吴忠市人民政府关于市五届人大三次会议代表建议办理情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据会议安排，现就市五届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

2018年，市政府共承办市五届人大三次会议代表建议62件，这些建议紧扣全市人民群众普遍关注的重点、热点、难点、焦点，主要集中在农业农村、城乡建设、社会事业等方面。在市人大监督指导下，政府系统各承办单位共同努力，圆满完成办理工作。截止目前，建议办理情况已全部答复代表，办复率100%。已经解决或基本解决、列入计划逐步解决的建议57件，占建议总数的91.9%。

（一）重点建议办理情况

1号重点建议：关于支持盛源食品科技发展有限公司发展的建议。针对建议内容，市发改、农牧、扶贫等部门深入盛源食品科技发展有限公司调研，详细了解企业发展中存在的问题，并积极帮助企业解决问题，市发改委积极争取服务业引导资金450万元，支持该公司进行食品检验检测公共服务平台建设；市农牧局帮助该公司成功办理牛羊定点屠宰证书，协调伊利公司收购该公司鲜奶，牵线联系双汇集团与该公司合作发展等，全力帮助企业解决发展困难问题。市农投公司为企业贷款500万元，有效缓解企业流动资金短缺问题。

2号重点建议：关于对利通区罗湖庄园、李园一期安置区基础设施进行改造的建议。将罗湖庄园、李园一期等10个老旧安置小区维修改造项目列入市政府承诺为民办实事内容，按照先急后缓的原则，安排资金1100万元，先期对梁湾中心村、秦桥中心村等10个老旧安置小区95栋楼的楼顶防水进行改造，目前已全部完工。

3号重点建议：关于解决利通区金积镇北片区人畜安全用水的建议。利通区投资98万元，将金积镇北片区供水水源接入利通区农村中心水厂水源，更换和维修老化的水网管道1017米，入户改造整改、翻新联户水表井193座，有效解决供水水压不稳定、水量小、断水等问题，充分保障群众饮水安全。

4号重点建议：关于设置吴忠市区建筑装修垃圾临时倾倒场的建议。经现场踏勘，市政府在利通区城区北部同心街与滨河大道交汇处，原砼预构件制作场区设置临时装修垃圾倾倒场，用于解决目前临时乱堆乱倒装修垃圾的场地。对不可燃固体装修垃圾，由市融合环境科技有限公司在金积牛首山工业园区设置一般固体废弃物填埋场。

5号重点建议：关于建设秦渠公园城市绿道的建议。2017年底，秦渠同心街至利红街段长4800米、总面积1100亩的带状休闲公园已基本建成，公园铺设有近10公里健身步道和30多处休闲广场，并设置亭、廊、座椅、健身器材等服务设施。2018年，市园林局对秦渠两岸不影响居民出行的13段道路安装车档设施禁行车辆，解决了公园人车混行问题，并投资110万元，对功能设施不完善、景观效果不佳的秦渠北岸新村路至文卫路段进行改造建设，铺设健身步道1.2公里，增设休闲游憩小广场650平方米，配置廊架、凉亭2处，安装座椅、垃圾箱等设施20套，增种彩叶树种和宿根花卉1万多株，大幅提高秦渠公园服务能力和景观效果。

6号重点建议：关于对全市城镇女性实施“两癌”免费筛查及救助的建议。针对建议内容，市卫生和计生部门对全市城镇20岁-64岁女性进行详细的调查摸底，在2018年先行对市区城镇育龄妇女进行“两癌”筛查并制定工作方案，筛查对象5000例，优先考虑低保户、困难户、下岗职工、建档立卡贫困户等，完成筛查5030人。

7号重点建议：关于解决市级劳模待遇的建议。从2018年起，市政府每年安排20万元，作为落实市级劳动模范待遇专项经费。其中，向市级劳动模范每人每年发放500元春节慰问金，并每年组织市级劳动模范进行1次健康体检，标准为1000元/人。

