吴教函〔2017〕256号
市政协：
今年我局共承办21件政协提案，目前已全部办结，现将各提案答复汇总，请审阅。
特此致函。
附件：1.对政协吴忠市委会五届一次会议第38号提案的答复
2.对政协吴忠市委会五届一次会议第60号提案的答复
3.对政协吴忠市委会五届一次会议第63号提案的答复
4.对政协吴忠市委会五届一次会议第71号提案的答复
5.对政协吴忠市委会五届一次会议第72号提案的答复
6.对政协吴忠市委会五届一次会议第75号提案的答复
7.对政协吴忠市委会五届一次会议第100号提案的答复
8.对政协吴忠市委会五届一次会议第108号提案的答复
9.对政协吴忠市委会五届一次会议第111号提案的答复
10.对政协吴忠市委会五届一次会议第130号提案的答复
11.对政协吴忠市委会五届一次会议第143号提案的答复
12.对政协吴忠市委会五届一次会议第149号提案的答复
13.对政协吴忠市委会五届一次会议第167号提案的答复
14.对政协吴忠市委会五届一次会议第179号提案的答复
15.对政协吴忠市委会五届一次会议第182号提案的答复
16.关于吴忠市政协五届一次会议第188号提案协办意见的函
17.对政协吴忠市委会五届一次会议第213号提案的答复
18.对政协吴忠市委会五届一次会议第256号提案的答复
19.对政协吴忠市委会五届一次会议第257号提案的答复
20.关于吴忠市政协五届一次会议第266号提案协办意见的函
21.对政协吴忠市委会五届一次会议第270号提案的答复
吴忠市教育局
2017年9月13日
（此件公开发布）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第38号提案的答复
民革吴忠市委会：
贵委提出的关于重视教师身心健康的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，吴忠市委、市政府和教育局高度关注教师的健康情况，2014年把为吴忠市45岁以上在职教师的体检列入了为民办实事中，由市政府财政投入47万元，为吴忠市区1510名45岁以上在职教师进行了体检。其他县市区政府也投入了资金为45岁以上在职教师进行体检。2015年，吴忠慈铭体检中心出资26万元，为市区300名优秀教师进行了体检。2016年教师节教育局和学校共同出资70万元，为市区1435名45岁以上在职教师进行了体检。市区各学校近三年也相继为45岁以下教师安排了体检。
2016年以来，教育系统启动了实施关爱师生、关注重病特困教职工工程，2017年我们仍在推进这项工作，尽最大可能对广大教师给予人文关怀。今年4月份教育局邀请市医院医师到市区学校给教师开展《让养生保健成为一种习惯》的讲座，讲座分学区开办了11场，通过普及健康知识，提高了广大师生主动预防疾病的意识，听众达三千多人，受到基层学校的欢迎和好评。
教育局还积极组织市区学校参与各种医疗互助保险，引导教职工踊跃参保，并积极为患病教职工办理理赔手续，真正让大病和困难教师受益；争取市总工会的“两癌”筛查名额，为女教师早期筛查大病提供帮助；吴忠市教育慈善基金会充分发挥关爱大病及困难教职工的作用，2016年以来救济大病教职工10人，共救助资金20000元。
下一步，市教育局会继续加大对教师身心健康的关心，具体对策是：
（一）加强健康教育,关爱教师的健康
教育局及学校要在日常工作中关注教师健康状况，从思想上重视中青年教师这一群体，改善他们的工作和生活条件，营造宽松和谐的工作氛围；定期组织教师进行健康检查与心理卫生测试，成立教师心理健康咨询室，帮助教师解决心理问题，缓解各种心理压力。创造健身条件和氛围，增加各种休闲、健身、娱乐保健设施的投入，鼓励教师特别是中青年教师坚持参加锻炼，对教师群体进行亚健康知识的普及教育。学校通过聘请医学及心理专家开展讲座，开辟亚健康知识宣传栏，举办亚健康知识比赛，知识演讲等各种方式进行亚健康知识教育，以增强教师的防范意识，促进教师的身心健康。
（二）早检查、早诊断、早治疗
由学校聘请相关专家为教师解读体检报告，提供相关建议，对检查出身体有患病倾向的老师要通知做进一步的检查，以免贻误病情，对已检查出患病的老师找相关医生咨询，早做治疗，争取早日康复。
（三）积极参加体育锻炼
1.参加休闲体育活动
休闲体育活动是现代健康生活的重要组成部分之一，具有调节心情和强身健体的功效。可组织教师选择慢跑、登山、游泳、有氧操、社交舞、骑自行车等有氧运动来强身健体。
2. 进行观赏体育活动
教师可通过各种新媒体，每周观看2-3次高水平的体育比赛，调查表明，在喜欢观赏体育比赛的教师中，95.3%教师认为观赏体育比赛能够产生良好的情绪，起到放松心情的作用。
3. 参与文化体育活动
教师可以选择合适自己的文化体育活动，如下棋、坐禅、气功锻炼、钓鱼、打桥牌、书画、种花养鱼、摄影、益智游戏等，持之以恒，就会达到愉悦精神、摆脱烦恼的目的，同时还可增加脑的思维功能，对人的思想精神大有裨益。
感谢你们对教育事业的关注，我们将一如既往地做好对教师身心健康的关心。
（联系人：王 雨 联系电话：0953-2033960）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第60号提案的答复
民盟吴忠市委员会：
贵委提出的关于加强青少年学生生理健康教育的建议收悉，现答复如下：
青少年时期是一个人获取知识、发展技能和形成正确价值观念的重要时期，青少年健康教育不仅是性知识的教育，更是对青少年身心健康和人格品行的教育，是对青少年青春期生理、心理、伦理为内容的科学教育。开展青春健康教育的一个重要目的，就是帮助青少年学生掌握青春期生理健康方面必备的科学知识，提高健康意识，增强自我了解和自我保护能力。
近年来，我市中小学高度重视青少年健康教育工作，逐年加大工作力度，通过思想品德学科积极引导青少年树立正确的人生观、价值观，在体育与健康等相关学科教学中渗透健康教育，举办普法专题讲座，增强青少年法律意识和自我保护意识，学校开设心理健康咨询辅导，解决部分青春期孩子的烦恼和困惑。以上工作取得了明显成效。
但是，我们也看到，在开展青少年生理健康教育方面，特别是性健康教育方面，无论在学校还是在家庭，公开、坦诚的向孩子交流生理心理健康教育仍存在诸多障碍，青少年性生理健康教育问题，一直徘徊在教育的边缘，与青少年身心快速发展不对称。青少年对性生理问题普遍存在着神秘感、新鲜感，加之自制力弱，极容易受到诱惑，对自身、对家庭造成伤害。
青少年健康成长是每一位家长和教师的共同愿望，也是全社会的共同责任。作为教育部门，我们要坚持立德树人、以人为本的理念，结合实际切实加强青少年学生健康教育。
一是多渠道、多形式开展宣传教育活动。注重对青少成长指导，帮助青少年树立正确的人生观、价值观。通过讲座、班队会、专题辅导讲座等形式开展性知识教育、预防性侵犯教育。聘请专家开展举办青少年生殖健康知识讲座。建立家校沟通，通过家校合作，向家长普及青少年生理健康教育知识。
二是发挥课堂主渠道作用。在义务阶段小学每周一课心理健康教育课程普及健康教育知识，初中充分利用0.5课时的健康教育课和生物课堂进行性心理和性知识的教育，利用校内心理辅导咨询室和医务室开展青少年性与生殖健康辅导咨询服务，加以正确引导。
三是加强学校健康教育师资队伍培训，提高教师生理学、性教育学、性心理学等方面的知识水平。与市妇联联合开展“青春护航”青少年性健康教育宣传活动，提高青少年学生自我保护意识。
四是净化社会文化环境，严厉打击引诱、胁迫青少年的犯罪分子，确保青少年健康成长环境。
衷心感谢你们对教育工作的关心和支持，希望继续给予指导和帮助。
（联系人：李登云 联系电话：0953-2037978）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第63号提案的答复
民盟吴忠市委会、民进吴忠市委会：
贵委提出的关于在我市普通高中实行免费教育的建议的提案收悉，现答复如下：
2017年春季开始，吴忠市区三所高中全部免除学费，年初为民办实事安排资金755.7万元，春季已于3月份按照生均400元标准拨付各学校，共计拨付资金377.84万元。
