对政协吴忠市委员会五届一次会议 第268号提案的答复

  对政协吴忠市委员会五届一次会议第268号提案的答复

李晓莉委员：

您提出的《关于进一步加快冷链物流业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

吴忠市流通行业（不含社会，社会占50%）现有各类冷链物流设施（含仓储）43座1428.52万平方米，各种配送车245辆，各类信息平台61个。用电收费除大中型冷链设施实行谷峰电价：0.43-0.74元/度外，其他设施根据不同环境有所区别，即：城市为商业电价：0.74元/度，工业园区为工业电价：0.8元/度，农村为农业生产电价：0.84元/度或农网电价：0.43元/度。主要呈现以下特点：

（一）物流市场主体逐步成长。一是传统的运输、仓储和货代企业加快成长。这类企业长期从事物流相关业务，市场应变能力较强,拥有相对固定的客户群体和遍布全市乃至全国的业务节点，如茂鑫通冷链运输有限公司。二是从工业和商贸企业分离出来的专业物流企业。这些企业通过整合企业内部物流资源，在满足自我服务的基础上面向社会，开始探索第三方物流发展途径，如青铜峡的圣源春物流中心。三是实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”以来，遍布城乡的服务新农村建设的农资物流配送中心和农家店已有一定基础，催生了物流业发展，如同心县的邮政物流中心，利通区的吉送通商贸物流配送中心。四是实施“农超对接”及“蔬菜直销店”等项目的企业，为了满足企业自身发展需要，并开展了统一配送业务。在主要服务区域建立鲜活农产品物流中和配送中心，如青铜峡的明珠园果蔬冷鲜物流配送中心。

（二）物流信息化加快发展。仓储管理、运输管理、采购管理、客户管理信息系统得到普遍应用。从事物流业务的企业中70%以上建立了自己的信息平台，如同心县建立了肉食品物流信息化平台。

二、存在的主要问题

（一）物流业自身发展水平较低。主要体现在：经营模式单一，综合服务功能不强；产业主体发展水平不高，缺乏竞争力；物流园区产业服务功能不完善，集聚和辐射能力不强；人才严重不足，难以支持现代物流业的发展。

（二）物流市场有效需求不足。受传统生产经营模式和管理方式等影响，物流市场主体呈现“散、小、弱”的特点。目前，大部分工商企业内部运输车辆、仓储等各种物流设施装备的保有率仍然较高，自营物流现象比较普遍，从原材料采购、生产配送到产品销售等过程中的物流活动还是依靠企业内部组织来完成，客观上造成了第三方物流市场需求不足，社会化程度明显偏低，物流运作社会化、专业化、组织化程度不高。

（三）现代物流理念、设施落后。体现在对现代物流系统性、科学性的认识以及发展物流业的作用和意义重视程度不足。此外，全市路网密度不高，技术等级偏低，整体通行能力不足，铁路规模偏小，运力缺口较大，还没有形成公、铁不同运输方式合理分工、衔接紧密的综合运输服务体系。

三、发展思路

借助推进宁夏内陆开放型经济试验区建设的历史机遇，充分发挥吴忠市作为大银川都市区中心城市和沿黄城市带核心区的战略定位及区位优势，争取用5年时间，把吴忠市建设成为立足吴忠、补充银川、服务宁夏、辐射蒙陕甘毗邻地区，影响西北及中亚、中东地区、西部地区重要的商贸物流集散基地和沿黄经济区的区域性物流中心。

（一）推进发展的重点任务。依托吴忠市“两城五园”和“三产八带”产业基础，积极构筑城市配送体系、工业物流体系、农村物流体系“三大物流体系”，实施综合交通运输体系建设工程、现代物流综合服务系统建设工程、亿元市场培育工程、第三方物流市场培育工程“四大物流工程”。  

