​对政协吴忠市委员会五届二次会议第112号提案的答复

对政协吴忠市委员会五届二次会议第112号提案的答复

陈堃委员：

你提出的《关于整顿保健品和保健器材市场的建议》的提案收悉，现答复如下：

十九大明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着生活条件的改善和健康意识的增强，广大人民群众特别是老年人越来越希望拥有一个健康的体魄和心理来实现美好生活，对保健食品以及对一些疾病有一定辅助治疗或缓解功能的医疗器械的需求也越来越普遍。但一些不法商家抓住了老年人的心理需求，往往夸大保健食品功效，声称具有治疗功能，利用“健康讲座”“免费体验”“专家义诊”欺诈和虚假宣传等手段，欺骗、诱导老年人进行消费，以达到牟取暴利的目的，使广大中老年群众身心健康和财产安全受到了极大的损害。

以上问题引起社会极大反响，日益成为社会关注的焦点和社会共治的难点，也是我局一直以来打击的重点，每年都将保健食品市场整治进行单项安排，列入政府效能目标任务，同食品安全、药品安全一并考核，组织开展了一系列卓有成效的整治。

一、积极开展排查，强化市场准入。在日常监督检查基础上，对生产企业、流通环节、会销场所等进行排查，建立保健食品、成人用品店和医疗器械监管台账，形成市、县（区）、所一体监管体系。深入开展保健食品无证经营专项整治，将保健食品纳入食品经营许可，经营保健食品需取得《食品经营许可证》，并在《食品经营许可证》中“经营项目”栏目中标注“保健食品”字样，方可经营保健食品，否则按无证经营查处。截至目前全市共有487户保健食品经营户取得了标注“保健食品”字样《食品经营许可证》。对保健食品经营单位实施全覆盖现场检查，规范保健食品经营行为，严厉查处无证经营、未设销售专区（专柜）、索证索票不全、分类摆放混乱、未经许可夸大宣传等行为，巩固成人用品店整治工作成效。

二、深入开展食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动。加强对企业食品保健食品标签标识、经营销售、宣传推广等行为的监管，严厉查处打着保护身体健康、治病防病、孝敬父母等旗号，以上门推销、会议营销等方式欺诈和虚假宣传营销食品、保健食品，损害广大消费者合法权益等行为。在春节前后组织辖区各县（市）局、分局开展针对保健食品会销的专项整治，确保广大群众过一个安全、祥和的节日。在加大日常监管基础上，重点对产品标签标识和虚假声称进行检查，有力保证了标签标识和广告宣传不含有虚假声称。督促企业全面启用追溯系统，实现“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”。健全完善长效监管机制，探索建立多部门联动机制、会销报备机制、派员跟销机制。积极联系市政府网信办在吴忠市政府官网开通“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治专栏”，既公示了各部门的工作动态，又交流了各部门的执法经验，更重要的是向上线群众科普了保健食品常识，宣传食品、保健食品欺诈和虚假宣传的形式和方法，提高辨识和认知能力，引导广大群众谨慎消费、理性消费、安全消费，目前已推送整治信息18条。

三、广泛开展宣传，营造舆论氛围。许多消费者，尤其是广大中老年人，由于信息不对称，对保健食品常识知之甚少，存在许多消费误区，我局因势利导，开展了多种形式的科普宣传和正确引导，帮助广大中老年人树立健康的消费理念，形式健康的消费行为。