盐池县2017年普通高中“三免”（免学费、住宿生住宿费和课本费）资金年初一次性下达指标，免学费、住宿费353万元、免课本费139万元。共计拨付资金492万元。
同心县2017年普通高中免除学费和住宿费，春季学期已于4月初将生均400元学费、180元住宿费拨付各学校，共计拨付资金369.2万元。
青铜峡市教育局于2017年2月21日向青铜峡市政府提交了《关于对普通高中实行免学费教育的请示》（青教发〔2017〕34号），2017年4月4日政府第6次常务会议研究决定从2017年春季学期开始落实普通高中免学费教育，自2018年起将普通高中免学费教育拨款列入财政预算。经青铜峡市教育局与财政局积极联系，已于6月拨款210万元，将上半年免学费资金落实。
红寺堡区2017年2月23日由政府副区长组织召开专题会议（政府会议纪要〔2017〕7号），决定“由财政局具体负责，尽快筹措资金300万元实施2017年度高中免学费教育”。教育局于2017年3月15日向财政局“申请核拨高中免学费教育经费”（红教发〔2017〕66号），又于2017年3月28日向政府“申请核拨高中免学费教育经费”。由于财政困难，至今红寺堡区教育局仍在与红寺堡区财政局联系协调。
感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：姚学锋 联系电话：0953-2037969）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第71号提案的答复
民进吴忠市委会、夏宾林委员：
你们提出的关于加快我市学前教育的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视学前教育，认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《吴忠市中长期教育规划纲要》，加大投入，规范管理，提高质量，学前教育普及程度日渐提高，多种形式办园格局基本形成，学前教育得到长足发展。
一、科学统筹发展思路。近年来，我市充分利用国家、自治区大力发展学前教育的机遇，将发展学前教育作为改善民生、完善教育体系的重要举措，紧扣“普及”、“优质”和“公平”三个主题，先后出台《吴忠市中长期教育规划纲要》《吴忠市第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）》等文件，把学前教育发展作为专项建设内容纳入了具体规划之中，提出以政府为主导、教育部门管理、社会参与、城乡统筹、整体推进的多元化学前教育发展格局，进一步明确发展目标，制定发展措施。同时，完善教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，建立督导检查、考核奖惩、行政问责机制，把学前教育工作列入各级政府目标责任考核范围。各县（市、区）政府也成立了相应机构，协调解决学前教育发展中遇到的问题和困难，保障学前教育健康持续发展。
二、优化投入多元扶持。优化我市学前教育财政投入结构与相关体制，整体把握学前教育发展重点领域和薄弱环节，创新投入体制，提升资金使用效益，实现学前教育财政资源的优化配置。一是保障基础性投入。重点保障对各类公办园软硬件等方面的投入，推动公办园数量和规模的稳步扩大与质量的稳定提升，确保公办学前教育在整个学前教育服务体系中占据主要比例，并保持较好的质量水平。二是加大激励性投入。以普惠且有质量为主要目标与评价标准，基于评估、以奖代投，面向辖区内所有公办、公办性质、民办以及混合所有制幼儿园给予支持。三是推动倾斜性投入。倾斜性学前教育财政投入重点保护弱势群体，体现教育公平性。全市依据地区发展实际及学前儿童特点，开展学前两年困难幼儿资助工作。同时，各幼儿园也根据要求，制定困难幼儿减免优惠政策，对服务区域困难家庭子女入园收费有明确的减免措施，不歧视困难家庭幼儿。
三、严格把关规范管理。一是严把入口。完善和修订了民办幼儿园审批制度，细化民办幼儿园审批流程，简化办事流程，严格幼儿园准入门槛，新设立的幼儿园，都分别从区域需求、园舍软硬件环境、师资队伍配备和教育理念综合进行评估，保证新办园整体质量。二是强化督导。坚持并完善年检评价和督导评估等制度，加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管，将每次考核得分与幼儿园年审、晋级、奖补资金挂钩，实行“一票否决”，推动幼儿园有序和规范发展。建立了学前教育督导责任片区，安排专职督导员对幼儿园办园规范情况进行督查。三是科学保教。坚持正确的办园方向，全面落实国家《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》及《3-6岁儿童学习与发展指南》政策法规精神，建立幼儿园质量评估体系，加强幼儿园保教工作指导，落实科学的保教方法，坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向。
四、加强培训提升素质。一是严格幼儿园教师资格准入制度，全面实行幼儿教师准入管理，严把教师进口关，幼儿园新招聘的教师必须具备幼教专业合格学历和资格证。二是将幼儿园教师培训纳入中小学教师继续教育规划，建立和完善幼儿园园长与教师的培养、培训管理机制，针对不同岗位要求，进行分类、分重点的培训，起到了良好效果。三是建立激励机制，确保师资队伍稳定。逐步完善幼儿园教职工工资保障水平、专业技术职称评聘机制和各项社会保障办法，依法落实幼儿教师待遇，提高幼儿教师地位，关心幼师的工作和生活，切实解决幼师的后顾之忧，建立了“事业留人、感情留人、待遇留人”的用人机制。另一方面，我们为教师营造良好的成长环境，不断满足教师的专业成长、自我完善的需要，在优秀教师、优秀班主任、优秀党员、名师名校长评选中，都确保有一定数量的幼儿教师。
五、规范收费管理。幼儿园的收费管理依据《幼儿园收费管理暂行办法》（发改价格〔2011〕3207号）、《中华人民共和国民办教育促进法》，市物价局、教育局加强对幼儿园收费管理的检查与监督，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。
感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：韩燕琴 联系电话：0953-2037976）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第72号提案的答复
民进吴忠市委会、马玲委员：
你们提出的关于重视家庭教育的建议的提案收悉，现答复如下：
教育局非常重视家庭教育工作。于2013年11月成立了以局长为首的家校合作教育领导班子，同时成立了吴忠市家校合作教育研究指导中心，由主管副局长和妇联副主席担任副主任，对全市的家校合作工作进行管理、指导、 评估、培训和服务。制定了具体的操作性强的家校合作教育实施方案，开启吴忠市家校合作教育的里程。
在广泛调研的基础上，教育局确立了“试点先行，批次跟进，分层推进，全面覆盖”的思路，进行家校合作落地工作的实践。经过几年的探索实践，形成有效运行机制，取得了显著成效。目前这项工作在吴忠市循序开展，得到广大家长和社会的高度赞扬和热烈欢迎。
吴忠市家校合作教育研究指导中心加强三支队伍的建设和培训。一是建立一支全面掌握家长教育知识的家庭教育指导师队伍；二是建立一支素质过硬的家庭教育高级讲师队伍；三是建立一支有爱心的家庭教育志愿者队伍。这三支队伍是家校合作教育的生力军，活跃在家校合作教育的阵地上，随时为家长和老师提供着服务。
吴忠市家校合作教育研究指导中心注重强化学校主阵地功能，开展丰富多彩的家校共育活动。各学校把家校合作作为素质教育的重要手段来抓，在教育教学中强力推进，各个学校立足实际不断创新工作方法，探索出具有校本特色的家校合作路子，家长读书沙龙、家长交流会、亲子互诉会、家长周末讲堂等独具特色，这些活动的开展，和谐了校园，温暖了家长，快乐了孩子，成全了老师！
