王建华、关秀林、姜海鸥代表：
您提出的《关于进一步推动现代服务业发展的建议》提案收悉，经与市商务和投资促进局沟通，现答复如下：
今年以来，我市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、有效落实“六保”任务，不断推动生活性服务业稳步回升，生产性服务业有序发展，全力拓展存量创造增量，着力促进消费扩大内需，有力推进重点项目建设，加快推动现代服务业发展。上半年，全市服务业经济逐步回升，实现增加值126.2亿元，增长0.8%，较一季度加快3.1个百分点，比全国高2.4个百分点，与全区增速持平，位居全区五市第三，服务业占GDP比重为45.5%，三次产业结构占比由2018年12.2:44.8:42.4调整到2020年上半年8.4:46.1:45.5。
一、工作开展情况
一是逐步恢复消费市场。消费市场进一步回暖，商贸流通类企业全面复工，中小型餐饮企业营业额、客流量均恢复至去年同期水平，制定出台了《吴忠市促进消费十二条措施》，牵头组织多家大型商场、餐饮、油气、汽车销售等企业举办了吴忠市首届城市放心购物节、举办了“首届城市放心购物节”“名品名店送货下乡”、西北好物节等各类活动30余场次，助推消费市场回暖向好。上半年社会消费品零售总额79.6亿元，同比下降9.9%（降幅较一季度收窄6.5个百分点），增速居全区五市第三。宁夏贺兰山东麓葡萄酒南京运营中心已建成试运营，北京运营中心装修工程进入后续阶段，拟于2020年8月下旬投入试运营。新建优质特色产品展示展销中心10个。依托会展业发展八条，培育会展经济，引进北京众为文化传媒有限公司承办了2020宁夏（吴忠）房・车博览会活动，由中国粮油学会主办、宁夏君星坊食品科技有限公司拟于8月下旬在吴忠举办第四届中国亚麻籽产业发展高峰论坛暨产销对接会活动。
二是持续培育“吃在吴忠”。立足打造“游在宁夏 吃在吴忠”品牌，“吃在吴忠”平台已正式上线运行，并于5月份全新改版，整合美食地图、外卖点餐、美食团购等12个栏目，使用人数达5.7万，平均每天浏览量7000余次，平均每天实现订单量300余单。成功举办了“吴忠市首届厨王争霸赛”，进一步提升“吴忠厨师”烹饪技艺。开展了餐饮业职业技能培训，共培训中式烹饪、中式面点、特色小吃等1184人，其中贫困家庭劳动者309人。打造夜间经济示范商圈、示范街区、示范商业综合体，“夜婡巷”已于7月11日开业运营，万达金街、牛家坊小吃一条街持续发展，满足居民新的消费需求。
三是不断深化全域旅游。印发了2020年全域旅游示范创建行动计划，积极做好黄河大峡谷国家5A级景区创建工作，推荐青铜峡市、盐池县2个县区申报2020年全域旅游迎检验收。积极谋划储备项目，打造吴忠骑行运动公园，督促黄河大峡谷做好108塔、大禹文化园生态停车场等项目前期工作，加快青铜古镇改造提升。谋划建设吴忠全域旅游指挥中心项目，争取旅游厕所、景区建设、星级农家乐奖补等1300多万元。举办2020黄河金岸文化旅游节暨“5.19”中国旅游日活动，上线“一部手机游吴忠”小程序，为游客提供吃喝玩乐等方面的信息，黄河大峡谷、黄河楼、盐池哈巴湖、黄河坛、董府等五大景区联袂推出1万张价值280万元的联票大礼包，加快旅游市场消费复苏。上半年接待游客245万人次，实现旅游收入11.28亿元。
四是不断完善物流体系。组织申报2020年现代物流业发展项目，已征集茂鑫通冷链物流等现代物流建设项目13个，目前正在评审阶段，通过项目带动，支持我市物流企业发展壮大。人人乐配送物流中心、盛世宝鼎物流、吉送通等城乡配送稳步发展，茂鑫通、鑫茂祥等冷链物流企业进一步做大做强，银川河东机场盐池航空货站开通运行，现代物流体系建设进一步完善。
