詹小波委员、民进、九三学社、马朝委员、杨红委员:
您提出的“关于加强我市环境保护的建议”收悉。您的提案中对我局环境保护存在四个方面的问题和解决建议，对我们今后如何进一步做好环保工作具有重要的指导意义。现将具体办理情况答复如下：
一、我市环保工作开展情况
（一）宣传教育开展情况
1.加强组织领导。制发《吴忠市环保局2017年政务公开若干重点工作的实施方案》《吴忠市环保局2017年政务公开工作要点》，明确年度任务和职责要求，编制《吴忠市环境保护局政府信息公开指南》《吴忠市环境保护局政府信息公开目录》，并在吴忠环保网公示，明确公开程序、公开方式和时限要求。成立以局长为组长，分管副局长任副组长，相关科室主要负责人为成员的政务公开领导小组，进一步强化领导小组组织、指导、协调、督促工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，各科室、单位分别指定1名工作人员负责本部门的政务公开工作。
2.加强公开载体建设。一是整合现有网络资源，加强吴忠环保网站、智慧吴忠手机平台和“12369”微信平台建设，优化环保网页设计，融入环保形象设计，加大政务公开工作力度，提升文化品味，营造宣传效应。二是加大环保网站和微信平台的维护力度，及时上传环保政务信息，不断更新网站内容，借助报纸、电视、手机、微信、微博等平台，对外宣传环保政务动态。三是强化主流新闻媒体环境保护宣传。加强对环保法律法规及政策的宣传报道，对一些典型的环境违法案件在吴忠日报、吴忠电视台等新闻媒体上公开曝光，公布全市重点污染企业名单，号召全社会共同监督，积极营造全社会广泛关注和参与环保的浓厚氛围。在宁夏日报刊登1个专版，在吴忠日报刊登3个专版，大力宣传环保工作成效，加大政务公开力度，不断扩大环保影响力，引导广大群众树立生态文明理念。四是坚持利用每年“6·5”环境日等重大节日，开展大型宣传咨询活动，采取印发环境保护宣传手册、组织文艺演出、受理群众投诉、举办环保开放日、发放市民环保法律知识问卷等多种形式，提高全民的环保意识。在盛元广场和阳光骄子社区设立环保宣传咨询台、环保投诉受理台，现场向市民发放环保宣传手册和环保宣传品，现场演示环境监测器材，12369进社区活动。在盛元广场举办专题文艺晚会，利用歌唱、舞蹈、小品、相声等喜闻乐见的形式向公众宣传绿色发展、生态环保理念，倡导低碳生活。
3.积极主动公开政务信息。2017年，通过网站、手机平台主动公开环保政务公文类信息159件。其中环境审批类政务公文92件、环境处罚类政务公文24件、环保政策方案类政务公文43件。未收到政府信息公开申请。全面公开空气、水体噪音和企业自行监测信息。环境空气实时更新公开，地表水、地下水、噪音等监测信息每月公布1次，企业自行监测信息和环境空气质量监测信息每日公布1次，国家重点监控企业监测信息每季度公布1次；公布了《吴忠市环保局建设项目环评审批管理办法》《吴忠市环保局建设项目竣工环境保护验收办法》《吴忠市环境保护局关于电话申请办理环境影响评价登记表及排污许可证行政审批业务便民服务的公告》《关于办理环保行政许可事项告知单》等服务内容，保障群众的环保知情权、参与权和监督权。
（二）加大环境监管力度情况
1.加大大气环境治理。2月份召开全市2017年环境保护暨创建国家环保模范城市工作部署动员会，与各县（市、区）政府、各相关部门签订目标责任书。制发《市级领导包抓重点环保问题工作方案》《2017年度全市大气污染防治重点工作安排》《吴忠市扬尘污染整治工作方案》等文件，划定《高污染燃料禁燃区》，厘清大气污染防治任务，实行清单管理，明确目标任务，靠实环保责任。“四尘”同治。整治“煤尘”污染，组织开展全市燃煤锅炉基础调查，摸清基本情况，制定《吴忠市燃煤锅炉污染整治方案》。按照“一区一热源”的思路，实施金积工业园区、利通区毛纺织园区燃煤锅炉替换淘汰工程。目前，管网建设方案已制定，正在进行招标。印发《关于进一步明确全市锅炉环境监管的通知》，明确锅炉准入及执行的排放标准。加快燃煤锅炉淘汰步伐。2017年确定淘汰的164台1567.2蒸吨燃煤锅炉，目前已淘汰77台1013.35蒸吨(煤改气3台21蒸吨)，完成淘汰计划的65%（按台数计）。