为了进一步推广家校合作工作，巩固家校合作教育阶段性成果，吴忠市家校合作教育研究指导中心审时度势，加大对这项利在当代，功在千秋的民生工程内涵的研究，使其向纵深发展。功夫不负有心人，在大家长的共同努力下，家校合作教育的硕果累累，校园变得更加和谐，家庭更加文明和谐，家庭的幸福指数有所提升，大多数家长开始注重家庭教育。
感谢你们对我市家庭教育的关注和关心，希望您一如既往关注我们的工作，不断提出新的更高的要求！
（联系人：雷广华 联系电话：0953-2016809）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第75号提案的答复
民进吴忠市委会、民建吴忠市委会、民盟吴忠市委会、九三学社吴忠市委会并郭燕、陈堃、汪晓委员：
你们提出的关于加快提升我市职业教育水平的建议的提案收悉，经答复如下：
我市的职业教育以组建成立宁夏民族职业技术学院为标志，进入了新的发展阶段，职业教育学历层次提高，办学规模不断扩大，办学方式逐步转变，为经济社会发展服务的能力不断增强。但由于我市山川发展不平衡，同心县、红寺堡区无职业学校和培训机构，以及办学体制和管理机制不完善，拖慢了我市职业教育发展，正如你们指出：一是办学特色不突出，专业设置与市场需求错位；二是缺乏高素质专业教师和高水平基础理论教师；三是投入不足，办学条件相对薄弱；四是办学模式、人才培养方式与人才成长的需求不相适应，校企合作育人制度和机制还不健全；五是产教融合不够，职业教育对产业发展的贡献率还不高。
对此，市委、市政府高度重视，多次召开会议专题研究职业教育发展问题，2014年，根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神，制定印发了吴忠市人民政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》，2017年1月制定出台了《吴忠市职业教育提升行动计划（2017-2020）》，提出了十项专项行动，为贯彻实施和落实好《行动计划》中确定的目标任务，我们将进一步优化职业教育资源配置，着力加强职业教育基础能力建设；深化办学模式和人才培养方式改革；加大投入力度，不断提高职业教育办学水平，重点抓好以下方面工作：
一、加强基础建设，均衡资源配置
建设同心县和红寺堡区两所职教中心。分别投资2.3亿元和1.3亿元在同心县和红寺堡区建设能容纳3000人和1500人的职业教育中心。我们将加强协调和指导，力推筹建工作，争取在2018年前建成投入使用。使之成为集学历教育、技能培训和成人继续教育于一体的职业教育中心。满足当地对高中阶段中职教育的需求和大量劳动力培训转移、技能脱贫的需要，填补全市和全区职业教育布局的空白。同时抓好盐池职业教育中心后续建设和实训基地装备工作。整体提升盐、同、红三县区职业教育基础能力。
二、围绕市场需求，优化专业设置
全市职业院校要以服务为宗旨，以市场需求为导向，以促进就业为目标选择设置专业，一是围绕宁东能源基地及立德、弘德、太阳山工业园区的发展需求，重点发展机电一体化、数控加工、计算机网络技术、电子信息技术、光伏电池板生产技术、煤化工等工业和信息化专业。二是围绕自治区建设贺兰山东麓百万亩葡萄酿造产业带的规划及青铜峡、红寺堡酿酒葡萄产业发展的趋势，规划设置相关种植、酿造工艺专业。三是围绕经济转型和社会化服务，开设电子商务、市场营销等专业，加强护理、老年服务与管理等专业。四是做优学前教育等教育类专业，适应区域教育发展的需要。并紧密结合市场需求，不断优化专业结构。实现职业教育专业建设与产业发展密切衔接，职业教育链与区域产业链深度融合。全市各职业院校要统筹安排专业设置。
三、壮大教师队伍，提高师资水平
一是保证教师配备数量的前提下，组织专业教师在岗研修和脱岗培养，提升学历层次，分批派出专业教师到国家重点职业教育师资培训基地进修，使研究生以上学历教师比例达16%以上、双师素质教师比例达到30%以上。二是加强与区内外职业院校在师资、培训基地、实验设备等方面的合作与交流。协调经济发达地区和对口扶贫省区职业院校校（院）长、教师到我市职业院校支教，带动本地教师提高教学能力;派出管理人员教学骨干到对方学校挂职锻炼和学习。三是建立灵活的用人机制，重视做好兼职教师聘用工作，职业院校可根据专业教学需求，从有关部门、行业和企业不拘一格选聘人才。鼓励有专业经验的高级工程、技术人员和能工巧匠到从事职业教育，实行“能工巧匠进课堂，专业教师下工厂”，建立一支技能精湛、业务过硬的兼职教师队伍。对外聘高素质师资实行政府购买服务制度。
四、深化教育改革，提升培养质量
进一步强化吴忠市职业教育联盟机制，依托联盟平台大力实施集团化合作办学，提高办学水平。一是实施“校校联合办学”，全市以宁夏民族职业技术学院为中心，联合市内和周边省市有关职业院校开展教学资源共享、教科研协作，延伸学历层次；二是实施“校企合作办学”，建立职业院校和企业联席会议制度，企业作为办学主体，参与学校教学工作，全市职业学校积极与各工业园区、农业科技示范园区及大型企业对接，共建共享生产性实训基地。积极实施引厂进校、引校入厂、通过实施国家现代职业教育质量提升计划，大力促进产教深度融合。三是积极探索“现代学徒制”培养方式，实行师带徒、导师制。四是奉行“育人为本，能力为重”加大实习实训教学比例，充分利用院校实训基地和设备，开展实操演练，并通过定期开展校级职业技能大赛参加各级职业技能大赛检验育人质量，强化专业技能。继续实施毕业生“双证书”制度，学生毕业时全部取得学历证书和技能等级证书。
五、实施创新驱动，全面提升办学水平
一是根据区域发展规划和产业转型升级需要优化专业结构，将宁夏民族职业技术学院转型为区域内技术技能积累的重要资源集聚地。重点服务区域经济转型，主动适应围绕工业化、信息化和现代服务业的人才培养。优先保证机电一体化、信息技术应用、煤化工、新能源等现代专业和民族用品加工等特色专业的布局与发展。加强现代服务业亟需人才培养，加快满足经济建设、社会建设的人才需求。
二是推动宁夏民族职业技术学院与企业合作办学、合作育人、合作发展，校企共建以现代学徒制培养为主的特色专业；以市场为导向多方共建应用技术协同创新中心。支持学校与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室，开展技艺传承创新等活动
三是将学生的创新意识培养和创新思维养成融入教育教学全过程，按照高质量创新创业教育的需要调配师资、改革教学方法、完善实践、因材施教，促进专业教育与创新创业教育有机融合；集聚创新创业教育要素与资源，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程；充分利用各种资源建设学院科技园、创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地，作为创业教育实践平台；建立健全学生就业创业指导中心，做到“机构、人员、场地、经费”四到位。举办学生各类科技创新、创意设计、创业计划、职业规划等专题竞赛。
四是宁夏民族职业技术学院作为吴忠市唯一的高等职业学校和吴忠市职业教育联盟牵头单位，一要在全市职业教育中发挥龙头带动和示范引领作用，要带头办好现代职业学校；要通过教师对调交流为市属其他县级职教中心培训教师，规范专业建设；通过联合教研，提高中职学校教学水平。形成全市职业教育教学质量促进机制，整体提升全市职业教育办学水平。二要切实履行吴忠市职教中心的职能，实行一套班子两块牌子，将中职部分和培训部分作为吴忠市职教中心来办，充分发挥其服务吴忠市区中等职业学历教育和职业技能培训的作用。
六、完善资助政策，保障贫困学生就学
在严格执行国家资助政策，认真落实中等职业学校免学费和助学金制度的基础上，加大地方财政和社会力量助学力度，使中职学生享受助学金资助面由国家资助20％扩大到40％以上。进一步完善家庭经济困难学生认定办法，努力做到精准认定、精准资助，充分发挥资助育人功能。特别是对以上范围内的建档立卡贫困家庭学生，通过“雨露计划”和地方资助政策给予叠加资助，由县级财政提供县域公办中等职业院校免除本市户籍学生住宿费和课本费支持。同时积极争取企业和社会团体的资助，努力使每个家庭经济困难学生得到资助，使之无忧就学，快乐学习，早日成才。
