对政协吴忠市委员会五届二次会议第133号提案的答复

  九三学社，郭同义、王振学、夏小三委员：

您在政协吴忠市委员会五届二次会议提出的《关于解决市区中小微企业发展存在的问题的建议》（133号）收悉，现答复如下：

近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我市深入贯彻落实国家、自治区关于鼓励支持和引导中小微企业发展的各项政策措施，先后制定出台《关于促进非公有制经济发展若干意见》、《关于打造“五地”进一步优化发展环境的意见》等一系列政策措施，将中小微企业发展作为稳增长、扩总量、促创新、惠民生的主要抓手，进一步加大政策扶持、完善社会服务、优化发展环境，中小微企业规模不断壮大，结构持续优化，质量显著提升，呈现出良好发展势头。

一、主要做法及成效

截至2017年底，全市共有工业企业3421户，其中中小微企业占工业企业总户数的98%以上。全市共完成工业总产值786.6亿元，同比增长15.2%，中小微企业产值约占工业总产值60%以上。主要分布在农副产品精深加工、包装印刷、羊毛绒加工、装备制造等行业，已形成了一定的聚集效应和竞争优势。通过近几年的发展，全市中小微工业经济主要呈现以下特点：一是发展速度明显加快。2013年到2017年间，全市规上工业企业完成产值由302亿元增加到445亿元，累计增长47%；亿元以上企业由34户增长到57户，行业竞争力逐步增强。规划建设的8个工业园区已成为中小微企业发展的重要平台，目前工业园区产值占到全市工业产值的62%以上。二是知名品牌不断增多。鼓励企业加大科技投入，引进先进技术和设备，支持产学研联盟和企业技术中心建设，不断提升重点轻工企业创新能力和品牌实力。截至目前共培育“两化”贯标试点企业10家、自治区级企业技术中心10家、企业院士博士工作站4个、“专精特新”示范企业83家、全市民营企业示范推广新技术96项、开发各类新产品90个。全市共争创中国驰名商标13个，“宁夏名牌产品”和“宁夏著名商标”达到160多个，形成了“涝河桥”、“红山河”等一批具有较高知名度和较大市场份额的名牌产品。三是后发效应逐步显现。坚持把项目作为工业提质扩量的关键抓手，把技改作为支撑工业投资的重中之重，2016年以来累计实施投资5000万元以上的重点工业项目217个，完成工业固定资产投资674.3亿元。中科能源循环经济产业园等105个项目建成投产，新增工业产值45 亿元。中国自动化产业园、绿色精密铸锻产业园正在全面建设，伊利乳业三、四期也在有序推进，项目全部建成后将带动智能仪器仪表和乳制品加工业突破百亿元产值大关。

二、下一步措施

（一）高度关注、着力推进中小微企业创业创新。一是加大政策宣传力度。抓好新修订的《中小企业促进法》、《自治区人民政府关于降低实体经济企业成本的实施意见》、《关于推进创新驱动发展战略的实施意见》和《关于2018年人才项目及人才奖励补助资金的公告》宣传贯彻工作。二是推动小微企业“升规上限”。年内培育新入规企业20家以上；年内培育“专精特新”中小企业20户以上，新增培育“三星企业”20户。三是完善小微企业创新创业基地培育后备库。力争年内认定国家区级小微企业创业创新示范基地1家，国家级中小企业公共服务示范平台1家，自治区级企业双创平台4家，现代企业制度试点5家。四是加强产学研合作。加强创业辅导师队伍建设，组织企业参加“创客中国”创业创新大赛。建立健全产学研合作推进机制，拓展利用区内外资源，加强中小企业产学研合作对接的牵线撮合，分行业、分片区组织开展产学研合作对接，推动4个以上合作项目取得实质性进展。