整治“扬尘”污染，制发《吴忠市工业堆场扬尘排查整治方案》，共排查工业堆场89个，对存在问题的52个堆场责令限期改正。积极协调市公安、交通、运管等部门组成联合执法组，紧盯重点时段、路段，坚持源头管理与路面查控相结合，定点检查与流动巡查相结合，在渣土车和货车经常行驶的路段和工地周边增设交通卡口和监控设备，形成常态化的严查严管机制。整治工业废气污染，2017年共确定工业大气污染治理重点项目115个。目前，已完成55个，正在实施16个，完成方案编制14个，正在编制方案的8个，尚未实施的22个。整治“汽尘”污染，市政府制发《关于执行国家第五阶段机动车排放标准的公告》，明确新注册机动车执行排放标准，全市各油品零售企业和加油站（点）全部供应国家第五阶段排放标准的汽、柴油。加快黄标车、老旧车辆淘汰进度。截至目前，已淘汰黄标车1228辆、老旧车4530辆，完成年度淘汰任务的76%。积极推进挥发性有机物治理，宁夏宁鲁石化有限公司已完成装卸平台挥发性有机物治理，其他工段挥发性有机物排查工作正在开展。
2.加大水环境治理。一是认真贯彻落实《重点入黄排水沟污染2016-2018年综合整治实施方案》，印发了《吴忠市全面封堵取缔入黄排水沟排污口工作方案》、《吴忠市两河两沟水生态综合治理方案》明确了九项重点工程，明确任务、完成时限。二是加快城镇污水处理厂提标改造。吴忠市第一污水处理厂已完成两条氧化沟提标改造，达到1级A排放标准，第二、第三污水处理厂已完成深度处理设施土建工程，计划八月底竣工。三是实施清水沟、南干沟治理工程。目前清水沟污染综合治理工程、清一沟污染综合治理工程正在实施。东部水系联通工程完成工程量80%，正在实施清水沟沿岸绿化、美化工程，南干沟、清水沟入黄口人工湿地已全面开工，南干沟入黄口人工湿地已完成基础回填和设备间基础建设，正在定制设备，计划10月底建成投效，清水沟已完成渠道开挖。四是开展排污口取缔工作。明确4个流域11项取缔任务，截至目前，23家企业排污口已明确取缔方案，小作坊已整改28家，取缔5家，居民一体化污水处理设施已发放697套，安装568套。五是加快工业园区污水处理厂建设。目前已建成投入试运行的1家（青铜峡新材料基地污水处理厂），已开工建设的4家，其中太阳山工业园区污水处理厂提标改造闭水试验已经结束，正在做池体防水防腐，提标改造部分基础。金积工业园区污水处理厂提标改造一期招标等工作已全部完成，项目全面开工建设，集水池土建已完成，正在进行管道制作及安装，厌氧塔安装完成四层，二沉池改造正在进行管件制作，部分设备已到场。
3.加大工业固废综合利用。认真贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，切实加强固体废物的环境管理和综合利用，依靠科技抓治理，提高固体废物利用水平。我市积极鼓励和支持企业创新思路，走固废综合利用的可持续发展道路，形成了企业固体废物内部循环综合利用、区域企业间综合利用、与第三方合作利用、市场开发利用、高新技术处理危废等固体废物综合利用模式。全市现有固体废物综合利用骨干企业15家，年利用各类固体废物超过400万吨。积极争取国债资金，建设垃圾无害化处理设施，全市所有县（市、区）均建成投运垃圾无害化填埋场。开工建设了吴忠市生活垃圾焚烧发电项目，该项目安装1套10兆瓦凝汽式汽轮发电机组，年处理生活垃圾规模18.25万吨，餐厨垃圾2.5万吨，污水处理厂污泥2.9万吨。项目投产后，将改善吴忠市垃圾处理设施不足的问题，垃圾焚烧后，体积将缩减90%以上，且烧结物可作为建筑材料或回填材料等使用，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化，进—步改善吴忠市生态环境质量。
（三）水源地保护工作开展情况