五是稳步发展健康养老。组织对全市的311家养老服务机构基本信息进行全面核查，全面准确掌握了全市养老服务建设情况和养老床位数情况，为全市下步养老服务建设摸清了底数，指明了方向。举办养老护理员培训班，基本通过并取得了经自治区人力资源和社会保障厅认定的职业证书。吴忠市敬老院及老年活动中心已通过招投标确定运营方，正在进行运营前各项准备工作。吴忠市敬老院康复护理综合楼项目主体已完工。
六是加速推进信息技术。出台了《关于推进5G通信网络建设发展的实施意见》及《5G通信网络基础设施建设任务分工方案》吴政办发〔2020〕6号），推动社会杆塔资源、公共设施及附属资源及建筑外墙贴面等资源开放共享。截至目前已完成建设具备交付5G基站360个，运营商已安装设备并开通204个，已实现核心城区和部分工业园区连续覆盖。中国自动化（吴忠）产业园、宁夏伊利乳业、奶产业、互联网+教育、互联网+医疗健康等行业已开始开发5G应用。颐高新经济产业发展中心筛选意向企业90家（其中外地企业25家），先后吸引捍生互联网科技有限公司、聚响网络科技有限公司等21家企业入驻，申威信息产业园已完成工商注册、税务登记、可研编制等前期工作，正在积极推进。
七是持续优化金融服务。疫情期间协调督促银行机构累计为各类企业发放贷款24.2亿元，减息611万元。小微企业融资信息平台“融信通”累计促成85家企业成功融资6.9亿元，进一步提高了银企融资对接的效率。实施“引金入吴”行动计划，交通银行在吴设立二级分行取得阶段性成效，有望三季度开业。上半年扶贫小额信贷任务完成全年的80%以上，17家金融机构顺利入驻“金融超市”并开展业务。协调推进吴忠仪表科创板上市、红山河“新三板”精选层挂牌进程。
八是扎实推进项目建设。建立了全市服务业发展项目滚动储备库，重点在冷链物流、信息平台、全域旅游、电子商务等方面储备项目62个，总投资67.7亿元，年度投资52亿元，其中计划实施项目29个，年度投资22.2亿元；目前已开工23个，开工率79.3%，完成投资5.3亿元。颐高经济产业园、金积镇金融超市、青铜古镇改造运营等项目加速推进，宁杨复合调味品产业技术服务与溯源信息服务平台、恒通塑料制品加工技术创新中心等33个服务业引导资金项目加快建设，目前已竣工验收12个。
九是紧盯政策落实资金。全面落实自治区《积极应对疫情影响释放消费潜力促进服务业发展的政策措施》16条，制定印发了政策措施任务分工，按季度跟进各部门政策落实情况。制定印发了《吴忠市应对新冠肺炎疫情促进服务业发展政策措施》10条，同时制定了政策解读及办理指南，帮助指导企业更大限度落实政策资金。紧盯国家及自治区政策方向，积极组织申报2020年自治区服务业发展引导资金项目27个，已落实宁优汇宁夏特产网直采交易服务平台建设等项目9个，获得补助资金700万元；组织申报新型文旅商业消费聚集区配套设施项目2个，总投资9500万元，申请中央预算内投资5700万元；组织申报自治区2020年服务业发展引导资金贷款贴息项目14个，目前正在评审阶段。
二、下步工作打算
一是改造提升生活性服务业。构建形成以“特色餐饮、商贸服务、健康养老、文化旅游”为主导的生活性服务业体系。谋划发展“夜间经济”。结合“吃在吴忠”品牌效应，充分发掘夜间消费资源，以“夜婡巷”“光耀美食街”、“义乌夜市”、“牛家坊夜市一条街”等夜市发展为引领，建设一批夜间经济载体。推动发展养老服务。加快创建健康服务“大数据”应用系统，力促吴忠悦祥养老中心、青铜峡心颐养老服务中心等专业养老机构、医养结合服务机构积极引进适合老年人的智能化产品、便携式数据采集设备等，提升健康养老服务水平。持续发展现代商贸。