（二）抓住机遇，积极引导和支持中小微企业转型升级。围绕“中国制造2025”及《吴忠工业转型升级行动计划》，着力优化产业结构，促进工业前伸后延。一是做大做强优势产业。全力争创“中国制造2025”国家级示范区，设立“中国制造2025”产业基金，充分发挥宁夏恒丰、伊利乳业、吴忠仪表等企业引领作用，加快中国自动化产业园、伊利四期等项目建设。依托吴忠仪表国家级智能制造示范工厂，推进全市制造业向智能化、高端化、绿色化领域拓展，加快建设绿色精密铸造产业园，加快形成集群优势，全力打造百亿元产业聚集区。二是改造提升传统产业。用先进适用技术改造冶金、电力、化工等传统产业，打通传统产业与新技术之间的通道，逐步将新技术新业态渗透到传统产业的各个环节，促进传统产业焕发新的活力。三是加快重点项目建设。采取倒排工期、挂图作战、领导包抓、跟踪服务等有效举措，全力抓好我市100个重点工业项目和入选全区“三个100”重点工业项目建设，力促黄河汇通60万吨重油综合利用、天津春发2万吨调味品及中央厨房配送基地等34个未开工项目尽快开工；紧盯红寺堡现代纺织扶贫产业园、光昱科技光伏配套产业项目一期、华能大坝四期等35个重点项目如期投产。力争年内完成工业投资335亿元，技改投资增长15%以上，投产项目新增产值12亿元。

（三）多措并举，努力拓宽中小微企业的融资渠道。一是放宽抵押贷款额度。严格执行《缓解企业融资难题  金融支持实体经济发展的意见》，推动金融机构提高土地房产、股权、应收账款、活体、通用设备、专用设备抵押率，并将该项任务列入金融机构效能目标管理考核指标。积极推行商业银行“小微快贷”“年审贷”、无还本续贷等金融产品，减轻企业转贷压力。二是提升贷款审批效率。引导鼓励金融机构根据企业的行业特点和发展实际，设立符合其自身特点的信贷准入和审批标准，缩短审查程序，提高贷款审批效率，合理确定信贷扶持重点、融资比例和融资方式，提升信贷管理水平，对于符合标准的中小微企业不拒贷、不断贷、不抽贷。三是推动企业直接融资。加快对德泓国际绒业、宁夏知学云科技、夏进乳业等上市后备企业的培育进程。积极与自治区相关厅局、券商对接，提升“新三板”、四板挂牌企业融资质量；邀请更多区内外各中介机构通过来吴举办讲座，提升企业融资意识和能力。四是提高基金撬动能力。按照全市担保基金整合方案和基金管理办法，整合各类产业基金，统一管理，提升担保基金使用效率。建立担保公司尽职免责制度和容错机制，完善基金管理考核机制。五是做好金融风险防控。支持债委会开展风险排查，主动防范企业债务风险。定期协调召开金融监管联席会，及时分析研判形势，提升防控金融风险的能力。扎实推进社会信用体系建设，鼓励企业公开信息，完善授信联合激励、失信联合惩戒机制，不断优化金融生态环境。

（四）优化服务，全力助推中小微企业发展。一是加大企业培训力度。围绕现代纺织、装备制造等重点产业，深入实施自治区企业经营管理人才素质提升工程和非公经济领域领军人才培训，全面落实吴忠市企业经营管理人才素质提升工程和2018年度全市人才工作要点，力争年内培训企业经营管理人才450人次以上，培育新型工业化领军人才4名。二是强化公共服务平台作用。规范我市4个中小企业公共综合服务窗口平台运营职责，推动平台网络提供便捷高效的服务，依托平台网络，扩大服务补贴券规模和使用范围，惠及更多小微企业。三是拓宽企业销售渠道。组织我市中小企业积极参加第十五届中国国际中小企业博览会和第十届APEC中小企业技术交流暨展览会，着力提高企业产品知名度，帮助企业积极开拓国内外市场，促进我市中小企业与国内外企业的技术交流和经贸合作。    

                吴忠市工业和信息化局

                  2018年8月16日

（联系人：朱振豪  联系电话：2039919）

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