坚持问题导向，对水源地周边地区影响水质安全的不利因素进行全面排查。按照水源地保护相关要求，对金积水源地保护区内叶建兵免烧砖厂主要生产设备、辅助设备进行拆除。由市园林局负责，制定了《吴忠市区水源地水源涵养林建设实施方案》，全面加大了水源地涵养林建设力度。由市农牧局负责，编制了《金积水源地农业面源污染治理工作实施方案》，大力实施绿色有机蔬菜标准化示范基地、生态观光示范区、绿色植保统防统治、土壤改良、畜禽养殖场改造等5大工程，大幅减少化肥和农药使用量，有效控制农业面源污染风险。制定了《水源地周边环境自动监控实施方案》，对南干沟沿线11家涉水企业全部安装IC卡智能监控系统，实现水源地周围环境自动监控，杜绝不达标废水流入南干沟。建设水源地高空瞭望系统，增加水源地界桩、界标、交通警示牌58个，开展水源地突发事件应急演练，进一步提升水源地科技管控水平和突发事件应急能力。
（四）环境保护综合能力提升情况
建成环境监察移动执法系统、城市高空远程视频监控系统、企业工况监控系统，升级改造自动监控系统、环境质量信息公开系统，安装污染源自动监控设施63套。为清水沟、南干沟沿线16家企业安装智能IC卡，实行刷卡排污，对重点污染源进行全方位、无盲区监管。
同时，着力构建学习型机关，加强环保队伍业务水平和依法行政能力，制定年度环保法律法规学习计划。根据学习计划，在全局范围内深入开展《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的的学习、培训。增强了环保队伍的依法行政意识，进一步规范了行政执法程序，确保公正执法、文明执法、规范执法。
二、下一步打算
（一）严格管控，不折不扣完成大气污染治理任务。一是全面治煤。坚决淘汰集中管网覆盖范围内的燃煤锅炉，推进工业园区燃煤锅炉替换淘汰，严格煤质管控，大力推广清洁能源，严防严控煤尘污染。二是重拳治尘。组织环保、住建、国土、规划等部门对各类施工扬尘污染源进行全面排查，严格落实“6个100%”抑尘措施。对建成区裸露土地进行清查，落实覆盖绿化措施。开展工业堆场扬尘整治，完善防风抑尘设施，严防严控扬尘污染。加大夜间巡查力度，加强渣土运输车辆的审批和监管。推广农作物秸秆综合利用，全面禁止秸秆焚烧。三是铁腕治企。全力抓好重点治理工程建设，以大治理实现环境空气质量逐步改善。四是精准治车。进一步加大老旧车、黄标车淘汰力度，坚决完成年度目标任务。建成吴忠市机动车监管平台，开展机动车尾气上路检测。组织运管、交管、环保等部门开展联合执法，全面推行机动车尾气检测，对不达标车辆不予发放安全合格标志，禁止上路行驶。五是根据划定的高污染燃料禁燃区，制订《吴忠市区高污染燃料禁燃区煤质管理办法》，划定监管网格，强化煤质管控，确保散煤整治成果稳得住，不反弹。六是继续做好喷雾降尘工作。对市区内渣土运输车辆较集中的道路，存在扬尘污染区域开展道路喷洒作业，降低扬尘污染。
（二）项目推动，不折不扣完成水污染治理任务。全面取缔入黄排水沟企业直排口，所有企业生产废水必须经二级处理达到一级A排放标准，对无法二级处理及不能达到一级A排放标准的企业一律关停取缔。完成全市9个生活污水处理厂提标改造，2017年底全部达到一级A排放标准。全市7个工业园区污水处理厂达到国家规定排放标准。清水沟沿沟3300户、南干沟沿沟3502户，每户安装一套一体化污水处理设施，对沿岸居民及小作坊生活生产废水全部收集处理后排放。对利通区沿沟奶牛养殖园区全覆盖实施粪污治理项目，生产废水收集处理后排放。9月底前完成南干沟沟底淤泥清理，近水源地段改道、砌护、绿化工作。10月底前完成清水沟、南干沟入黄口人工湿地项目。
（三）严肃考核，不折不扣落实环保工作责任。严格落实与各环保责任单位签订的目标责任书，充分利用环保效能目标考核的5分赋分权，对各县（市、区）和相关部门依据《吴忠市环境保护全面量化管理体系》《吴忠市环境保护工作考核办法》实行环境质量目标和环境保护任务双向考核，对完不成自治区约束性目标任务和整改任务的县（市、区）和部门（单位），实行一票否决。坚持每季度市委常委会 会议、政府常务会议至少听取一次环保工作汇报，以此引起社会公众关注和领导重视，进一步加大生态环境保护责任落实，营造全社会关注环保的氛围，加快形成绿色发展的社会共识。
最后，再次感谢您对我市环境保护工作的关心支持。
吴忠市环境保护局
2017年8月17日
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