买晓燕委员，九三学社吴忠市委会、民革吴忠市委会、农工党吴忠市委会：
你们提出的《关于加快发展装备制造业，助推我市创建“中国制造2025”国家级示范区的提案》收悉，现答复如下：
该提案找准了我市装备制造产业发展的症结，全面分析了装备制造产业发展存在的深层次问题，有针对性地提出了加大政策扶持、争取项目资金、加大招商力度、加强金融服务、优化发展环境五条合理化的对策和建议，为我们加快发展装备制造产业，争创“中国制造2025”国家级示范区提供了有力支撑。
对此我们高度重视，毫不懈怠，在市委、市政府的坚强领导下，以《装备制造向高端精密提升行动计划》为抓手，以两化融合为主线，以重点项目建设为突破口，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，推动装备制造业加快发展。2017年底，全市新增锦绣轻合金等4家规上装备制造企业，规上装备制造企业达到28家，2018年上半年，规上装备制造业完成产值13.1亿元，启动建设中国自动化绿色精密铸锻产业园、智源农机激光平地机和残膜杂物分离回收机等7个投资5000万元以上的重点装备制造项目，产业发展势头良好。
一、全力申报“中国制造2025”国家级示范区
2017年11月，国务院印发《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》，决定从已经批复的16个“中国制造2025”试点示范城市（群）中遴选产生“中国制造2025”国家级示范区。我们迅速提请市政府成立了吴忠市“中国制造2025”国家级示范区申报创建工作领导小组，主动对接工信部规划司沟通掌握申报重点，1月上旬会同中国电子信息产业发展研究院专家编制了《吴忠市“中国制造2025”国家级示范区创建方案》，1月29日通过了自治区经信委评审。2月份，按照自治区相关厅局和行业专家的意见，再次对《创建方案》进行了修改完善，提请自治区人民政府将《关于申报吴忠市创建“中国制造2025”国家级示范区的请示》（宁政发〔2018〕11号）和创建方案报送国务院办公厅和国家工信部。3月上旬，按照工信部规划司的要求对申报书进行了两次修改，将主导产业由“健康食品、装备制造、现代纺织”改为“智能仪器仪表”，将“打造四个示范区”凝练为“打造两个示范区”。2018年3月19日，喜清江市长带队参加了国家工信部等相关部委和国家制造强国战略咨询委员会组织的 “中国制造2025”国家级示范区申报创建评审会，我市《创建方案》顺利通过评审答辩，并通过了工信部研究审核，目前正待上报国务院审定。目前，已起草《吴忠市创建“中国制造2025”国家级示范区2018年度推进方案》和任务清单，并对照《中国制造2025宁夏行动纲要2018年工作任务分工方案》进行了修改完善。
下一步，我们将继续对接国家工信部，保持紧密联系，及时掌握申报工作进展，紧盯《创建方案》批复情况，待批复下发后按照批复意见进一步修改完善年度推进方案和任务清单，经市政府研究同意后迅速推进落实各项创建任务。
二、加大政策扶持力度，加快项目建设进度
吴忠市政府配套4亿元奖补资金鼓励中国自动化集团实施重大项目建设，打造具有较强竞争力的产业集群。一是投资30亿元建设中国自动化产业园，新安装各类数控加工设备、特种工艺设备、自动化立体仓库、自动化组装线、实验检测设备等共计2148台（套），设计产能可达到年产30万台控制阀、1万台高端特种阀，9万台件控制器，实现产值60亿元。二是投资30亿元实施绿色精密铸锻产业园项目，建设年产5万吨高端装备承压合金材料生产车间，以及深海用阀铸件专用生产线，核电用阀专用铸件生产线及高端铸件研究院、无损检测中心等配套设施，项目建成后预计年产值30亿元。三是市政府和吴忠仪表共同支持宁夏德尔森自控设备科技有限公司、宁夏中创自控阀有限公司、宁夏银星流体阀有限公司等8家企业采取统一规划、统一建设、统一管理的办法，共同投资建设中国自动化配套产业园，实施执行器、精密仪表阀门、智能型气力驱动装置、高端密封件制造等项目，建成后年产值可突破10亿元。
下一步，我们将制定并实施《吴忠市区技术改造综合奖补资金使用办法》，利用自治区技术改造综合奖补切块资金，重点支持装备制造业发展，有重点地选择一批科技含量高、发展前景好、有自主知识产权的骨干企业，在政策资金上给予重点倾斜，推动装备制造业做大做强。
三、加强项目资金争取，引导企业转型升级
一是支持企业技术创新。为勤昌轴承、吴忠仪表等6家企业争取自治区企业技术中心专项补助266万元（其中装备制造企业80万元），为黄河电焊机、民乐农业机械等17家企业争取自治区专精特性示范和标杆企业奖励540万元（其中装备制造企业90万元）。二是奖励企业提质增效。为吴忠仪表争取自治区制造业行业领先示范区企业奖励资金200万元，为大有电器、生辉仪表等55家企业争取升规奖励资金516万元（其中装备制造企业50万元）。三是引导企业两化融合。推荐汇高科技等2家企业申报国家智能制造综合标准化与新模式应用项目，推荐吴忠仪表申报自治区智能工厂，目前已通过自治区初审。四是降低企业用电成本。指导吴忠仪表等31家企业申报参与电力直接交易，上半年完成交易电量9.6亿千瓦时，降低用电成本约570万元（其中装备制造企业40万元）。五是降低企业融资成本。为宁夏锦绣轻合金等24家企业争取自治区新型工业化贷款贴息资金4323万元（其中装备制造企业1058万元）。六是支持园区低成本化改造。分别为太阳山开发区和红寺堡工业园区争取效能目标管理考核奖补资金1500万元和800万元。
