朱玉国、许鹏程代表：
您提出的《关于进一步扶持乡村产业精准发展的建议》收悉，现答复如下：
产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是农业强国建设的内在要求。近年来，吴忠市各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、区、市关于乡村产业振兴的部署要求，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，加强创新、突出合力，精准发展乡村产业，为乡村振兴注入了新动能。
一、大力实施村级集体经济“倍增计划”。制定印发了《关于实施村级集体经济“倍增计划”的通知》，强化调研督导，建立工作台账，探索多途径多元化发展路径。2019年以来，全市累计实施中央、自治区扶持壮大村级集体经济项目352个，通过优化土地资源、盘活集体资产、发展物业经济、兴办经济实体、发展特色优势产业等，加快发展壮大村集体经济。截至2022年底，村集体经济经营类型主要有7种，主营养殖业的村149个、占29.98%，主营种植业的村137个、占27.57%，主营投资经营的村93个、占18.71%，主营租赁业务的村71个、占14.29%，主营加工生产的村19个、占3.82%，主营文旅商贸的村21个、占4.23%，主营农机服务的村7个、占1.14%。全市497个行政村集体总收入4.47亿元，其中经营性收入2.71亿元，实现经营性收益1.09亿元，村级集体经济从无到有、从弱到强，党在农村执政基础进一步巩固和加强。
二、积极创建“跨村联建”示范点。大力开展党建共同体试点发展新型农村集体经济，坚持在不改变原有行政划分和自治主体情况下，按照强弱联合型、产业集聚型、地域相邻型、历史沿革型等模式，积极探索“1+N”“N+N”等联建模式，引导部分“强村”与“弱村”“先进村”与“后进村”开展结对联建。注重由先进村党组织牵头成立联合党委，与若干产业相近、项目类似村联建，123个村通过组织联建、产业联动、资源联用、利益联结等成立联合党组织22个，村党组织由“单兵作战”向“抱团发展”转变。整合300余万元资金支持跨村联建，640余名农业科技人才下沉组团帮扶，组织120余名联建村书记到山东省烟台市、四川省成都市等地“跨省研学”，形成一批黄花菜、肉牛、滩羊等产业村，集中培育了青铜峡市叶盛镇跨村联建、同心县肉牛产业党建联盟等典型，利通区牛家坊村、红寺堡区杨柳村、红寺堡区弘德村入选全国乡村特色产业产值超亿元村。利通区大庙桥村入选“第一批全国农村集体经济发展村级典型案例”。
三、健全完善村级集体经济收益分配机制。持续不断推进农村集体资产股份权能改革，目前全市有169个行政村成立了股份经济合作社，均建立健全了股东大会、董事会、监事会等法人治理机制，实现了独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理。截至2022年底，实现分红村53个，共计分红8961万元。指导各县（市、区）健全完善村党组织领导的收益分配、监督管理和经营管理人员奖励等办法，利通区、红寺堡区、盐池县、同心县出台了村集体经济组织收益分配管理办法（指导意见），利通区、青铜峡市、盐池县、同心县出台了发展壮大村级集体经济奖励办法，充分调动了村干部和村民发展壮大村集体经济的主观能动性。
四、不断强化农村人才培育培养。全面落实吴忠市《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》，采取线上线下、精准产业人才、高素质农民培育、点题培训等方式，助力乡村人才振兴。围绕“六特”产业和生产经营主体技术需求，深入各县（市、区）开展调查，积极申报自治区农业农村厅争取高素质农民培育项目资金445万元、培育1250人，居全区五市第二。举办壮大村集体经济专业、青年农民创新创业高素质农民培训班2期、培训101人，开展后续跟踪服务6场，服务人次达150余人。邀请自治区农科院专家，举办大青葡萄栽培和西甜瓜产业人才精准培训2期，培训128人。制定了《吴忠市进一步加强农民培训工作实施方案》，结合2023年农民培训需求调查和落实农民培训工作实施方案具体工作任务，督促各县（市、区）做实农民培训工作。今年以来，全市举办各类农民实用技术培训14028人，培育高素质农民1043人。积极鼓励返乡、入乡人员创新创业，截至上半年，全市发放创业担保贷款3.6亿元，其中为1512名农村自主创业农民发放2.39亿元创业贷款，培育创业实体1789个，创造新岗位2805个，创业带动就业5240人。
五、持续完善农村集体“三资”管理机制。加强农村“三资”管理队伍建设，每年定期不定期地对县农经、乡镇会计委托代理中心业务人员、村报账员、村主任进行财务会计管理政策和业务知识培训，强化村“两委”干部、村民理财小组、村监会成员财经意识。在全市全面推行了村级会计委托代理服务制，落实《吴忠市农村集体经济组织财务管理办法》，在全市43个乡镇建立了农村集体“三资”委托代理服务中心，取消村会计，村级设报账员，全面监管代理村集体财务收支、资产处置、资源发包等业务，实行村级财务“统一开户、分村核算、电算化管理”。与金融部门对接签订了农村三资管理信息化利用合作框架协议，指导利通区、红寺堡区、青铜峡市开展农村三资管理信息化利用试点工作，实现了村集体经济组织账套分设、资产分管、核算分立、财务明晰、平台统一和信息化监管。依托吴忠农村产权交易中心，在利通区、青铜峡市有序开展农村资产评估试点工作，促进农村资产评估成果有效落地。
今后，我们将进一步增强扶持乡村产业精准发展的信心和决心，以实施新一轮中央、自治区扶持壮大村级集体经济项目为新抓手，以推动村级集体经济“倍增计划”为新动力，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，加大乡村产业人才培养力度，凝心聚力、攻坚破难，以产业振兴助力乡村振兴。衷心感谢您对吴忠市农业农村工作的关心和支持，并欢迎继续对我们的工作给予监督和批评。如对我们的工作还有建议和意见，请及时与我们联系，我们将积极加以改进。
吴忠市农业农村局
2023年8月16日
（联系人：杨媛 联系电话：0953-2135515）
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