吴忠市市场监督管理局对政协吴忠市委员会五届三次会议第233号提案的答复

吴忠市市场监督管理局

对政协吴忠市委员会五届三次会议第233号提案的答复

李素霞、马俊杰委员：

您提出的关于《让广大老百姓吃上放心食品》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实十九大提出的“实施食品安全战略，让人民吃的放心”的总要求，按照习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求和国务院、自治区食品安全工作会议精神，不断强化对食品安全工作的领导，进一步落实食品药品安全党政同责，切实加大食品安全整治和规范力度，各项工作取得较好成绩。

一、强化体制机制建设，食品安全责任层层得到加强

（一）推进《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的落实。着力构建“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的食品药品安全理念，对地方党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。综合运用考核、奖励、惩戒等措施，督促地方党政领导干部履行食品安全工作职责，形成“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全工作格局，提高食品安全现代化治理能力和水平。

（二）强化各级政府食品安全属地责任。将食品安全纳入地方政府考核体系，市县乡村层层签订《食品安全目标责任书》，进一步落实地方政府食品安全属地责任。

（三）强化食品生产经营者主体责任。以《食品安全法》和《食品生产经营日常监督检查办法》及相关规定为重点，采取培训、宣传、签订承诺书等方式，引导食品生产企业切实履行食品生产安全主体责任。

 二、强化日常监管和综合治理，牢牢把好食品安全各道关口

（一）把好生产经营关。一是规范食品生产许可，确保食品生产企业合法经营。落实“放管服”要求，在下放《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊准许生产证》基础上，将市局办理的食品生产许可委托分局办理，许可下放后，利通区分局办理食品生产许可46件，红寺堡区分局办理11件，极大方便了企业准入。二是开展食品生产质量安全体系检查，督促食品生产企业严格落实食品生产安全各项规章制度。对38家粮食、乳制品、肉制品、食用植物油、饮料企业开展质量安全体系检查，查找问题隐患600余条，督促企业全面完成整改。三是推行食品生产风险分级监管，根据生产食品风险等级和食品生产企业信用，开展风险分级监管，完成全市278家食品生产企业风险分级评定工作，其中A级企业63家、B级企业165家、C级企业47家、D级企业3家，在企业显著位置进行公示并对其实施电子动态监管。四是继续大力推行食品生产质量追溯体系建设，确保食品生产安全来源可溯、去向可查、责任可追。206家婴幼儿配方乳粉、乳制品、饮料、白酒、葡萄酒、食用植物油等食品生产企业建立食品生产质量安全追溯系统，占全市食品生产企业总数的72.5%。

（二）强化问题导向和底线思维，始终保持对违法行为的高压严打态势。一是筑牢风险防控底线。定期召开例会对全市食品安全形势进行分析研判，加强风险排查及防控，积极推动由事后查处、被动监管向主动排查、预先防控转变。修订《吴忠市重大食品安全事故应急预案》，建立县、乡镇、村三级应急网络，实现应急资源网络化管理。二是集中开展专项整治。突出重点领域、重点环节和重点品种，扎实开展各项专项整治，保障食品生产安全。先后组织开展了“两节”市场、农村食品市场、酒类产品质量安全、葡萄酒质量安全、小麦粉质量安全、食用盐质量安全、食用植物油塑化剂、枸杞及其制品全链条监管、食品添加剂、校园及周边“五毛食品”、肉及肉制品、冷冻冷藏食品经营等各类专项整治工作。截至目前，全市共累计出动执法人员8300余人次，检查食品生产企业、食品加工小作坊、食品经营门店12865家次，下发责令整改通知书380余份，提出监督意见560余条，立案查处违法案件40起。其中，酒类专项整治中，全市市场监督管理系统共出动执法人460余人次，检查白酒生产企业1家(停产状态)，葡萄酒生产企业24家，黄酒生产企业2家，流通环节各类酒类经户者855家次，相关餐饮服务提供者1032家次，其中销售散装白酒户44家，提供散装白酒餐饮服务单位21家，抽样检测白酒10批次，抽检结果均合格，下发责令整改通知书38份，提出监督意见85条，对1家销售无中文标签啤酒的违法行为进行立案查处，收缴罚没款0.5465万元。食用植物油塑化剂专项整治中,共出动执法人员520人次，执法车辆130台次，检查获证食用植物油生产企业29家，食用植物油生产小作坊160家，省级抽检送样34批次，其中11批次风险检测不合格,召集8家涉及企业参加约谈会，责令企业全面开展排查，不合格产品在核查处置中。肉及肉制品专项整治中，共出动执法人员1500人次，检查生产、销售、餐饮经营户1951户，下达责令改正通知书84份，警告86户，抽检60批次，快检46批次，立案查处违法案件2起，罚没4000元。农村食品安全专项整治中，共出动执法人员2304人次，检查各类食品生产销售经营单位8435家次，其中食品生产企业279家次，食品加工小作坊536家次，食品销售经营单位4450次，餐饮服务单位3170家次，下发责令改正通知书81份，立案查处违法案件11起，罚没款4.7万元。三是强化食品安全质量监测。制定印发2019年度自治区级、吴忠市级食品安全监督抽检，食用农产品监督抽检工作方案，市级食品监督抽检120批次，食用农产品监督抽检1440批次，截止目前，开展市级食品监督抽检37批次，食用农产品监督抽检699批次，开展各类快速检测2467批次。