七、加强职业技能培训，助推精准扶贫
各职业院校要积极承担当地企业职工、进城务工人员、农村种养殖业人员、服务业等各类从业人员和“两后生”的技能培训。联手农、林、科技、扶贫等部门，精准对接贫困村、贫困户和贫困人口培训需求，重点针对建档立卡家庭，不断加大“现代农业及农村实用技术培训”、“地方特色技能培训”、“农村劳动力转移专项技能培训”和扶贫“雨露计划”等培训项目实施力度，充分发挥各职业院校技能鉴定所在就业培训中的导向和纽带作用，积极引导更多用人单位和劳动者参与职业技能培训和鉴定，切实让掌握一技之长的劳动者持证务工，促进群众增收致富。
八、加大投入力度，提高保障水平
基础设施建设方面，同心县和红寺堡区职教中心建设在国家和自治区投入的基础上，加大本级配套投入，保证资金无缺口，进度无卡顿；职业教育质量提升方面，宁夏民族职业技术学院和青铜峡职教中心要积极组合国家和自治区专项资金，实施质量提升计划和产教融合工程、提高资金使用效益。市县两级财政要严格执行《国务院关于大力发展职业教育的决定》中城市教育费附加用于职业教育不低于30%的规定，加大支持力度，保障职业教育改革发展和助推精准扶贫，使中等职业院校生均公用经费达1500元。各职业院校要积极争取企业、团体等社会力量资金和设备等方面的支持，加强学校基础能力建设。要积极对接承担各部门、行业的培训任务，争取培训经费支持。
感谢你们对全市职业教育工作的关心支持，希望你们继续关注和指导我市职业教育工作。
（联系人：温 瑞 联系电话：0953-2037967）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第100号提案的答复
市政协教科文卫体委员会、民盟吴忠市委会、黄祖毅委员：
你们提出的关于提升市区义务教育均衡发展水平及办学质量的建议的提案收悉，现答复如下:
首先，感谢您对吴忠教育事业的关心和重视。
一、加快城区学校建设，努力消除大班额
基本情况：
利通区城区现有小学12所，在校生25220人，有教学班412个，班均61.2人，其中大班额175个，占42.5%，超大班额130个，占31.6%；现有初中5所，在校生14448人，有教学班235个，班均61.5人，其中大班额119个，占50.6%，超大班额59个，占25.1%。
解决措施：
（一）科学规划，为消除大班额提供智力支持
为全面贯彻落实《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革的若干意见》（国发〔2016〕40号）文件精神，按照《教育部办公厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》（教基一厅〔2016〕40号）和《自治区教育厅关于做好消除大班额专项规划有关工作的通知》具体要求，制定了《吴忠市利通区消除大班额专项规划》（吴政函〔2016〕207号），明确了消除大班额的总体目标，到2018年秋季开学，基本消除66人以上的超大班额，且之后不再新增超大班额；到2020年年底前，基本消除56人以上的大班额，且之后不再新增大班额。制定了消除大班额规划的时间表和路线图以及工作措施。同时，一校一案，按照实际情况，因地制宜，制定了本校的《消除大班额专项规划》。
（二）加快建设，为消除大班额规划提供条件保障
近年来，老城区的利通一小、利通十一小等10所小学都进行了迁建、改扩建，在新西区新建了滨河实验小学（利一分校）和利通十五小，2016年又新建了利通七小（裕民分校）、利通十六小（盛元分校），2017年春季投入使用；2017年，迁建吴忠四中，预计2018年春季交付使用，吴忠四中迁入新校区，原吴忠四中校区变为朝阳小学，朝阳小学一校三区（朝阳校区、柴园校区、八小校区）；2017年改扩建滨河小学，2018年规划新建开元小学分校、吴忠七中，2019年规划新建利通十七小、火车站小学、火车站中学等，届时，可新增小学学位10000个，初中学位3000个，基本能够满足城镇中小学生的就学需求，有效缓解城镇中小学就学紧张状况，有力控制班额，消除大班额。
（三）多措并举，努力消除大班额
一是严格控制招生班额。2017年秋季，各中小学起始年级招生不得突破54人，不得产生新的大班额；二是加强学籍管理，规范转学秩序。各中小学，必须将班额控制在56人以内，没有空余学位的学校不得接收转入学生，坚决杜绝因转学而产生新的大班额；三是引导分流，杜绝择校。加大宣传引导力度，推进优质资源集团化行动，通过建立名校+分校+弱校，安排名师、骨干教师到新校、弱校工作等举措，增加新校、弱校的吸引力，让新校、弱校很快得到家长、社会的认可，最大限度的减少择校。同时，像利通七小（裕民小学分校）、利通十六小（盛元小学分校）可就近、适度分流原校区的学生，减轻原校区的就学压力，逐步消除大班额。四是毕业消除，对即将毕业的大班额，顺其自然，通过毕业自然消除；五是严控消除，对于超大班额规定班额（56人）不大的班级，严格控制，只允许转出、不予许转入，严格控制班额，直至达到56人以下，达到消除大班额的目标。
二、统筹城乡教育，整体提升教育质量
基本情况：
2013年利通区通过自治区义务教育均衡发展验收，2014年又通过了国家评估认定，被列入全国义务教育基本均衡县区，但城乡之间、校际之间在学校管理、办学理念、校园文化建设、师资水平、教育教学质量等诸方面还存在一定差异。
解决措施：
（一）加快城乡一体化发展，努力提升城乡教育发展水平
全面贯彻落实《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革的若干意见》（国发〔2016〕40号）文件精神，通过加快城区学校同步建设、努力办好乡村学校、推进学校标准化建设、努力消除大班额、统筹城乡师资配置、落实乡村教师待遇、改革教育治理体系、改革控辍保学机制、保障随迁子女就学、加强留守儿童关爱等举措，积极推进城乡教育一体化发展。
（二）扩大优质资源共享，推进集团化行动计划
教育局印发了《推进优质教育资源共享试点实施方案》的通知（吴教发［2014］94号），采取“两个校区、一个法人、一套班子、独立核算、独立核编、统一管理、资源共享、共同发展”的管理办法，实行“人事、财务、管理、业务、评估”五统一制度，采取优质高中+初中、优质学校+新校、优质学校+分校、优质学校+弱校的形式，共组建吴忠中学+第五中学、利通一小+滨河实验小学、利通二小+罗渠小学、吴忠三中+吴忠六中等四组学校发展共同体，进行联合办学。近年来，通过借鉴发达地区的先进经验，结合本地实际，逐步探索开辟了吴忠集团化办学的路子，新校、弱校、分校发展速度快，办学质量效益提升显著，很快得到了家长、社会的认可。
市委、市政府已研究审定《吴忠市推进优质教育资源集团化行动计划》（以下简称“行动计划”）。该行动计划打破地域、学校性质等限制，形式更加丰富。近期在市区先行组建12个幼儿园、义务教育发展共同体。城区新建幼儿园和农村独立办园的幼儿园调整至城区幼儿园；撤销近郊农村学区，其中心学校和所属村小以及城区新建小学调整至城区优质小学教育集团所属；撤销独立建制的3所农村初中，调整至城区优质初中教育集团所属；将市区公、民办幼儿园和全市普通高中教育以区域内优质资源为依托，在全市先行组建7个教育联盟，突破公办、民办性质和县域，通过行政手段或校际间自主合作，采取“校际联合、相互支持、共同发展”的方式使区域内或跨区域组建发展联盟；按照《市区贫困村学校结对帮扶协作共进活动方案》及《盐同红集中连片贫困地区发展与扶贫攻坚规划》相关工作要求，在市区和全市组建结对帮扶26组，推进市区教育精准扶贫工作，以及盐同红集中连片贫困地区教育发展。
（三）以质量和效益为核心，增强教育软实力