一是构筑三大物流体系。加强城市配送体系建设。按照以商流促物流、以项目带产业的发展理念，以专业批发市场、大型卖场、超市、便利店为依托，以连锁经营、物流配送为纽带，重点建设服务于商贸流通业的物流中心、配送中心、特色农副产品展示展销中心等物流节点，重点支持服务于“挺进大中城市战略”新建店物流配送。鼓励城乡配送向生产、生活的末端延伸，支持零担货运、快递、主食配送等物流业务向纵深化发展。构筑统一开放、竞争有序、主体多元、业态多样、布局合理、运作有序、城乡一体化的配送体系，使吴忠市的城市配送体系成为繁荣城市经济、便利人民生活、实现“双宜城市”的现代服务业支撑体系。加强工业物流体系建设。根据全市工业结构及工业布局特征，以“两城五园”为重点服务对象，围绕产业集聚区、工业园区等产业集聚地建设物流节点，发展多式联运，鼓励工业企业物流业务外包，建立生产资料物流信息服务网络，推动生产资料及其工业制成品物流技术装备的现代化和物流服务的流程化。构筑生产资料及其制成品综合物流体系，推进工业物流向集约化、现代化方向发展。加强农村物流体系建设。围绕农民增收，以落实农产品质量安全和降低农产品综合物流成本为出发点，深入推进鲜活农产品流通体系建设工程；以项目为载体，以信息化为手段，以现代农村流通网络实施企业为培育重点，以人人乐购物中心、吉送通配送中心等推进日用消费品物流配送向农村延伸和农产品进城连锁经营的双向物流配送。鼓励冷链物流体系建设，培育服务于农业和农村的第三方物流企业，支持农产品批发市场和特色优势农产品交易市场基础设施建设，构筑以农产品交易市场、农资配送中心、日用消费品配送中心、鲜活农产品配送中心为龙头，以村级店为基础的城乡一体的综合物流体系。

二是实施“四大物流工程”。实施综合交通运输体系建设工程。加强吴忠市与周边县市、沿黄经济区其他城市及周边地区的交通连接，建立与吴忠市社会经济发展和空间布局相协调、运输组织合理、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、满足物流大通道建设需求的综合交通运输体系。实施现代物流信息化工程。建设全市物流服务平台建设（包括物流企业管理平台、物流统计报表系统、货运车辆管理平台、物流信息发布），初步建立吴忠市物流服务信息平台和物流信息中心，全市物流节点和重点物流企业全部实现信息化运营。大力发展电子商务，优先在钢材、鲜活农产品等行业建立物流电子商务系统，积极推动网上交易。支持重点物流企业建立物流管理信息系统，应用各种先进的信息化技术包括网络技术、射频技术、条码扫描技术、卫星定位技术、地理信息技术等，使物流企业的运作向电子化、信息化、智能化方向迈进。建立危货监控平台与应急物流综合信息系统，实现全市危货运输实时监控。实施亿元市场培育工程。以集聚化、规模化为目标，以电商化发展为导向，有效推进市场主体不断做大做强，坚持扶优扶强原则，集中支持有实力、有基础的市场做大做强，培育一批亿元市场，到2020年，力争培育1亿—5亿元市场（商场、商城）20家，5亿元市场（商场、商城）10家，10亿元以上市场（商场、商城）5家。实施第三方物流市场培育工程。推动工业企业和商贸企业逐步剥离物流业务、配送业务、快递业务，让“专业的事交给专业的公司来做”，大力发展第三方物流，形成服务于吴忠及周边地区的煤炭、化工、装备制造以及农副产品加工和商贸等产业的第三方物流服务网络。鼓励传统运输、仓储、货代等企业不断延伸服务链条、丰富服务产品，用现代物流理念和运营管理技术提高自身服务能力，加快向第三方物流企业转型。

非常感谢您对我们工作的关注和支持，真诚地希望您对我们的工作多提宝贵意见。

  吴忠市商务局

2017年8月1日

  （联系人：马长利  联系电话：2037222）