下一步，我们将进一步对接自治区经信委等厅局，全力落实各项扶持资金，积极争取第二批新型工业化专项及“创新驱动30条”相关资金，力争全年为装备制造企业争取各类项目资金3000万元以上，有效引导企业转型升级。
四、加强产业招商引资，扩大产业发展规模
一是突出组织领导，坚持高位推动。各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，形成了党政合力齐抓招商引资、全市上下共谋招商引资的强大动力。今年上半年，市领导带队外出招商20余次，先后赴北京、重庆、浙江等地洽谈对接了重庆锦都实业汽车物流园等项目近100个（其中装备制造项目20多个）。目前，已落实中国自动化绿色精密铸锻产业园等签约项目20个（其中装备制造项目3个）。二是创新招商机制，健全服务体系。建立招商引资对外联系联络机制。大力开展以企招商、以商招企，建立与企业联系沟通制度，通过企业广泛的联络渠道和商业讯息，积极邀请来吴考察，对接合作招商事宜。三是强化精准招商，突出质量效益。瞄准重点区域，紧紧抓住长三角、环渤海和珠三角地区产业转移的重大战略机遇，专门成立产业转移对接小组赴河北、江苏、重庆等地，围绕装备制造产业开展精准对接和专题推介活动，有效推动吴忠与重点区域的合作进程。
下一步，我们将依托中国自动化产业园、中国西部轴承产业基地等平台，加快引进精密仪器仪表、汽车零配件、特种车辆改造生产等上下游配套项目，着力打造智能仪器仪表产业集群和轴承产业集群。
五、加强银企对接服务，拓宽企业融资渠道
一是组织召开银企对接会。组织全市80户工业企业（其中装备制造企业10余家）和12家金融机构参加银企对接会，切实增进银企沟通。建立“吴忠政银企金融服务平台”微信群，使企业及时获悉金融政策，了解政策对接和各类风险补偿资金申请使用获得贷款流程，同时使银行了解企业的融资需求。利用下基层和调研企业时机宣传《吴忠市绿色金融服务实体经济方案》等金融政策。二是帮助企业融资贷款。推荐合力万兴汽车制造、汇高智能制造等21家（其中装备制造企业4家）企业申报自治区新型工业化担保基金贷款。推荐骅泰汽车、汇高科技等65家企业（其中装备制造企业8家）申报自治区工业企业贷款风险补偿资金，享受利率最高上浮不超过人民银行同期贷款基准利率30%的优惠。协调宁夏国有资产投资控股集团公司以股权投资形式出资1.5亿元支持中国自动化产业园二、三期项目建设，目前正在协调宁国投再出资3.5亿元支持中国自动化绿色精密铸锻产业园事宜。三是设立“中国制造2025”产业基金。基金初始规模1.5亿元，市财政每年安排2000万元，自治区财政通过宁夏国有资产投资控股集团公司出资3000万元，吸引社会资本1亿元，基金全部用于投资吴忠市制造业，其中不低于60%的资金用于投资吴忠市装备制造产业，通过开展股权投资、助贷基金等业务，撬动社会资本支持装备制造等产业的快速发展。
下一步，我们将继续梳理全市工业企业资金需求，并将有资金需求的企业推荐给各商业银行，由各商业银行进行尽职调查。协调银行对成长性较好的企业“放水养鱼”，跟踪支持；对有订单、有盈利空间而缺乏资金的企业“雪中送炭”，扩大放贷额度，企业还贷之后企业不轻易断贷、缩贷、抽贷。
六、加强体制机制改革，优化企业发展环境
一是制定发展规划。制定《装备制造向高端精密提升行动计划》，聚力实施实施产业提升、平台建设、创新驱动、两化融合、主体培育、项目推进、安全生产七大工程，争取研发一批关键核心零部件，壮大一批先进装备龙头企业，培育一批竞争力强的品牌产品，形成布局合理、优势明显、特色突出的产业发展新格局。二是深化简政放权。深化商事制度改革，在“三证合一”的基础上推进“一照通”登记审批，大幅减少行政审批环节，非行政许可审批一律取消。按照自治区的统一部署，将工业项目备案等事项下放至各县（市、区）投资主管部门和工业主管部门，目前市工信局行政许可事项仅保留节能审查1项（《节约能源法》规定事项）。三是开辟“绿色通道”。对中国自动化绿色精密铸锻产业园、新疆特变光伏配套产业等重点招商引资项目开辟绿色通道，市领导定期组织召开项目推进会，协调国土、环保、建设等部门加快土地挂牌、环境影响评估、施工许可等项目前期手续办理进度。建立了精准包抓企业工作机制，坚持问题导向，列出问题清单，准确把脉、对症下药，引导企业创新发展，健康发展。
下一步，我们将与相关部门配合进一步落实“不见面审批”等改革措施，简化准入、信息共认、放管并重，提高行政服务效率。着力推进要素市场改革，实施工业用地分期管理登记发证制度，在符合土地利用总体规划的前提下，重点支持装备制造产业的高端化发展需求。
（联系人：马海 联系电话：2033299）
吴忠市工业和信息化局
2018年8月10日
(此件公开发布)
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