深化质量提升工程，全面落实“十抓十提升”举措，2017年中高考取得近年最好成绩。吴忠中学一本、二本上线人数突破1300大关，考入清华大学1人。市区中考平均分比去年提高42.55分，语文、政治、历史、生物四科均分位居全市第一，数学、英语、化学三科均分位居全市第二。
三、优化师资配置，加强教师队伍建设
基本情况：
城乡师资配置、教师队伍发展水平存在很大的差异，城区教师数量不足，农村教师专业发展不强，结构性短缺矛盾突出，教师队伍优化亟待解决。
解决措施：
多措并举，加强教师队伍建设，努力优化教师队伍。8月份，市委、市政府研究出台了《吴忠市关于进一步加强教师队伍建设的意见》，一是多渠道补充教师。充分利用政策，通过招录免费师范生、招聘特岗教师、事业单位选聘等形式，重点补充英体美等薄弱学科教师，不断加强教师队伍建设；二是改革人事制度体系。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，由“学校人”变为“系统人”，逐步实现教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益；三是加大教师交流力度。进一步加大教师交流力度，鼓励名师、优秀骨干教师到农村及偏远薄弱学校支教，充分发展名师、优秀骨干教师的示范引领作用；四是加强教师培训。通过国培、外出培训、专题讲座等多种形式，加大教育研究力度，努力提升教师师德水平和业务素质，继续深入开展“三名”工程，加大名师培育力度。
衷心感谢你们对我市教育事业的关心和支持！
（联系人：杨文杰 联系电话：0953-2037976）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第108号提案的答复
杨文玺委员：
您提出的关于加大对非物质文化遗产进校园的支持力度的建议的提案收悉，现答复如下：
少数民族非物质文化项目多是言传身教之技艺，需要依托教育代代相传，它丰富的历史文化知识和宝贵的科学艺术价值也是学校教育的天然素材。现今，学校教育逐渐成为非物质文化遗产传承的重要途径。
近年来，在市委、市政府正确的领导下，市教育局会同有关部门在中小学积极推进非物质文化遗产的传承教育工作。如盛元小学特色项目空竹、书法、集邮发展迅速，2012年被确定为“吴忠市非物质文化遗产项目传承基地”。十一小的香烫画、版画、麻编绒绣校本课程体系，普遍提升了学生的艺术素养，2016年被命名为“市级艺术教育特色学校”。传统体育项目木球2008年被评为“吴忠市非物质文化遗产”，马莲渠中学整理编辑了《木球》校本课程教材，使木球项目走进课堂，2011年学校张学军老师被评为木球项目的“非物质文化遗产传承人”。
结合实际经验，为了使吴忠优秀的回族文化得到持续发展，推进非物质文化遗产进校园工作，加大支持力度，今后我们将着力做好以下工作：
（一）注重整合，开发校本课程。一是将非遗项目和学校的校园文化建设有机融合，整合学校相关课程、校本活动，初步形成非遗校本课程。有校本课程作为依托，继而可解决一部分的经费和场地使用问题，做到最大限度的支持。二是加大非遗校本课程的开发力度。鼓励中小学校进行非遗校本课程的编写，可联合非遗传承人挖掘回族地区非遗课程资源，科学编制适合学校教育需求的校本课程，鼓励社会各界人士参与指导，增加实用性和趣味性。
（二）加强宣传，普及非遗文化。一是提倡学校在校园文化创建和教育教学活动中，传播传承非物质文化遗产。对“非遗文化进校园”成功经验及时总结加以推广，适时开展观摩活动。二是利用民间艺术节目展演、民间游戏竞赛等系列活动和学校橱窗、展板、电子屏幕等宣传媒体使学校师生了解“非遗”，零距离领略独具吴忠回族文化“非遗”的独特魅力，从而产生学习传承民族传统文化的兴趣和动力。
（三）着力引导，培养师生传承。一是鼓励学校聘请相关专家、民间艺人等对兼课教师进行针对性的培训，解决民间艺人进校园授课不固定的问题。二是在中小学生中发现人才，大力培养非遗项目传承人。中小学生具有很强的可塑性，通过学习容易掌握非遗的原真性和文化内涵，以兴趣为着力点，发展武术技艺，发挥武术精髓。
（四）设立基金，提供物质保障。加大非遗宣传工作，广泛发动社会力量参与，争取政策资金投入，鼓励非遗特色学校设立“非遗进校园”基金，多渠道筹措教育经费。以此加大文化遗产教育的资金支持力度。
我们将发挥非遗保护和传承学校的主阵地作用，对吴忠优秀的非遗文化提供最大的支持和保护。
最后，再次感谢您对吴忠教育工作的关心和支持！
（联系人：马 睿 联系电话：0953-2037976）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第111号提案的答复
马建荣委员：
您提出的关于进一步规范“家委会”管理工作的建议的提案收悉，现答复如下：
2013年11月，教育局开启吴忠市家校合作教育的工作。在每所学校建立了家长学校，并成立了家庭教育指导委员会，简称“家委会”。为保证家校合作工作的有序顺利开展，充分发挥家委会的作用，确保家委会有效运转，教育局督促各个学校制定家委会规章制度。对家长在学校、班级管理中的参与度，支持、监督、促进学校和班级的各项工作都做了具体的要求。家委会各成员的重要建议、意见，要及时向学校及班主任反馈，经学校同意后方可实施等。我们将积极探索、不断完善，使家委会工作更加规范。
感谢您对我市家校合作的关注和关心，希望您一如既往关注我们的工作，不断提出新的更高的要求！
（联系人：雷广华 联系电话：0953-2037809）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第130号提案的答复
马建荣委员:
您提出的关于增加中小学医务人员的建议的提案收悉，现答复如下:
吴忠市区现有中小学78所，学生8.9万名。其中，小学59所、初中9所、九年制学校7所、高中3所。根据《学校卫生工作条例》中“600:1配备学校医务人员”的相关规定，市区中小学校要配备医务人员175名才能满足学校卫生工作。但是，由于条件所限，市区在职医务人员不足10名，严重影响学校卫生工作的开展。
学校是疾病、传染病容易传播扩散的地方，有效预防传染病对于整个学校公共卫生安全具有重要意义。针对学校卫生人员数量严重不足的问题，我局只能协助市卫生和计生局，在学校建立医务室或保健室，尽最大能力预防各类疾病、传染病在学校的传播扩散。
希望有关部门落实《学校卫生工作条例》规定，在人员编制、经费、医疗器械、药品等方面给予支持和帮助。
感谢您对学校卫生工作的关心和支持，希望继续给予指导和帮助。
（联系人:李 斌 联系电话2037978）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第143号提案的答复
农工党吴忠市委会：
贵委提出的关于防止校园欺凌事件，构建家庭、学校、社区共治模式的建议的提案收悉，现答复如下：
我市教育系统严格落实教育部等9部门联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，会同相关方面多措并举，加强对学生的法治教育，预防和遏制校园欺凌事件的发生。
一是要加强道德法治教育。结合开展“法治进校园”活动，以防校园欺凌为主要内容，广泛开展道德和法治教育，要让孩子懂得道德的边界和法律的底线，懂得什么是善恶，让孩子从小就把崇德守法树立为人生坐标，明白要为自己的行为担负道德和法律的双重责任，养成知美丑辨善恶、见善不欺、见恶不惧的正派人生。
二是防患未然，预防校园欺凌事件发生。学校成立预防校园欺凌工作领导小组，完善相关处置措施，明确工作职责，采取强有力措施，整治学生打架、斗殴、伤害、欺凌等行为，预防学生欺凌事件的发生。公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码，对一旦发生的校园突发事件，能够得到及时妥善处置，避免事态扩大或信息扩散。