8号重点建议：关于加强对各县区R&D投入统计和专利工作考核的建议。2018年以来，为进一步加强各县（市、区）R&D投入和专利工作，市科技、统计部门制定印发《吴忠市加强企业R&D投入统计工作实施方案》和《关于做好2018年度全社会R&D经费统计工作的通知》，将R&D经费统计工作和万人发明专利拥有量纳入年度考核中。市科技局、统计局对各县（市、区）R&D投入统计工作实行日报制，坚持每天通报，第一时间掌握工作进展，及时制定应对措施，确保做到“应统尽统、应报尽报”。多次组织专家服务团队，对各县（市、区）、工农业科技园区管委会和160多家规上企业负责人、统计人员、财务人员开展知识技能培训、现场统计指导、数据填报答疑等培训和服务，不断提高各县（市、区）R&D投入统计水平。

9号重点建议：关于解决市区内停车难问题的建议。为缓解停车难问题，市政府先后规划建设了胜利街原利通二小停车场、利通街中华桥头南北停车场、利宁街与古城路西北角等公共停车场和朗盛铸造北侧停车场等一批社会停车场，并保障人行优先通行权的前提下，对老城区人行道牙进行了降坡处理，在部分6米以上的人行道开辟了停车泊位。同时，结合“城市双修”工程，在车流量大、停车压力大的路段漆画停车线，新建黄河医院吴灵路南侧、利宁街胜利路交叉路口等停车场，增设停车泊位和临时停车场点，并积极引导鼓励社会资本投资建设立体停车场，有效缓解了市区内停车难问题。

10号重点建议：关于加强电梯维护保养监管的建议。2018年，市场监督管理局检查电梯使用单位140家，现场抽查乘客电梯设备370部、自动扶梯40部、自动人行道10部，下发《特种设备安全监察指令书》30份；结合日常监督检查，现场组织电梯维保公司、小区物业公司、社区管委会和居民开展电梯安全应急救援演练18次；为860部电梯安装电梯监控系统，2110部电梯入网“96333”电梯应急处置系统，安装电梯维保终端1600部，电梯维护保养水平显著提高，全市未发生电梯安全事故。

（二）建议办理总体情况

一是建议所提问题已经解决或基本解决的48件，占建议总数的77.4%。这部分建议主要反映人民群众的迫切需要，具备解决条件，办理进度较快。如：王玉静等代表提出“关于加大利通区富硒产业发展扶持的建议”，市农牧局争取农牧厅第一批农业财政项目资金200万元，下拨利通区41.8万元，建设富硒农产品生产示范基地6个，打造富硒农产品品牌2个，开展标准化试验研究项目2个，积极开展吴忠富硒产地和富硒农产品宣传，组织企业参加全国富硒农产品展销会等区内外会展5次，共计补贴利通区涉硒企业、合作社13家，兑现企业赴外参展资金22.2万元，不断提升“塞上硒都”地方品牌知名度。王真等代表提出“关于改造盐同红集中连片贫困区同心县韦州镇东环路泄洪工程的建议”，同心县争取到自治区美丽乡村建设项目，投资132万元，在韦州镇东环路铺设排洪管道，工程于2018年5月底雨季前建设完毕，铺设排洪管道1100米，有效解决了内涝泄洪问题。鲍菊艳等代表提出“关于支持盐池滩羊产业发展的建议”、关秀林等代表提出“关于建设吴忠黄河大桥至黄河西岸滨河大道连接线的建议”、田咏海等代表提出“关于加快利青同城化建设的建议”等事关经济社会发展、保障群众出行、提高百姓生活便捷水平的建议，所提问题已经解决或基本解决，得到代表和人民群众认可。

二是建议所提问题正在解决或列入计划逐步创造条件解决的9件，占建议总数的14.5%。这部分建议反映问题较为复杂，涉及面较广，需要有计划、分步骤解决。如：任少军等代表提出“关于将利通区塑配小区纳入棚户区改造的建议”，该小区2015年已列入棚户区改造项目，拟拆迁户数220户，目前已拆迁68户，因国家棚户区改造项目政策调整，部分棚户区改造项目资金无法落实，导致该小区其余152户征收工作暂停，待棚改项目资金落实后，将按照计划逐步推进实施。马自霞等代表提出“关于将盐池县高沙窝工业集中区纳入银川都市圈予以支持的建议”，我市结合自治区《银川都市圈实施方案》，制定印发《吴忠市推进银川都市圈建设行动计划（2018-2020年）》，明确强化吴忠青铜峡工业园区与太阳山开发区、盐池工业园（高沙窝集中区）的分工协作，形成能源化工产业“一核两翼”发展格局，重点发展金属新材料、碳基新材料，围绕煤制油、烯烃上下游产业，参与现代煤化工产业集群分工。我们将围绕自治区都市圈建设引导资金争取工作，加强与自治区对接，指导盐池县做好项目包装、审批、申报等工作，切实支持园区发展。

