民建、民盟、民革吴忠市委员会、郭同义委员：
你们提出的《关于抢占先机 快速发展我市跨境电子商务产业的建议》收悉，现答复如下：
一、开展的主要工作
（一）制定方案，引领发展。近年来，市县两级政府高度重视跨境电子商务产业发展，出台了《“互联网+商贸”实施方案》、《电子商务示范城市创建工作实施方案》及配套财政支持政策。市财政每年预算500万元支持资金，各县（市、区）也不同程度地把电子商务发展列入财政支持对象。今年上半年，全市已兑现财政支持资金808余万元（其中672万元属自治区财政资金），推动了电子商务产业发展。
（二）强抓项目，推动发展。近年来，吴忠市委、市政府认真贯彻落实国家和自治区关于“互联网+”等政策措施，大力推进电子商务进农村、进社区、进企业“三进工程”，全市电子商务呈现出快速发展态势。通过争取，盐池、同心和红寺堡、青铜峡先后被商务部列为国家级“电商进农村”示范县，共争取项目资金8000万元，到位资金6700万元。2016年底，吴忠市被国家发展改革委、商务部等七部委确定为“电子商务示范创建城市”。我局围绕创建工作编制了电商示范基地、示范企业和智慧商务社区等项目，通过项目建设推动全市电商发展。
（三）以奖代补，助推发展。利用商务部、商务厅外贸发展资金，鼓励外贸企业与阿里巴巴、敦煌网等第三方平台对接合作，利用第三方平台开展跨境电子商务，实现传统外贸的转型发展。截至今年上半年已累计支持外贸企业入驻平台、物流和外贸直通车奖补237.63万元，支持富盛机械、红山河、精艺裘皮、嘉禾粮油等14家企业入驻阿里巴巴国际站平台开展跨境电商业务。今年上半年，14家企业通过跨境电商寻找国外客户，实现线下交易万2361万元，占全市上半年出口总值的14.2%。
二、存在的主要问题
（一）我市外贸总量小，适用跨境电商的产品更少。我市外贸总量仅占全区外贸总量的10%，且出口产品多为初加工产品，与跨境电商精细包装、高频次、小订单、定制化要求不相适应。
（二）缺乏既懂外贸又懂外语和电商的专业人才。发展跨境电商需要大量的高技能复合型人才，目前国内市场上这类人才比较稀缺，引进难度较大，自身培养成本高，效果不理想，缺乏有效的人才支撑。
（三）跨境电商物流发展相对滞后。目前跨境电商一般采取航空快递的形式，成本高、效率差，一单产品送达终端客户往往需要长达15-30天的时间，大大降低了购物体验，而自建海外仓储对于我市规模较小且从业时间较短的企业来说资金负担较大，短期内无法实现。
（四）跨进电商出口退税结汇难。跨境电商商品种类多、小批量多批次，按照现有的海关和商检监管方式，程序繁杂、时间周期较长，报关费用高和通关效率低，致使跨境零售电商企业不得不采取“样品”“礼品”等形式规避报关通关的非正规方式出口，造成出口商品缺乏海关报关证明，无法正常结汇。因此，无法享受国家出口退税政策，对于企业规模小、产品附加值少的企业无法进入跨境电商行列。
三、下一步发展思路
（一）进一步沟通协调，确保提案建议落到实处。经常性与提案人沟通，及时吸纳合理意见及建议。坚持以电子商务示范城市创建工作为抓手，不断优化电子商务发展环境，健全电子商务支撑体系，建立促进工作有效机制，确保提案中的各条建议落到实处。
（二）进一步完善方案，扩大电商专项资金支持范围。包括平台建设（入驻）费用、内陆物流补贴、海外仓或海外展销中心建设等方面，以此鼓励和引导企业转变传统观念，积极参与跨境电商，为我市跨境电商快速发展提供政策动力。
（三）不断夯实跨境电商的发展基础。通过创建国家电子商务示范城市，不断完善我市国内电商体系，引导企业转变营销观念，生产加工出更多的符合电商销售模式的产品。结合“挺进大中城市”战略，在全国各大城市布局吴忠特色产品展示展销中心，实现线上线下的订单式销售模式，鼓励有条件的外贸企业设立体验式销售窗口，逐步实现海外分销中心的功能，为发展跨境电商产业打好基础，待条件成熟时，争取创建国家跨境电子商务示范城市。
（四）加强跨境电商人才队伍建设。依托高校定向培养电子商务、对外贸易、物流配送等复合型人才培养。将跨境电商人才引进列入“吴忠市人才引进计划”，引进一批跨境电商行业的领军人才，建立引进人才创业基金，确保人才引得来、留得住、能创业，为我市发展跨境电商提供人才支撑。
（五）加快构建跨境电商综合服务体系。积极打造电商聚集区，优化园区服务，加快建设综合服务平台、物流体系、保税仓库等基础服务设施。培育一批本土跨境电子商务企业，鼓励其自建平台或利用第三方平台大力拓展B2B、B2C、C2C、O2O等外贸新业态。加快服务外包建设，培育引进一批既懂电子商务又懂对外贸易服务外包企业，为有意愿开展跨境电子商务活动的传统企业提供培训、海外法律等专业化服务。
非常感谢您对我们工作的关注和支持，真诚地希望您对我们的工作多提宝贵意见。
吴忠市商务局
2017年8月1日
（联系人：马长利 联系电话：2037222）
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