三、 夯实餐饮监管基础，提升管理水平

（一）分类实施，提升“明厨亮灶”工作成效。一是以“硬件设施达标到位、管理规范有序”为目标，全面实施餐饮业明厨亮灶工程。目前，全市已实现“明厨亮灶”餐饮单位5964家，覆盖率98%，其中视频厨房3095家，透明厨房2866家，网络厨房3家。二是统一尺度，有序推进餐饮量化分级。全市共有5587家餐饮单位进行了等级评定，评定率100％，其中A级132家、B级3445家、C级2010家。三是出台方案，提升餐饮业质量安全水平。报请市政府出台《吴忠市提升餐饮业质量安全水平实施方案》，举办了吴忠市餐饮食品安全监管能力提升培训班，对全市100多名基层餐饮监管人员进行培训，保障了餐饮业质量安全水平的提升。

（二）建立四项机制，开展学校食堂专项整治。一是落实监管责任，建立“三查”结合的防控机制。各学校、幼儿园食堂管理人员对照《学校食堂食品安全专项检查自查表》做好自查。依法约谈负责人，切实抓好整治防控，筑牢学校餐饮食品安全防线。二是对接教育、综合执法等部门，建立信息互通和联动机制。全市市场监管、教育、综合执法部门建立联动机制，多次共同对检查学校及校园周边食品安全进行检查。三是加大宣传力度，建立食品安全长效机制。建立学校食堂负责人食品安全微信群，开展业务指导、解答。联合教育部门举办了全市学校食堂食品安全培训班5期，集中对全市设置食堂的大中学校（幼儿园）校长（园长）、分管食品安全工作的副校（园）长、食品安全管理员约1000人就新餐饮服务操作规范等内容进行了培训。

（三）加强网络订餐监管，确保网络订餐安全。一是摸清底数，加强日常监管。目前市区入网经营的餐饮单位约992家，占市区餐饮单位总数的45%，每天接单量超过一万单。在对网络订餐进行日常监管基础上，两次约谈网络订餐平台吴忠地区负责人，签署了向社会公众承诺的《网络订餐第三方平台落实食品安全主体责任公开承诺书》。二是加强风险防范，规范配送环节。督促两家网络订餐平台对配送服务的骑手进行培训，安排食品安全知识，规范送餐过程，强化食品安全意识，严格送餐箱上锁或餐盒封签，保证送餐过程无污染无事故。三是拓展监管区域，加强自建网站管理。对肯德基、德克士、必胜客等自建网站餐饮食品安全介入监管，了解网站建设、订餐、广告发布、消费投诉处理等情况。

（四）联动整治，规范全市星级农家乐。联合市文化旅游体育广电局对全市星级农家乐、饭店经营场所进行专项检查。共检查农家乐、饭店35家，提出问题31项，指导整改31项，确保了食品安全。

（五）加强农村聚餐监管，开展肉品市场检查工作。为加强农村聚餐食品安全管理，落实乡镇主体责任，印发《关于加强农村聚餐食品安全监管工作的通知》。在餐饮环节进行为期一月的肉品检查，共检查餐饮1026家，责令整改89家，警告60家，罚款1家。

四、强化信息公开和宣传引导，全面构建社会共治良好格局

（一）打造普法宣传平台，让全社会更加知法守法。开展“食品安全宣传周”“12331”“食品科普知识大讲堂”“保健食品知识大讲堂”“你送我检进社区”“全国防治碘缺乏病日”等集中宣传活动47场次，举办各类讲座120场次、广场集中宣传活动82场次，制作播放“聚焦市场监管”电视专题片17期，在各主要社区设立食品、保健食品知识宣传橱窗30块，让群众在家门口轻松学习食品安全知识。在吴忠政务网开辟“保健食品虚假宣传专栏”，在吴忠日报、吴忠电视台发布集体聚餐消费警示，形成了浓厚的“人人参与、全民共建”的食品安全社会共治氛围。

    （二）打造信用约束机制，让企业更加诚信守约。制定印发吴忠市市场监管局企业信用红黑名单管理制度、吴忠市市场监管局守信联合激励失信企业惩戒制度，形成“一处违法，处处受限”的信用监管效应，增强企业食品安全主体责任意识。

    感谢您对我市食品安全工作的关注，也请一如既往地对我局工作进行监督，提出宝贵意见。

联系人：马琳   联系电话：0953-2906859  19995309323

 吴忠市市场监督管理局

                             2019年7月17日

（此件公开发布）