白耀文代表、石彦玉代表：
您提出的《关于加强食品安全质量监管的建议》收悉，现答复如下：
我局严格落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，压紧压实政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，持续加大工作力度，深入推进示范创建，着力提升治理水平，严把从农田到餐桌的每一道防线，坚决守住了不发生重大食品安全事故的底线，切实保障了人民群众身体健康和饮食安全。
一是落实两个责任，不断提升食品安全风险隐患防控能力。聚焦食品安全属地管理责任和企业主体责任，加强联络服务，强化工作指导，按照《国务院食安办关于进一步优化食品安全属地管理责任工作机制的通知》要求，梳理风险等级较高食品生产经
营主体名录，建立生产、流通、餐饮三环节包保督导任务清单，推动各级包保干部主动履职，加快推进末端发力、终端见效工作
机制落地落细。全市2860名包保干部完成17693家食品生产经营主体包保任务，今年以来共开展督导33175次，第一季度包保督导完成率、督导整改率均达到100%，第二季度督导完成率为85.96%，促进企业“日管控、周排查、月调度”制度有效落实。全覆盖实施企业风险分级监管，全方位制定食品安全风险防控清单、措施清单和责任清单，全市配备食品安全总监1110名，食品安全员4361名。宁夏伊利、伊众源等80家食品企业通过ISO、HACCP等管理体系认证，建立完善多层次企业内部管理体系，提升现代化管理水平。食品生产经营者利用监管服务APP开展自查评价并报告自查情况，做到自查清单“掌上定”、自查评价“掌上看”、整改报告“掌上核”、自查结果“掌上查”，食品安全工作治理水平进一步提升。
二是聚焦线上线下，持续加强各环节食品安全监管。深入排查农村食品安全风险隐患，建立风险隐患排查清单，切实规范农村食品市场秩序，检查农村食品生产经营者5200家次，发现食品安全隐患299个，下发责令整改通知书85份，当场警告45家，立案查处5起，罚没款3500元。开展肉类产品专项整治，查处销售未经检验检疫肉品、未按要求索证索票违法案件7件，罚没款6.91万元。食用农产品批发市场开办者入场销售档案建档率100%，创建放心肉菜示范超市1家，70家超市开展“放心食品超市自我承诺”。开展餐饮质量提升行动，打造“清洁厨房”1063家，全市餐饮单位量化分级评定率达到100%。开展婚宴、年夜饭等集体聚餐风险隐患排查整治，检查婚宴等集体聚餐单位119家，下发责令整改通知书3份，摸排案件线索1起。全面开展中小学校园食品安全专项整治，召开动员、调度会议3次，开展联合检查3次，排查整改问题隐患557个。建立链条化、属地化、网格化的校外托管机构安全管理机制，组织召开市级联席会议1次，开展校外托管机构培训5次，开展联合检查1次，发现并整改安全隐患153个。全力保障四届早茶美食文化节成功举办，持续擦亮“游在宁夏 吃在吴忠”金字招牌。85家医疗卫生单位累计监测食源性疾病病例1837例，风险监测采样1047份。累计抽检监测食品及食用农产品6.27万批次，合格率99.89%，近三年食品安全评价性抽检合格率提高1.8个百分点，农产品质量安全监测总体合格率达到98%以上。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，排查市场主体36917户次，发现风险隐患1385个，处置率100%。落实行刑衔接机制，各级公安机关侦办食品安全违法犯罪案件25起，抓获犯罪嫌疑人24人次。各级检察机关排查食品安全公益诉讼案件线索64件，提起诉讼71件。各级法院涉食品刑事案件判处有期徒刑5人，判处罚金70万元。
三是强化源头管控，保障食用农产品质量安全。全市建设高标准农田21.28万亩，其中高效节水17.99万亩。建立农药减量增效示范区29个、农药废弃包装物回收点121个，农兽药质量抽检合格率均达到98%以上。全市畜禽粪污和农作物秸秆利用率、农用残膜回收率分别达到了96.9%、96.6%、97.8%，超出自治区目标任务6.9%、6.6%、9.8%，农药包装废弃物回收率195%，超额完成回收量。推进绿色食品标准规范落地生根，全市有效期内的“两品一标”产品累计达到219个，其中绿色食品95个，有机农产品98个，地理标志农产品26个，地理标志农产品数量位居全区第一，占全区总数的43.3%。建成日处理能力30吨的病死畜禽无害化处理中心，年均处理病死畜禽2.5万头（只）、处理病害动物产品15吨。将无害化处理中心与4个无害化暂存冷库全部纳入信息监管系统，实现病死畜禽无害化“收集-审核-处理-补偿”全链条可追溯监管。
四是依托示范创建，全面构建食品安全齐抓共管工作格局。高位推动国家食品安全示范城市创建，市政府分管领导组织召开3次会议专题研究创建工作。成立5名厅级领导分任组长的督导组，对各地、各成员单位创建工作进行督导。组织开展模拟评估2轮、模拟验收1轮，整改问题4259项。开发运行吴忠市“数字食安”食品安全监管系统，全量归集数据120万余条。公开征集并确定创建主题标识。面向社会公众开展问卷调查，群众对食品安全满意度为96.06分、对吴忠市创建国家食品安全示范城市知晓率为94.17%，较创建初期分别提升19分和16.17个百分点。结合吴忠市志愿之城、文明城市创建，6.8万余人次参与健康知识讲座、食品安全科普宣传等志愿服务活动。开设“食安吴忠”公交专线，播放食品安全小视频、创建标语5万余条，印制宣传海报2万余份，刊播“食品安全 你我同查”43期，录制“食全食美食安吴忠 大家谈食安”系列访谈节目19期。与宁夏泰伊博食品有限公司、宁夏航空食品有限公司合作，在河东机场出港所有国内国际航班上投放300万份印有食品安全宣传图案、文字的餐盒及食品包装，开展航班公益广告宣传，让“吃在吴忠”品牌形象得到更广泛的传播和认可。创建工作128项任务全面落实，16个示范引领项目综述材料、印证资料基本成型，“资料评审”项目全部上传信息系统。完善投诉举报机制，畅通“12315”“12345”“微信小程序”等投诉举报渠道，处置食品投诉举报4560起，推进食品投诉举报处置和消费维权公共服务提速增效，引导全市广大群众积极参与食品安全监督。
下一步，我们将持续夯实工作基础，提高监管能力，全面推进食品安全地方党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任有效落实。拓宽“互联网+”监管思路，依托吴忠市“数字食安”食品安全监管系统，加强食品从产地环境到终端消费各环节全链条“线上线下一体化”监管。加大食品安全科普宣传力度，着力提升企业、公众的食品安全防范意识。充分调动社会各界积极性，全力构建“食安吴忠共治共享”的良好社会氛围。
感谢您对我市食品安全工作的关心关注，也请一如既往对我局工作进行监督，提出宝贵意见。
吴忠市市场监督管理局
2024年8月9日
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