吴忠市市场监督管理局对政协吴忠市委员会五届三次会议第63号提案的答复

吴忠市市场监督管理局对政协吴忠市委员会五届三次会议第63号提案的答复

民进市委会、贾治忠、陈少林、官振华、高振海委员：

您提出的《关于大力整治“保健”市场的建议》的提案收悉，现答复如下：

今年以来，我局对“保健”市场乱象高度重视，按照市委、市政府和自治区市场监督管理厅相关工作部署，主要采取了以下措施，加大“保健”市场监管力度，整治“保健”市场乱象。

一、强化组织领导，精心安排部署。根据国家市场监管总局等十三部门和自治区市场监管厅等十二部门《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》要求，提请市政府印发了《全市联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》。各县（市）市场监管局、分局也结合实际印发方案，明确了组织领导、整治重点、责任分工和时间进度，保证了各阶段工作有序推进。

二、加强宣传发动，营造共治氛围。充分利用广场宣传、悬挂标语、新闻报道、发放资料、公布投诉举报电话等方式进行宣传。市、县两级市场监管局牵头组织公安、商务和投资促进、文化旅游体育广电、卫生健康等“保健”市场乱象整治领导小组成员单位集中开展广场宣传5次。针对保健食品欺诈和虚假宣传易发时段和高危人群特点，深入社区文化室、老年活动中心等场所发放宣传册，用通俗易懂的语言为群众“授课”。充分利用食安站公示栏、电子显示屏、微信公众号等方式播报消费警示。部分县（市）局利用执法车粘贴横幅或利用乡镇政府、村委会公示栏张贴宣传通告等方式进行宣传，增强宣传效果。“百日行动”期间，共开展宣传52场次，发放各类宣传材料11000余份，通过手机推送保健品消费警示信息20000条，悬挂横幅或滚动电子屏100余条，制作“保健”市场整治橱窗式宣传栏10块。我局在5月初拍摄了《亮剑“保健”市场乱象》专题片一期，在吴忠电视台进行播放。市卫健委组织市、县两级卫生监督所先后开展宣传活动6次，发放宣传资料5000余份，接受群众咨询440余人次，引导公众理性认知，使群众对医疗保健服务辨识能力得到提升。

    三、强化部门职责，开展整治工作

一是开展了权健公司经营活动专项排查整治。根据自治区市场监管厅排查整治要求，执法人员迅速行动，对吴忠市辖区内以“权健”名义从事养生、美容活动的经营者进行了排查整治，先后对排查出的8家以“权健”名义从事经营活动的经营商户进行了注销。

二是开展了直销企业约谈会。召开整治“保健”市场乱象直销（经营）企业约谈会7次，对在吴忠市辖区开展经营活动的13家直销企业经营网点和43家经销商负责人进行了集体约谈。要求辖区内直销企业服务网点认真履行备案制度，对购销货台账、营业执照、直销员证、退换货制度等备案资料进行备案登记，强化了直销企业监管。

三是开展了有关舆情监测线索核查工作。根据区厅《关于对舆情监测有关线索开展紧急核查的通知》要求，对涉及“佳合家美活力霸”“平衡霸”“艾狮泰”“鼻清堂”等线索进行了核查，我市未发现有关线索问题的违法经营主体。

    四是开展了有关违法行为专项检查。对社区、公园、广场等人员密集场所，宾馆、酒店等重点场所，“保健”类店铺、旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域开展了全面检查。重点检查了“保健”用品经营主体是否存在虚假宣传及组织虚假宣传、发布虚假广告、制售假冒伪劣产（商）品、违法会销、违规直销和传销等违法行为。组织开展了“保健”用品抽检工作，共抽检“保健”用品14批次，收到产品质量不合格报告2批次，使用说明不符合标准报告3批次，下发责令改正通知书3份，处置不合格产品案件2起，“百日行动”期间立案查办各类“保健”用品相关违法案件14起。

五是积极受理处理投诉举报。我局及各分局均对外公示投诉举报电话，试行宁夏回族自治区食品药品违法行为举报奖励办法，激励公众对“保健”用品违法行为进行举报，营造全社会群防群治氛围。“百日行动”期间受理消费投诉4起，为消费者挽回经济损失0.7万元。同时，在群众相对集中的场所设置扫黑除恶举报箱125个，5月下旬，通过吴忠市电视台和吴忠日报公开征集举报市场监管领域涉嫌违法行为线索，对调查核实的线索将按照相关规定依情节给予举报人500至50000元的奖励。

六是强化部门配合协作，形成工作合力。各县（市）局、分局与各成员单位畅通沟通渠道，召开工作会议，百日行动期间共开展执法协作20次，联合公安部门开展了“端点2号”行动工作，会同城市管理部门对早市、公园、广场、社区、宾馆等重点场所进行全面摸排。

七是市卫生健康委员会组织市、县两级卫生监督机构执法人员集中开展专项检査，共出动执法人员625人次，车辆60余台次，检査各级各类医疗机构289家，未发现各级医疗机构使用保健品宣传疗效的行为及“保健”“养生”活动现象。青铜峡市在农贸市场査获1起非法开展中医针灸诊疗活动的游医摊点，监督执法人员依法对其非法行医的诊疗器械进行了登记封存，责令其立即停止非法行医活动，红寺堡查处一起以“保健”为名开展违法活动案件，罚款1000元。市市场监管局与市卫健委组成联合检查组，对非医疗机构经营“中医养生保健”服务行为进行了检查，共检查美容、按摩场所121家，未发现开展医疗活动现象。

下一步，我局将结合扫黑除恶专项斗争，完善责任机制，落实责任目标，加大宣传力度，深化部门合作，持续开展整治“保健”市场乱象工作，为优化我市市场环境，促进经济持续健康发展做出新的贡献。

感谢您对我市“保健”市场发展工作的关注，也请您一如既往地对市场监管工作进行监督，提出宝贵意见。

联系人：高宁      联系电话：2125428

               吴忠市市场监督管理局

                2019年7月22日

       （此件公开发布）