尊敬的马国兵代表：
你们提出的“关于规范小摊贩占道经营和压实“门前三包”责任的建议”收悉，此提案由吴忠市城市管理局主办，市文化旅游体育广电局、市场监督管理局、商务和投资促进局，各县（市、区）人民政府协办。现将办理情况答复如下：
一、规范小摊贩占道经营工作开展情况
为进一步规范市容秩序、提升城市品质和形象，保障人民群众出行安全，营造干净整洁安全有序的市容环境。我局结合实际，积极协调综合执法部门针对占道“顽疾”，采取错时执法、定员定岗、联合行动等措施，科学有序开展占道经营专项整治行动，进一步提升城市精细化管理水平。
（一）坚持“疏堵结合”，合理布局。经过实地察看、科学研判、意见征求后，按照“方便群众生活、不妨碍交通、不影响市容、不得扰民”的原则，因地制宜、科学设置、灵活管理“路边摊”。在主城区部分人口密度低、车流量小的住宅小区周边路段施划便民临时销售摊点和临时摊点，截至目前，全市共设置便民临时销售点59处，摊位487个。在市区建成区商户集中且人流量较大的街道，我们合理施划摆摊经营框15000延米，为群众创造增收的良好条件。
（二）坚持“问题导向”，强化监管。一是强化日常巡查。采取“错时管理+日常巡查”相结合的执法方式，加强对高峰时段、薄弱环节、重点区域的常态化市容管控。针对流动摊点“钻空”经营、“游击”摆摊等集散规律，合理布控执法力量，着重加强对校园周边、人流量大的小区周边、公园广场、旅游景区等处流动摊点的清理整治，并根据流动摊点聚集的时间和规律，加强巡查力度，提高监管效率，不定期开展突击检查。二是开展占道经营整治。重点针对群众较多的流动摊点及时部署检查，采取定人定岗跟踪监管与机动巡查相结合的方式，做到及时发现、及时整改。针对辖区夜间流动摊点占道经营行为，不定期开展“夜间行动”，突出整治重点问题，确保夜间整治工作不停歇不打烊。今年以来，全市城市管理领域执法检查共出动检查人员18000余人次，出动车辆2400余次，共整治占道经营行为6000余起。
（三）坚持“服务靠前”，规范管理。一是开展“摊点入市”宣传，利用多种渠道大力宣传城市管理方面知识以及法律法规，对流动摊贩，特别是占道经营类摊贩进行疏导、规范和整治，逐步引导致就近农贸市场、临时便民销售点。二是落实包容审慎执法理念。坚持“教育为主，处罚为辅”原则，变“堵”为“疏”推进柔性执法，更加注重说服教育和引导规范，人性化规范管理市民集市、分时步行街、超出门窗和外墙经营（外摆位）等新型设摊行为，截至目前，开展执法共2457次，其中包容执法2269次，立案9次，简易处罚179次。
二、门前三包落实情况
（一）加大宣传力度，营造氛围。为进一步落实商户门前“三包”责任，印发《市容市貌攻坚提升行动工作方案》《市容市貌专项整治工作方案》，向商户和居民普及城市管理相关条例，发放宣传彩页，深入宣传“门前三包”责任制的相关内容及目的意义，做好相关法律法规的宣传解释，提高“门前三包”在群众中的知晓率和参与率，积极引导商户落实“门前三包”责任。截至目前共计发放宣传彩页10000余份，《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》3550余份，更换“门前三包”责任牌15868个。
（二）落实“门前三包”，共建共治。常态化开展志愿服务，发挥志愿服务引领作用，下发《关于进一步规范机关单位包抓路段志愿服务活动的通知》，进一步规范志愿服务工作，志愿者按照工作职责，引导、督促沿街机关单位和门店保持责任区卫生干净整洁，做到不乱泼乱倒，及时清除责任区内积水、积雪、废弃物等，保持绿地、花池、树坑干净整洁，监督沿街商户生活垃圾分类投放，餐厨垃圾单独收集并依规处理；引导、督促沿街机关单位和门店管护好责任区内市政设施，保持门前果皮箱、人行道砖、电力电信、路灯等市政设施和花草树木完好无损，对门前台阶进行常态管护；引导、督促沿街机关单位和门店维护好责任区市容秩序，做到不出店、不占道经营，不乱停放车辆，店面、橱窗不乱贴广告，不进行噪音扰民经营和违规商业庆典活动，保持门头牌匾规范整洁、亮化设施完好。
三、下一步工作
由于摊贩的流动性和不确定性，经常会出现“取缔—反弹—再取缔—再反弹”的问题。下一步，我局将严格按照《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》，以市容市貌整治为抓手，积极督促综合执法局持续按照网格化管理模式，在加强日常巡查的基础上，强化常态化督查，持续加大对辖区内占道经营及乱扔乱倒的宣传教育，柔性执法，积极引导摊贩到划定区域摆摊设点、定点经营、规范经营，维护市容市貌秩序。同时不断优化因地制宜、疏堵结合、精细管理等人性化城市管理办法，进一步提升城市治理效能，让便民服务设施有机融入城市建设和管理，让城市更有温度、更富生机活力。
（联系人：谭 静 电话：17309578401）
吴忠市城市管理局
2024年6月14日
（此件公开发布）
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