三是家庭、社区、学校三方联动共治，减少校园欺凌。对出现思想波动、行为偏差的孩子，应当给予必要的引导。对出现的苗头性和倾向性问题，要采取果断的干预措施。各方要围绕保护和教育孩子的角度，全面履行自身的责任，加强对留守儿童等重点群体的关心与关爱，加强立法和执法，对校园暴力行为进行打击，对当事人给予教化和教育，从而达到惩罚与教育相结合，预防与制止相结合，由此提高治理效果，实现校园欺凌干预体系的升级。
感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：李登云 联系电话：0953-2037978）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第149号提案的答复
民进吴忠市委会、郭燕委员：
你们提出的关于挖掘征集家风家训并加大宣传传承力度的建议的提案收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实习近平总书记“重视家庭建设，注重家庭，注重家教，注重家风”重要指示，进一步培育和践行社会主义核心价值观，在全市教育系统广泛开展“优秀家风家训”主题教育实践活动。一是做好宣传动员。全市教育系统利用宣传橱窗、校园文化墙、道德讲堂、微博微信、校园广播等阵地，将好家训家规家风故事进行展陈，积极弘扬社会正能量。二是征集好家风家训。在全市范围内组织开展优秀家风、家训故事征集活动。征集内容为：祖辈传承下来的家训，给子女立下的家训，熟悉的或收藏的优秀家训；内容健康向上、具有感召力的优秀家信；以及家训、家信背后的感人故事等等。同时还注重征集先模人物家庭的家风家规家训。三是开展“优秀家风家训”主题教育活动。全市各中小学校组织开展家风家训主题班会，组织广大青少年了解家训、叙说家训、讨论家训，邀请学生家长在学校开展关于家训、家风话题的学生家长互动活动。结合校风班风建设，深入开展“传承好家训,建设好家风”主题演讲、征文比赛等活动，培养学生良好行为习惯，启迪思想，塑造心灵，培养心智。市文明办、市教育局、团市委团等部门联合组织开展“文明家庭”“最美家庭”“五好家庭”“巾帼志愿服务”系列评选活动，选树一批具有优良家风传统、读书学习氛围浓厚的典型家庭，大力宣传报道，积极弘扬社会正能量，在全社会努力形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。
感谢贵你们对教育事业的关心，并希望在今后一如既往地给予支持和帮助。
（联系人：李登云 联系电话：0953-2037978）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第167号提案的答复
黄祖毅委员：
您提出的关于引进免费师范生的建议的提案收悉，现答复如下：
目前，全市教师队伍中，有教学经验的教师年龄偏大，学科教师结构性短缺，师资力量不足等是普遍存在的问题。近年来，各市（县、区）通过招录国家和地方特岗教师、免费师范毕业生、全区事业单位中小学教师及公开招聘区内外在编优秀教师等方式补充教师，在一定程度上缓解了学校师资力量不足的现状。
师范生实行免费教育是国家为培养大批优秀教师，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者的一项重要举措，为此国务院办公厅印发了《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）的通知》（国办发〔2007〕34号）。自2011年首届国家免费师范毕业生走上工作岗位后，6年来免费师范毕业生的工作能力得到了学校的高度认可，用人学校在招录时都将免费师范毕业生作为第一选择，尽管2017年开始有了首届地方免费师范毕业生，但仍改变不了计划招录人数远远高于当年免费师范生毕业人数的现状。同时，招聘免费师范毕业生必须具备两个条件，一是要有空余编制，二是招录时用人单位与免费师范毕业生之间在需求岗位范围内采取双向选择的方式。截至目前，全市共招录国家和地方免费师范毕业生380名（2017年招录68名）。2014年前因青铜峡市中小学教师实有人数大于编制人数，无法补充新教师，根据自治区党委、政府《关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》（〔2011〕53号），截至2014年底，青铜峡市提前退休教师420人，中小学教师编制数首次出现空缺，故从2015年开始招录免费师范毕业生，2015年计划招聘20名，签约7名，2016年计划招聘20名，签约2名，2017年计划招聘20名，签约2名。
今后，我们将采取各种方式，进一步加强针对免费师范毕业生的各项政策宣传工作，建议各市（县、区）政府制定针对免费师范毕业生招聘的优惠政策，吸引更多的免费师范毕业生到我市任教。不断优化教师队伍结构。
感谢您对我市教育工作的关心，希望您继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：丁彦林 联系电话：0953-2038717）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第179号提案的答复
马振新委员：
您提出的关于在我市建设学生家长网络学校的建议的提案收悉，现答复如下：
自从教育部开展“三通两平台”的建设工作以来，我市教育局积极响应教育部的建设要求，积极争取项目资金，在我市各学校开展标准化网络建设工作，力争在2020年前，完成我市所有学校的标准化校园网络的基础设施建设工作。从2014年起，吴忠市教育局在开展教育信息化建设过程中，加大对教师的信息化应用能力的培训工作，充分利用国家和自治区的各种培训及竞赛项目，努力促进教学与信息技术的深度融合。仅2016年全国为促进信息技术与学科教学深度融合的教学竞赛“一师一优课”活动中我市获部级优课140余节，为全区第一，充分证明了我市教育信息化应用工作已走在了全区的前列。
马振新委员所提案的“关于在我市建设学生家长网络学校的建议”，充分体现了社会对教育现代化的关注，但是“三通两平台”建设由教育部和自治区教育厅具体组织实施，各县（市、区）是在这个大平台下进行各自的基础性建设工作。目前吴忠教育信息化进程中，各县（市、区）教育行政部门还在努力向自治区政府、自治区教育厅、自治区财政厅争取资金支持，以力争早日做好教育信息化的基础设施建设工作。各位委员也知道，无论是从市财政的状况、还是技术人才和师资支撑上看，短时间内还尚不具备建设学生家长网络学校的条件。从目前看，义务教育教学任务繁重、师资紧张，学科结构性矛盾十分突出。在此，也希望通过各位委员的努力，积极向国家和自治区，为吴忠教育争取信息化建设资金，使我市教育信息化能早日与东部发达地区我到同一起跑线上，真正实现“以教育信息化，实现教育现代化”，以造福吴忠市的广大市民。
感谢您对我市教育信息化建设的关注。
（联系人：赵志坚 联系电话：0953-2035282）
B
对政协吴忠市委员会五届一次会议第182号提案的答复
夏宾林、高振海、贺明辉委员：
你们提出的关于加强校园及周边育人环境综合治理的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，随着生活条件的改善，现在用私家车接送孩子上下学的家长越来越多。有的家长工作单位与孩子的学校并非同一方向，但为了接送孩子，家长们不得不多绕道、多开车、多占路面，也有的家长为了方便孩子、节省时间，选择把车开到校门口，从而导致学校附近交通异常拥挤，尤其是一些靠近主干道的学校、幼儿园门口堵车现象常有发生。