三是建议所提问题由于现行体制或客观条件等原因，暂时不能解决的5件，占建议总数的8.1%。如：马英明等代表提出“关于设立吴忠市微小企业安置园的建议”，按照《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和《自治区人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（宁政办发〔2018〕48号），一个县（市、区）内只能保留1个工业园区，每个园区原则上不超过3个区块。目前，市委、市政府开展了工业园区（开发区）整合优化和体制机制改革工作，按照国务院和自治区要求，市辖区内各现有工业园区整合后已无更多空间设立微小企业安置园。于文清等代表提出“关于移民村群众建房补助的建议”，青铜峡市现有4个移民村在“十二五”期间均已享受了生态移民政策资金补助和国家及自治区危房改造资金补助，按照国家农户不能重复享受危房改造资金政策要求，无法再争取国家资金给予这部分群众建房补助。

二、主要做法

（一）早行动早部署，确保思想认识、组织领导、责任分工“三到位”。市政府高度重视建议办理工作，为使办理工作抓好、抓实，市政府主要领导多次召开会议研究部署，要求各承办单位高度重视建议办理工作，积极回应代表关切。市政府分管领导主持召开市政府议案建议提案及民生实事交办会，进一步细化任务，明确工作目标，确定分管领导、牵头部门和责任单位。市政府办公室制定下发《关于认真做好市五届人大三次会议代表议案建议和市政协五届二次会议提案办理工作的通知》（吴政办发〔2018〕10号），明确议案建议办理组织领导、责任分工、办理时限、行文格式等，使各承办单位在办理中有章可循。各承办单位也实行“一把手”负责制，建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、分管科室承办落实的办理工作机制，履行办理职责，加强与代表沟通协商，认真采纳合理意见建议，切实保障了人大建议顺利办理。

（二）勤沟通勤协调，做到联系代表、反馈结果、征求意见“三及时”。把沟通协调作为办理工作必要环节，把为代表和群众解决问题办实事作为办理代表建议最终目的，努力提高办理质量和效率。一是加强与人大代表工委的联系，及时沟通建议办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作。二是加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位。三是加强与领衔代表的联系，摸清问题来龙去脉，了解掌握他们的真实意图，准确把握建议重点，及时通报办理情况，就落实所提建议达成共识。凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，积极向代表进行解释说明。建议办理结束后回访代表，进一步征求代表意见，不断提高办理工作满意度。

（三）要质量要实效，实施督查督办、跟踪落实、信息公开“三强化”。市政府办公室充分发挥组织协调督查督办作用，突出抓好分办、交办、答复、督办、总结等各个环节，确保按时保质完成办理工作。政府督查室强化过程监督，继续把办理工作与政务督查相结合，灵活运用电话督促与个别检查、现场督办与跟踪督办、定期督查与不定期督查等多种方式，将督办工作贯穿于办理工作始终。2018年10月31日，市政府召开专题推进会，就进展较慢的建议再研究、再督办、再促进，全力推进建议办理。随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。对代表答复不满意的建议，要求重新答复，直至代表满意或表示理解为止。对于一时难以办理的建议，督促做好沟通解释工作，最大限度地提高办理质量和满意率。将办理结果公开作为政府信息公开的重要内容，进一步规范公开范围、时间、格式等，定期开展检查、通报情况，确保建议办理结果公开工作规范有序进行，主动接受社会监督，回应社会关切。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府在市委的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导和支持下，在市人大代表的密切关注下，在各承办单位的共同努力下，办理工作取得了明显成效。今后，市人民政府将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对自治区“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”的寄语为奋斗目标，牢记使命、认真履职、狠抓落实，全力促进全市经济社会持续健康发展，向全市人民交一份满意的答卷。