张金成、刘建宁、周晓玲、张宏志代表：
您提出的关于加强应急救援队伍建设管理的建议收悉，现答复如下：
作为建议主办单位，根据吴忠市政府办《关于认真做好市六届人大一次会议代表议案建议和市政协六届一次会议提案办理工作的通知》（吴政办发〔2022〕10号）要求，我局高度重视，及时召开专题会议，结合我市当前应急救援队伍建设进行了分析研究，并由分管领导带队，深入各县（市、区）、重点行业领域、部门单位进行了深入调研。
一、我市应急救援队伍建设管理情况
为适应新时期应急管理工作需求，吴忠市立足“大应急、全灾种、综合性”应急管理发展方向，按照“提升主力军、壮大专业队、增强保障力”的思路和“拉得出，冲得上，打得赢”的总体目标，从满足全市应急处置和减灾救灾实际需求出发，制定出台了《吴忠市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，在全区率先出台应急救援队伍管理办法，确立了“整合资源、分级负责，结合实际、突出重点，政府主导、社会参与，属地为主、政府补偿”的建设原则，重在发挥应急救援队伍在联合作战行动中各自的专业特长，形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、各负其责的应急救援格局，科学高效处置各类灾害事故。
二、取得成效及工作措施
我市位于宁夏平原中部，属半丘陵干旱地带，地势较为平缓，主要灾害为雨雪天气、火灾及生产安全事故。随着社会经济不断发展和机制体制完善，各类事故灾害得到了有效预防和全面治理，全市连续17年生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，2021年市政府被自治区政府评为“安全生产先进集体”。
一是消防综合性救援队伍形成核心力量。全市现有消防综合性救援队伍20支，专业消防人员1015人，各类车辆、装备、物资126800余套（件），主要承担全市防汛抗旱、雨雪冰冻、地质灾害、地震、森林草原防灭火、火灾、水上救援、矿山、危险化学品、道路交通等事故灾难综合救援，是我市综合应急救援主力军。1--7月，全市消防综合性救援队伍先后接处警274次，扑救火灾事故140余起，其他事故38余起，出动消防救援人员2095人次，车辆320台次，抢救被困群众12人，挽救财产损失过百万元，有力地维护了人民群众生命安全和财产损失。
二是行业领域专职队伍职能全覆盖。出台了《吴忠市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，市应急、发展和改革委员会、网信、公安、交通、气象、环境、住建、水务、卫生、市场监管等部门，依托全市重点单位企业组建了防汛、地震、地质、气象、森林火灾、交通、建筑施工、环境污染、危化品、水上事故、供水、供电、通信、医疗、中毒、传染病防控、治安、维稳等23支专业应急救援队伍，共1862人，并纳入吴忠市“大应急”管理体系，作为吴忠市应急救援力量的骨干，为实现吴忠市特殊领域应急救援专业化、精准化、科学化奠定了坚实基础。今年先后参与了“5.12”全国防灾减灾宣传日和“7.10”全市防汛抗旱实战性应急救援演练，应急救援能力进一步提高。
三是社会公益救援队伍不断涌现。截至7月，全市7支社会救援力量在民政部门登记，约200人，其中专业救援人员86人、后勤保障及志愿者114人，具有搜救、防汛救援、医疗救护、宣教等功能，成为我市应急救援辅助力量。
三、下一步加强应急救援队伍建设管理措施
一以实战性为前提，进一步推进应急预案体系建设。以全区正在开展的应急预案体系建设改革为契机，对市、县、乡三级各类应急预案建设情况进行普查，督促各级各部门修订完善各类应急预案，完善体系建设，实现“横向到边，纵向到底”。
二以精准化为核心，进一步抓好救援队伍体系建设。加大《吴忠市应急救援队伍建设管理办法（试行）》宣传学习，全面助力消防综合性救援队伍“打头阵、挑大梁”作用，充分发挥市矿山、通信、危险化学品、电力等等专业专职队伍“当尖兵、强堡垒”功效，制订鼓励支持志社会救援队伍办法，加强对社会救援队伍管理，全面提升市民救援能力。
三以高效化为标准，进一步抓好指挥调度体系建设。瞄准“优化、协同、高效”目标，搭建完善应急救援指挥调度体系，完善自然灾害和安全生产各行业突发事件应急指挥网络体系，推进我市各部门互联互通、共享共用，提高突发事件全天候、全方位、全过程应急处置能力。
四以信息化为着力点，进一步抓好应急保障体系建设。融合消防、公安、交通、卫生、气象、防汛、防火等应急信息系统，以信息化推动现代化管理。
吴忠市应急管理局
2022年8月10日
（联系人：赵军 联系电话：2121928）
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