交通安全问题涉及千家万户，涉及教育事业的和谐稳定发展。我们现在已经执行高中、初中、小学错时上学放学制度，而且还安排了学校领导和教师在上学放学的时段值班，维护学校门口的秩序。一是在每年的“全国中小学生安全教育日”，各学校都开展了丰富多彩的安全教育，利用升旗仪式、学生代表、学校领导讲解防交通、防火、防溺水、防煤气中毒、安全自护等知识。二是利用校园广播播报安全教育资料，利用班级电子白板观看安全教育视频，组织学生在“青春自护、安全随行、快乐成长”条幅上签字，家长志愿者到校参与学生放学高峰疏导。三是聘请交警、消防救援人员、法官讲解安全知识等等。建立健全学校安全防范机制，树立安全意识，掌握安全知识，提高自护自救能力，形成“青春自护、安全随行、快乐成长”良好氛围。四是加强学校交通安全保障工作，协调公安、交通、运管等部门联合执法，联合检查，加强学生上下学校园门口的交通秩序疏导管理，解决学校门口交通堵塞问题。五是加强接送学生车辆监管，对接送中小学生、幼儿的营运车辆统一备案，联合公安、交管、运管、客车运输公司对接送学生车辆进行检查，对存在安全隐患的车辆立即停用，严禁安全状况不达标的车辆上路行驶。建立健全随车照管人员跟车制度和收车验车制度。集中开展接送学生车辆驾驶人员安全警示教育，认真审查驾驶员资质，明确驾驶人员安全驾驶要求，严禁超载、超速，提高安全意识和守法意识。六是在师生及家长中集中开展交通安全教育，教育中小学生坚决不乘坐非法营运车辆上下学，提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动避让行驶车辆，确保中小学生和幼儿的交通安全。七是切实加强学校食品卫生安全工作。强化学校内部食品卫生管理，突出重点加强寄宿制学校食堂食品卫生监管，把好采购进货关、验收贮存关、加工制作关、食堂保洁关、从业人员卫生关等关键环节。严格落实学校食品安全校长第一责任人的责任，完善食物中毒防控措施，开展“明厨亮灶”工程建设，建立应急机制，对一旦突发食品卫生事件，迅速采取措施，第一时间报告，配合监管部门把事态控制在最小范围。八是开展学校食品安全专项整治行动，市教育、公安、市场监管、城管、卫生等部门联合执法，拉网式排查学校周边食品摊点、经营食品的小卖部，取缔流动食品摊点及卫生条件差、经营不规范的小卖部。加强学校宿舍、饮用水、浴室、厕所、垃圾处理、传染病防控等公共卫生安全管理工作，督促学校建立和完善科学、规范、长效的公共卫生管理制度和监督检查制度，把安全隐患消灭在萌芽状态。九是加强校园火灾防范，按照有关消防法律法规配足、配齐消防设施器材，配备疏散指示标志、应急照明装置，保持消防疏散通道畅通。加强学校餐饮场所燃气安全检查，健全长效管理制度，确保燃气使用安全。加强师生消防安全宣传教育，联合消防部门开展“消防进校园”、消防安全知识讲座，着力提高学校师生消防安全意识。十是预防学生溺水。针对每年学生非正常死亡中溺水死亡高发的严峻形势，今年春季天气转暖伊始，市教育局就专项部署预防学生溺水工作，召开会议、下发通知，要求各学校吸取近期我区发生学生溺水死亡深刻教训，高度重视防溺水工作，开展防溺水专项教育活动。各学校通过校园网、校园广播、张贴防溺水宣传挂图、学生集会、班队会等载体宣传预防溺水安全常识，开展针对性强的防溺水教育。做好与家长签订防溺水责任书工作，利用家长会、校讯通、告家长书等形式，告知家长承担起监护人责任，特别提醒家长在节假日、周末、放学后加强对学生的安全教育和监管。要求各学校加强与当地党委、政府、有关部门及乡镇联系，对重点水域加强安全管理，对重点时段学生上下学路途和经常活动区域进行排查巡逻，在危险路段及水域设置安全警示标牌、安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，消除隐患。
在今后的工作，我们将继续加大工作力度、积极做好学生的安全宣传教育工作。
感谢你们对教育工作的关心和支持，希望继续给予关注、指导和帮助。
（联系人：顾向坚 联系电话：0953-2037978）
C
关于吴忠市政协五届一次会议第188号提案协办意见的函
市文体新广局：
现就杨永宏委员提出的关于规范社会“小饭桌”日常监管，保护少年儿童身心健康，进一步加强从业人员监管的建议提案，提出如下协办意见：
市教育局在接到转来的提案之后十分重视，对我市小饭桌经营存在的问题进行了专门研究。根据我们掌握的情况，我们认为我市小饭桌经营确实存在政协委员所反映的几个方面的问题，应给予足够的重视。我们将此情况同市市场监督管理局进行了沟通。市场监督管理局的领导对此问题也很重视，及时安排开展了“小饭桌”的食品安全整治，共计检查整治了29家“小饭桌”，并对整顿情况发函（吴市监函〔2017〕20号）给我们。我们对市场监督管理局的积极配合表示感谢!市教育局将发出通知，要求市区各学校通过家长会等形式，教育家长不要将孩子那些“三无”的小饭桌点，确保学生的身心健康和安全。
另外，“小饭桌”的经营审批和日常监管属于市场监督管理局的职责。“小饭桌”的一般审批程序是：经营者持经营者身份证明、经营者照片、经营场所证明(如果是租赁的，再提交租房协议)、申请表(如果不是经营者本人办理，还需填写委托代理证明)等手续至辖区市场监管部门办理，材料齐全将于5个工作日内发放营业执照;餐饮服务为后置许可项目，因此在领取营业执照后，应到食品药品监督管理部门及卫生行政部门分别办理《餐饮服务许可证》及《卫生许可证》后方可开展经营活动。
感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：傅建国 联系电话：0953-2037671）
B
对政协吴忠市委员会五届一次会议第213号提案的答复
田振林、郭燕委员及民盟吴忠市委会：
你们提出的关于对校园心理危机及时干预的建议的提案收悉，现答复如下：
中小学生处在身心发展的重要时期，成长中遇到的学习压力、环境适应、人际关系及自我意识等方面心理困扰和问题，导致极端心理倾向乃至演变为较为严重后果，已引起我们的关注。近年来，我们高度重视校园心理倾向问题，落实教育部《中小学心理教育教育指导纲要》，坚持面向全体学生，普遍开展心理健康教育，有针对性加强学生心理危机干预，对少数有心理困扰或心理障碍的学生进行咨询和辅导，提高学生心理素质，杜绝因心理问题导致校园恶性事件发生。
我们非常感谢您对青少年健康成长的关注、支持和理解。
我们认真研究了您的建议，在下一阶段，我们重点从以下方面加强青少年的心理健康教育：一是切实减轻中小学生课业负担，尽量避免过重的课业负担使学生心理健康产生问题；二是加强心理健康教育师资队伍建设，在各学校配备专兼职心理健康教育师资，支持心理健康教育教师参加各种学习进修和业务培训活动，鼓励他们积极参加国家心理咨询师资格考试和高层次的学历进修。努力落实心理健康教育教师待遇，享受班主任同等待遇，提高教师工作的积极性；三是学校建立心理辅导室。城镇中小学校、农村中心学校、九年一贯制学校、农村初中学校按照标准和规范建立心理辅导室，完善活动制度，适当增加投入，配置心理健康辅导室开展活动必要的设施，充分利用心理辅导室开展个别辅导和团体辅导，指导帮助学生解决在学习、生活和成长中出现的问题，排解心理困扰；四是开展以磨练青少年意志、提高中小学生承受挫折的能力为核心实践活动，锻炼他们的意志品质；五是把心理健康教育贯穿于教育教学全过程。学科教师在各学科教学中遵循心理健康教育的规律，将适合学生特点的心理健康教育内容有机渗透到日常教育教学活动中。要将心理健康教育与班主任工作、班团队活动、校园文体活动、社会实践活动等有机结合，充分利用网络等现代信息技术手段，多种途径开展心理健康教育。利用地方课程或学校课程开设心理健康教育课开展专题教育。加强对心理健康教育课题研究，提高心理健康教育工作效果；六是密切联系家长共同实施心理健康教育。学校要帮助家长树立正确的教育观念，了解和掌握孩子成长的特点、规律以及心理健康教育的方法，加强亲子沟通，共同解决孩子在发展过程中的心理行为问题。同时，整合教育资源，组织开展各种有益于中小学生身心健康的文体娱乐活动和心理素质拓展活动，拓宽心理健康教育的途径,开展心理健康教育。
再次感谢你们对教育事业的关心，并希望在今后一如既往地给予支持和帮助。
（联系人：李登云 联系电话：0953-2037978）
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对政协吴忠市委员会五届一次会议第256号提案的答复
陈建民、汤莹丽委员：
你们提出的关于加强学校合并后空闲学校及教学设施管理保护的建议的提案收悉，现答复如下：
一是将学校的办公设备、办公家具、学生课桌凳及教学仪器设备调拨到需要的学校使用。