（一）开展保健食品科普宣传进社区活动。先后在全市38个社区举办“保健食品科普知识大讲堂进社区”专题讲座。针对个别保健食品商家夸大宣传等群众投诉举报的热点问题，重点区分普通食品、保健食品、药品不同，告诉群众如何正确看待和选购保健食品，在购买保健食品时如何固定证据保障自己的权益等。在讲解保健食品基本知识的基础上，创新形式，引入心理咨询和心理干预机制，聘请吴忠市启心公益社会工作服务中心两名二级心理咨询师，以活出幸福人生为主题，运用心理干预手段对在场人员特别是社区居民展开生动的宣讲，让参课人员从内心深处感受到相信违法销售保健食品、相信保健食品夸大宣传、不理性购买保健食品、不科学滥用保健食品的危害。贴切实际地分析了老年人的心理特点及影响，阐释了老年人的健康法则，以健康为中心、做到有人爱、有事做。用“解套”的游戏手法增强参会人员对人与人之间理解、沟通、互助的重要性的认识，倡导遇事不能钻牛角尖，要与人交流，掌握思维、方法、行动的关系，要转变思维，方法得当，行动才能成功，树立正确的养生观，正确处理与子女的关系，如何对待子女的劝导等。用“中国最帅大爷”王德顺的事迹来感染人，保持积极向上心态，相信自己，倡导老年人要走出去，要迎接新的生活。

（二）制作宣传橱窗开展宣传。在利通区5个食品安全示范乡镇设立10个宣传橱窗，建立食品、保健食品专项整治宣传阵地，逐步形成以市局、县（市、区）、乡镇(社区）三位一体宣传食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治机制。租用沿街广告牌制作食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治海报以及食品、药品、保健食品安全知识宣传橱窗20个，不断营造人人关注食品、药品、保健食品安全消费的良好氛围。

（三）开展以“12331-助力健康中国梦 食药安全伴你行”为主题的宣传活动。普及食品药品安全知识，介绍食品药品投诉举报渠道和处理程序，解读《宁夏回族自治区食品药品违法行为举报奖励暂行办法》，鼓励广大市民积极参与到食品药品安全监管和社会共治的氛围中。全市共开展食品药品安全知识宣传咨询12场次（悬挂宣传横幅26条，摆放宣传展板50余块，发放宣传资料14000余份，接待群众咨询1600人次，免费义诊750余人次，办理投诉2起），食品药品保健食品科普知识大讲堂进社区21场次（1100人次群众参加），快检服务26场次（免费检验送样230批次）。

四、加强医疗器械监督检查。严格医疗器械行政许可工作，进一步加大了医疗器械监督管理力度，加强从业人员培训，全市医疗器械市场进一步得到了规范。

（一）强化执法监督。每年组织开展医疗器械冷链管理、流通领域违法行为、高风险植入性医疗器械及无菌医疗器械等专项整治工作，重点检查医疗器械经营企业各项质量管理制度是否完善，资质证件是否齐全，销售渠道是否合法，购销记录是否完整、规范，是否满足可追溯要求。

（二）规范使用行为。在民营医院及乡镇卫生院中开展医疗器械规范化管理创建工作，在各三类医疗器械经营企业中开展医疗器械规范化经营示范创建工作，从医疗器械的购进、验收、销售、售后服务等环节严格监管，是提高医疗器械经营使用单位的质量意识和责任意识。

（三）强化宣传培训。每年组织医疗器械从业人员医疗器械法律法规培训，集中学习《医疗器械监督管理条例》及《医疗器械经营质量管理规范》等法律法规，强化思想认识，提高从业人员服务水平。

五、开展保健食品、医疗器械技术监督抽检。今年以来统筹安排全市开展100批次保健食品监督快检，44批次医疗器械抽检，全部合格，配合区药品检验所抽样送检保健食品4批次，很大程度保障了保健食品、医疗器械的质量安全。

下一步我局将积极发挥职能作用，组织食品、药品安委会成员单位，以食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治为契机，加大执法力度，最大限度净化保健食品、医疗器械市场，让广大中老年人放心消费、安全消费。

感谢您对我市保健食品安全、医疗器械安全工作的关注，也请您一如既往地对我局工作进行监督，提出宝贵意见。

（联系人：孙尚杰 联系电话：13995058388）

                       吴忠市市场监督管理局

                          2018年7月11日

（此件公开发布）