对政协吴忠市委员会五届二次会议第124号提案的答复

何坤平、游成玉委员：

您在政协吴忠市委员会五届二次会议提出的《关于构建“亲”“清”政商关系，促进民营经济健康发展的建议》（124号）收悉，现答复如下：

近年来，我们认真贯彻落实中央和自治区关于发展民营经济的一系列决策部署，努力构建“亲”“清”型政商关系，不断解放思想，完善政策，优化环境，真抓实干，民营经济已成为推动我市经济增长的重要力量、地方财政收入的重要支柱和扩大社会就业的重要渠道。目前，民营经济已占全市GDP的51%，民间投资占全社会投资的66.9%，市场主体达到97103户。

一、主要做法及成效

（一）落实各项政策措施，持续壮大非公经济规模。成立民营经济发展领导小组，设立非公有制经济服务局，着力营造支持民营经济发展的氛围，及时解决民营经济发展中的困难问题。先后制定实施了《关于促进非公有制经济发展的若干意见》《吴忠市经济转型升级十大行动计划》以及“农业十条”“工业十条”“房地产十条”“就业创业十条”等政策，为民营经济发展提供了全方位的支持，全力帮助民营企业降本、减负、增效。五年来全市累计为13.12万户纳税人减免税收38.95亿元，为民营企业兑现各类奖补资金16.8亿元。

（二）创新优化服务模式，着力改善企业发展环境。深化“放管服”改革，实行“一站式”集中办理，大力推行“不见面、马上办”审批，实行“五证合一”，商事登记制度改革受到国务院表扬，市场主体迅速增长，截至2017年底，个体工商户达到73569户，全市非公企业达到19585户，分别比2013年增长47.3%和192.4%。规上工业企业371户，实现工业增加值204亿元，增长10.4%，其中亿元企业114户，增长15.2%。

（三）加强人才队伍建设，完善创建公共服务体系。紧紧围绕全市重点产业，积极打造“健康产业、特色食品和现代农业、装备制造、生态纺织、全域旅游和专业技术人才培训”七大产业人才高地，评选表彰特殊贡献人才、吴忠英才和科技创新人才56名，培养院士增选候选人1名，2人享受国务院特贴，1人入选国家“万人计划”。支持企业开拓域外市场，实施开放吴忠十大行动，加快推进优质特色产品“挺进大中城市”战略，在北京等大中城市建成优质特色产品展示展销中心35个，销售收入突破1亿元。

（四）推动企业转型升级，全面提高技术创新能力。鼓励引导民营企业加快机制创新、技术创新、品牌创新，走“专精特新”路子，促进民营经济提质增效。全市共培育法福来食品等现代企业制度试点企业6家，太阳镁业等全国“两化融合”贯标试点企业9家，吴忠仪表等院士工作站2个，金世纪包装等省级以上技术研发中心7个，黄河电焊机等科技型中小企业71家，塞外香食品等“专精特新”中小企业173家。培育中国驰名商标13个，宁夏著名商标94个，宁夏名牌产品60个。

二、下一步思路

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面落实自治区第十二次党代会精神，坚持问题导向和目标导向，围绕实施“三大战略”，按照《全区非公经济发展提升计划（2018-2020年）》要求，强化基础工作，狠抓政策落实，进一步优化营商环境，促进我市民营经济健康持续发展。

一是加大政策宣传力度，积极推进中小微企业创业创新。抓好新修订的《中小企业促进法》、《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》、《关于推进创新驱动发展战略的实施意见》宣传贯彻工作。推动小微企业“升规上限”，年内培育新入规企业20家以上；年内培育“专精特新”中小企业20户以上，新增培育“三星企业”20户。完善小微企业创新创业基地培育后备库，新认定自治区级示范基地1家，自治区级中小企业公共服务示范平台2家。

二是加大民营经济支持力度，积极推进产业转型升级。认真贯彻落实自治区《关于推进创新驱动发展战略的实施意见》，实施吴忠市《创新驱动行动计划》《现代纺织业提升行动计划》等政策措施，深入推进“中国制造2025”国家级示范区创建，推动民营企业提质增效，创新发展。实施好中国自动化绿色精密铸锻产业园、太阳山医药产业园、伊利乳品产业园等一批重大项目，让民间投资成为推动全市经济持续健康发展的强劲力量。

三是实施人才兴企战略，提高民营经济自我发展能力。实施《吴忠市企业家素质提升行动计划》，不断培养壮大适应新时代实体经济发展需要的企业家队伍和技术工人队伍。通过建立专家智库、校企合作、院士工作站等方式，大力引进行业领军人才、高端技术人才，为民营经济加快发展提供人才保障和智力支撑。

四是强化服务能力，营造更加有利的发展环境。牢牢把握“两个毫不动摇”方针，进一步营造加快民营经济发展的政策环境、服务环境、金融环境和舆论环境，狠抓各项政策落地见效，切实降低企业生产经营成本。鼓励支持民间资本参与PPP项目，增强民间资本投资信心。构建“亲”“清”新型政商关系，倾听民营企业呼声，帮助解决实际困难。  

                    吴忠市工业和信息化局

                     2018年8月19日

（联系人：朱振豪  联系电话：2039919）

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