二是对于不可移动的设施设备，妥善保管，按财政局相关规定上交吴忠市国资管理公司统一使用。市教育局于2016年10月对市区农村中小学闲置校舍进行摸底调查。共清查出18所农村闲置学校占地面积126059.81平方米，建筑面积17436平方米，账面价值5539175.6元，于2016年12月将上述闲置校舍移交市国资经营有限公司，并于2017年4月将清查移交情况报市人民政府。
三是对于暂时不上交的校舍，由原学校安排专人进行看护保管，确保国有资产不受到损失。
感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：唐艺明 联系电话：0953-2037980）
B
对政协吴忠市委员会五届一次会议第257号提案的答复
王洋、汤莹丽委员：
你们提出的关于加强“名师”“名校长”培养工程的建议的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢你们对吴忠教育的关心，目前我们正在抓紧实施该项工作。
一、实施“名师名校名校长”工程，提升教育教学质量。2009年以来，依据《吴忠市名校名校长创建工程实施方案》吴政发〔2009〕28号文件精神，在市委、市政府的积极倡导、部署下，我市教育系统以办“人民满意的教育”为目标，以开展创建“名师名校名校长”为载体，开始实施“名师名校名校长”工程，先后评选表彰了名师399名，名校长40名，极大的激发了广大教育工作者爱岗敬业、教书育人的热情，调动了教职工参与评先选优的积极性，有力地提升了教育教学质量，推动了教育事业的跨越式发展。
二、加强名师工作室建设，着重培育青年教师。通过培育“塞上名师”工作室，扩充市级名师工作室，建立县级“乡村名师工作坊”， 先后在市区建立名师工作室22个。发挥名师工作室在教育教学中的示范、指导、辐射、带动作用，建立培养对象，制定培养策略，青蓝结对，师徒帮扶，重点引领、培育青年教师成长，让名师在教研实践工作中快速成长。
三、通过“请进来”“走出去”方式，强化骨干教师队伍建设。一是2016年组织班主任、各级骨干教师区外培训168人次，区内培训4429人次。通过“西部项目”“彩虹工程”，选定名师、名校长到英国、台湾考察学习。安排100名名师、名校（园）长、副校长到北师大、山东潍坊参加培训，选派优秀校长赴福建、江苏跟岗实践；通过基层之光、影子校长、乡村校长培训、塞上名师、名校长培训、全国幼儿园园长等专题培训，不断提升“名师”“名校长”专业素养。
今后，我们将在工作中按照提案要求，进一步加强“名师”“名校长”培养工程的建设，力争我市“名师”“名校长”工程再上新台阶。2017年我们将着力落实清华大学对口支援项目，在清华大学举办全市校长、名师“信息技术与学校管理”高端研修班，有效提升名师、名校长的教育教学理论水平和先进理念，提高校长现代化管理水平。同时，选派36名骨干教师、名师、名校长分别到盐池、同心、红寺堡集中连片贫困地区农村学校和市区农村薄弱学校支教，帮助农村薄弱学校改变办学理念，提高办学水平。
再次感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：李 煜 联系电话：0953-2032280）
B
关于吴忠市政协五届一次会议第266号提案协办意见的函
市文体新广局：
现就陈昕、王振学、李志东三位委员提出的关于举办吴忠市各级别足球赛事的提案，提出如下协办意见：
市级成年足球赛是由体育主管部门和足球协会组织实施，属于全民健身范畴不属于教育局职责之内。
中小学生足球赛事，2016年自治区教育厅对这项工作统筹布局，规划设计，全区正处在起步阶段，各县（市、区）仅以普及为主，以县（市、区）辖管的中小学生足球联赛促进工作开展。从2015年教育部以命名全国校园足球特色学校为抓手，扩大受益面。在教育厅下发的《全区中小学校园足球竞赛管理办法》规定小学在地级市决赛，禄高中选拔赛在各县（市、区）选拔的基础上自治区组织决赛。我们将以教育厅要求开展工作，现已在规划之中。
感谢你们对我市教育工作的关心，希望你们继续关注和支持教育，多提宝贵意见和建议，促进我市教育事业健康、均衡、和谐发展。
（联系人：谢 爽 联系电话：0953-2037978）
B
对政协吴忠市委员会五届一次会议第270号提案的答复
邓胜吉、马宁委员：
你们提出的关于加强对我市中小学生消防安全教育的建议的提案收悉，现答复如下：
近年来，吴忠市教育局认真贯彻落实党中央、国务院、自治区、吴忠市加强消防安全工作的一系列决策部署， 切实加强校园消防安全工作领导，落实学校消防安全责任，开展校园消防安全隐患排查整治，采取有力举措严密防控校园火灾事故发生，确保师生生命安全，维护社会和谐稳定。
（一）健全校园消防安全管理目标责任。切实落实校园消防安全目标责任，成立教育局长任组长的学校安全工作领导小组，分管局长具体抓，调整充实校园消防安全管理力量，形成上下联动的校园消防安全工作管理网络。与各中小学签订《校园安全管理目标责任书》，把校园消防安全列入重要内容，明确学校校长是学校消防安全管理第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责，将学校消防安全纳入学校目标管理，同其他工作一起安排，一起落实，一起考核。实行校园安全重大事故一票否决制，筑牢校园消防安全防控屏障。
（二）全面开展师生消防安全宣传教育。学校广泛开展消防安全宣传教育，深入推进消防知识“进学校”、“消防课程进课堂”和“消防安全教育示范学校”创建等活动。各学校结合实际开展“119消防日”、“119消防夏令营”、消防安全知识讲座、消防安全知识竞赛及征文、手抄报、黑板报等宣传教育活动，将消防安全教育纳入教学和培训内容，着力提高学校师生的消防安全意识。
（三）扎实开展消防逃生演练。各学校（幼儿园）高度重视学生火灾疏散逃生演练，制定演练方案，做到每学期至少开展2次全体师生火灾疏散逃生演练。加强演练的指导和培训，使学生学会辨认火灾疏散指示标志，熟悉应急事故广播，学习掌握正确的火灾疏散逃生程序、行进路线、行进姿势、携带物品、联络方式、集合地点及安全等事项，确保演练取得实效，不断提高师生遇到突发事件的逃生能力。
（四）认真开展校园消防安全隐患排查。 根据火灾整治工作实施方案的要求，我们切实加强消防安全检查：一是重点检查系统内消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材是否缺少、损坏、停用等问题；二是重点检查安全出口、疏散通道、内部装修、耐火等级、场所设置是否符合国家建筑消防技术标准的问题；三是重点检查消防安全布局是否合理，公共消防设施是否适应实际需要，火电源管理等问题；四是重点检查安全出口和疏散通道堵塞或不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题；五是重点检查物品存放的消防重点管理。通过检查确保火灾隐患不留死角；六是切实加强学校实验室和危险化学品的消防安全管理。进一步明确学校实验室的安全管理责任，印发了《吴忠市校园安全隐患大排查实施方案》，切实落实各项管理要求，堵塞漏洞、排除隐患、确保安全。
（五）加强消防安全督查。采取定期督查和随机抽查相结合的方法，在开学初、学期末、节假日和火灾多发季节，市教育局组织力量加强校园消防安全检查。吴忠市政府教育督导室把学校消防安全工作列入督导检查的内容，对存在的问题及时通报，各相关学校按照要求限期整改，不留隐患。
通过我们的不懈努力，吴忠市学校消防安全工作取得了显著成绩，近年来没有发生校园消防安全责任事故。今后工作中，我们继续把消防安全列入校园安全的重中之重，时刻警钟长鸣，完善长效机制，排查整治安全隐患，防范杜绝事故发生，维护教育系统安全稳定。为我市平安建设做出新的贡献！
感谢你们对教育工作的关心和支持，希望继续给予关注、指导和帮助。
（联系人：顾向坚 联系电话：0953-2037978）
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