对吴忠市六届人大一次会议第64号建议的答复

滕云代表：

您提出的《关于理顺青铜峡市旅游景区的建议》收悉，现答复如下：

2015年，吴忠市委和政府开展了新一轮国企改革，完善全市国资监管体制机制，优化国资布局结构，盘活沉淀资产，提高国有企业活力和竞争力。2016年5月，市人民政府第58次常务会议及四届市委2016年第8次常委会会议研究通过《关于组建吴忠市文化旅游产业投资有限公司》方案。同年9月，市文旅投公司注册成立，注册资本5亿元，其中：市国资委占股49%，青铜峡市财政局占股51%。主要从事政府投资建设的文化旅游基础设施项目和景区景点以及相关延伸实业的融资、投资、建设、经营和管理。下设青铜峡市黄河大峡谷旅游有限公司、青铜峡市黄河楼旅游有限公司、吴忠市印象黄河旅游服务有限公司3家全资子公司，参股吴忠国顺旅行社（有限公司）。

2018年，为进一步促进文旅投公司发展，市委和市政府多次调查研究，专门制发《关于印发加快推进吴忠文化旅游产业投资有限公司改革发展工作方案》（吴党办发〔2018〕103号）。根据方案要求，2019年2月，黄河大峡谷、黄河楼经营权移交市文旅投公司，所有权仍归宁夏黄河文化旅游有限公司（青铜峡国有企业）所有。2019年11月，董府景区交由市文旅投公司运营，经整修于2020年5月对外开放，8月成功创建为国家3A级旅游景区。2022年6月，市文旅投公司在利通区成立分公司，运营“引客入利”奖补政策，并就利通区白寺滩民俗文化村托管运营达成合作意向。同时，同心县红军西征纪念馆托管运营、红寺堡酒庄及特色农产品销售等业务正在洽谈。

2022年6月，为全面刺激旅游消费，吴忠市启动“惠享黄河明珠·畅游美丽吴忠”免门票活动，政府投入资金175万元通过门票补贴方式支持黄河大峡谷、黄河楼、董府景区在周末和节假日免除收到门票，截至目前，共优惠游客9.5万人，优惠金额达到428.36万元，拉动旅游消费781万元。

建议收悉后，市文化旅游体育广电局及时向市委、市政府主要领导和分管领导汇报，并由市政府副市长马同松同志组织市委巡察办、文化旅游体育广电局、国资委、青铜峡市政府，对全区及吴忠文化旅游产业投资有限公司运营情况进行调研。目前全区除固原市直接由自治区文旅投公司经营管理外，银川市、石嘴山市、中卫市均建立自己的市级文旅投公司，归口国资委管理运行。应该说，成立吴忠市文旅投公司这一模式的思路是符合推动全市旅游业高质量发展需要的，但在运行中受制于疫情影响等客观因素和文旅投投融资和经营管理水平等主观因素，目前还没有达到市委和市政府以及青铜峡市当地的预期。

下一步我们将进一步了解青铜峡市所属景区发展方向，指导市文旅投公司改善提升对景区管理的能力和水平，强化文旅投融资、投资等主要职责，提高投融资能力和水平，增加旅游产业方面的资金投入，理顺与地方政府合作机制，积极主动承担公益性、政策性的任务；积极与利通区、盐池县、同心县、红寺堡区政府接洽，逐步接手当地知名景点，实现集团化、规模化、品牌化发展。