大力实施“51015”商业生活服务圈项目，鼓励传统业态的批发市场利用“互联网+”与代理、配送、连锁、超市、大卖场等业态相结合的方式，加快实体零售与网络零售优势互补融合发展；推进经济型酒店连锁经营，鼓励发展各类生态、文化主题酒店和特色化、中小型家庭旅馆。大力发展旅游业态。升级打造“葡萄酒养生度假、黄河生态休闲、吴忠美食文化”三大主题文化旅游产品，整合文化和旅游产业优势，充分利用贺兰山东麓葡萄种植及酿造资源、黄河农耕文化、红军西征纪念园等文化资源，促进旅游业从“观景色”向“品文化”、“享生活”发展，大力培育“会展休闲、健康养生、研学教育、婚庆旅游、低空飞行、体育赛事、夜间旅游”七大新业态发展。
二是培育发展生产性服务业。以产业结构优化升级为方向，大力发展“现代物流、电子商务、科技服务、信息技术”等生产性服务业，着力推进吴忠仪表、恒丰纺织、伊利乳业等重点企业、重点平台、重要品牌建设，推动生产性服务业向规模化、专业化、高端化发展。现代物流方面，以承担伊利乳业运输业务企业在我市注册入统为契机，结合交通布局现状，全面谋划我市大型交通物流园区及基础设施建设，完善公路货运场站，建设物流信息平台。电子商务方面，持续深化国家级电子商务示范城市创建工作，争取实施电子商务进社区项目，开展电商吴忠“最后一公里”行动，力争实现农村、社区、企业电商全覆盖，完成电商交易额15亿元左右。科技服务方面，大力培育国家高新技术企业，新增国家高新技术企业2家，自治区科技型中小企业10家；围绕装备制造、食品加工、现代纺织、中药材区域特色产业布局创新平台，新增自治区级科技创新平台3家以上，国家级星创天地1家，发挥江南大学、天津科技大学吴忠技术转移中心作用，加快高校科技成果的转移转化。
三是落实政策资金支持。紧盯国家及自治区各类政策支持方向，积极落实服务业发展引导资金项目。继续发挥好自治区服务业贷款贴息和吴忠市产业融合发展资金的引导撬动作用，完善企业救助机制，积极帮助实体企业有效化解债务危机，防范资金链断裂风险，确保企业正常生产经营。支持符合条件的小微企业通过创业板、新三板、股权交易市场等渠道进行直接融资。
四是聚焦三产相融相长。要以一二三产融合发展为载体，借力现代服务业特别是知识、技术密集型服务业，推动先进制造业、现代农业与服务业互促互动。大力发展数字经济。深入推进创新驱动发展战略，紧盯联动云共享汽车、法务云互联网等项目建设，推进中国电信、移动等五大运营商网络基础设施、物联网及5G基站建成投运，依托吴忠市城市数据运营中心发展全市数字经济，推动跨行业、多领域信息资源共享，推动信息技术、人工智能在各行业的广泛深度融合应用。促进先进制造业与服务业融合发展。以吴忠市工业互联网二级解析节点建设为契机，深化“互联网+先进制造业”发展，大力推进吴忠仪表、恒丰纺织等企业物联网、大数据、人工智能等数字技术与制造技术深度融合应用。推动现代农业与服务业融合发展。进一步推动农业数据云、农业物联网、宁夏奶产业研究院奶产品质量安全追溯、农产品电子商务等平台建设和推广，加快建成系统互联互通、数据在线共享、服务全市的农业综合信息服务体系。加快现代商贸与服务业融合发展。推进服务业与数字技术深度融合，推动传统商贸企业、特色街区商圈实现数字化升级，大力推进新零售、跨境电子商务等新业态发展，积极引进盒马鲜生、京东到家等新零售品牌；大力发展数字生活、数字娱乐、数字体育、数字文博等新兴业态，推广移动阅读、移动支付等应用，积极发展在线医疗、在线旅游、在线交通等数字经济，以个性化服务带动商业模式创新。
真诚感谢您对我市现代服务业发展的关心和对我委工作的支持。
吴忠市发展和改革委员会
2020年8月7日
（此件公开发布）
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