吴忠市教育局关于印发《落实市人大工作评议意见的整改方案》的通知

吴教发〔2018〕108号

局机关各科室：

现将《落实市人大工作评议意见的整改方案》印发给你们，请结合工作实际，建立健全工作机制，明确时间节点和保障措施，确保整改工作按时高效完成。

               吴忠市教育局

                                                  2018年10月12日

（此件公开发布）

落实市人大工作评议意见的整改方案

9月26日，第五届人大常委会召开第12次会议，对市教育局工作进行了评议，在充分肯定市教育局各项工作的同时，全面、客观地指出了市教育工作存在的问题，提出了应做好的四个方面工作。根据人大常委会《关于市教育局工作情况的评议意见》，局班子领导高度重视，专题研究，并结合工作实际，对评议意见进行了任务分解，制订如下整改工作方案。

一、整改目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的教育方针，按照市人大对教育工作评议要求，始终坚持问题导向，突出重点抓整改，强化责任保落实，着力解决制约教育事业发展最直接、最现实的问题，切实提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。

二、整改步骤

（一）任务分解阶段（9月30日-10月10日）。针对市人大提出的四个方面意见，结合局机关各科室职能职责，进行任务分解，明确责任科室，制定整改方案。

（二）整改落实阶段（10月11日-2019年3月20日）。按照整改方案，落实整改举措，宣传典型经验做法，对整改工作成效进行小结。积极接受市人大代表的跟踪督查。

（三）总结汇报阶段（3月21日-4月25日）。收集各科室整改工作总结，撰写整改落实情况工作报告，并呈报市人大评议工作领导小组。

三、整改时间

紧紧围绕分解任务，集中强化整改时间为2018年10月至2019年3月，并坚持长期坚持和推进。

四、整改内容及责任分工

（一）关于“科学加快布局调整，优化资源配置，努力促进教育优质均衡发展”意见的整改措施。

1.统筹考虑城乡建设与发展，科学调整规划学校布局，着力解决“城镇挤”“乡村弱”的问题。出台《吴忠市区2018-2020年学校建设规划》，积极争取项目资金，计划投资4亿元，实施新建学校（含幼儿园）11所，改扩建学校6所，增加学位供给13000余个，确保到2020年全面消除56人以上“大班额”目标。完善东片区初级中学建设工程后续工作，加快硬件设施设备配备进度，增加优质中学资源供给量，有效满足人民群众“上好学校”的需求。

责任领导：黄平先

责任科室：项目办牵头，由财务科、基教科配合落实。

2.全面推进整合教育资源，扩大优质资源覆盖面。认真落实《吴忠市推进优质教育资源集团化行动计划》，探索总结教育发展共同体、名校集团化办学有效措施与经验，全市新组建各级各类教育共同体20个，教研发展共同体10个，巩固深化31组跨区域发展合作体。加快教育“利青同城”进程，推动利青教育一体化发展。积极对接全国优质教育资源和主动融入银川都市圈，搭建区外、银吴学校合作平台，使名校名师优质资源得以跨学校、跨地区整合，促进优质教育资源交流互补、均衡发展。

责任领导：张进存

责任科室：基教科牵头，由教研室配合落实。

3.持续改善薄弱学校办学条件，在政策、经费、保障机制等方面加大对农村学校和薄弱环节倾斜力度，进一步保障教育公平。全面落实农村税费改革转移支付教育资金400.1万元，对城区10所乡镇农村学校公用经费进行补助。扎实推进城乡义务教育经费保障机制，对低于200人的村小生均提高40元公用经费予以保障，对低于100人的村小按照100人计算予以保障，特殊教育学校按照生均8000元予以保障，寄宿制学校按照寄宿生生均540元予以保障，切实让受助学生感受到市委、市政府的惠民政策。

责任领导：张进存

责任科室：财务科牵头，由基教科、项目办配合落实。

（二）关于“健全完善机制，增强发展后劲，努力提升教育教学质量”意见的整改措施。

4.加强各类名师工作室建设，通过名师专业示范和辐射带动，引领中青年教师专业成长。充分利用教研共同体优质资源，定期开展工作研讨会、报告会、名师论坛、师徒结对、公开教学、送教下乡、现场指导等活动，进一步发挥名师、学科带头人的传帮带作用，全面提升师资水平和教育教学质量。积极探索名师名校长培养长效机制，借助清华大学、北京大学、华东师范大学等全国重点院校师资力量，以培养名师名校长、学科带头人、骨干教师、后备人才为框架，以短期培训、中期研修等为途径，选拔培养市级名校长60名，市级名师600名，教坛新秀150名，培养造就一批具有共同教育理想与追求、较强研究与创新能力的高素质中小学教师队伍。

责任领导：柳佳伟

责任科室：师资培训中心牵头，由人事科、教研室配合落实。

5.进一步健全教研共同体机构、管理、实施、评价等工作机制，完善教研共同体工作网络，重组和优化教学研究资源，增强重点学校、重点学科的品牌效应和示范带动效应。不断拓展工作形式，以教研共同体为载体，以课堂教学为突破口，开展主题突出、内容丰富、形式多样的教学研究活动，推动课程改革深化，更新教学理念，提高教学质量。深入推进创新素养教育工作，加强对创新素养试点学校的指导力度，把创新素养教育贯穿于课堂教学全过程，培养学生的创新能力和创新思维，促进学生全面发展。

责任领导：柳佳伟

责任科室：教研室牵头，由基教科配合落实。

6.完善《吴忠市区教学教研成果奖励办法》，设立中高考成果奖、学业水平检测成果奖、教研成果奖等激励机制，对各阶段成绩突出的“先进学校”和“先进个人”进行表彰奖励。出台《吴忠市区中小学教师教学常规标准》，分学科对备课、上课、作业、辅导、考试等教学行为进行明确规范和要求。深入开展中小学教育教学工作视导，扎实有效推进高效课堂建设。重构教学质量评价体系，建立基于教学成绩提高、教研共同体建设、“一师一优课”活动、教学技能大赛、专题研讨、学校课题研究等方面的学校教学质量评价。持续完善中小学学业水平检测体系，建立教学质量分析长效机制，组建抽测结果数据库。借助社会第三方评价体系科学考核学校办学水平、校长工作业绩、教师教学水平。

责任领导：柳佳伟

责任科室：教学研究室牵头，由教育督导科配合落实。

7.深入推进法人治理试点学校与中小学校章程建设，尝试“管办评分离”实效，加快依法治校工作步伐。持续推进校风校纪深度治理，开展学生行为习惯社会联动治理探索，狠抓学生“两禁”落实，突出抓好“三防”整治。建立完善学校法治副校长和“一校一警”制度，定期开展法制安全教育。不断健全校务公开、师生申诉、教代会、行政调解、行政复议等制度，构建依法化解矛盾纠纷的工作机制。逐步完善师资培训、基地建设、活动开展、制度完善、评价考核“五位一体”的法治教育体系，提高师生普法质量。

责任领导：张  琛

责任科室：学校工作科牵头，由教育督导科、监察审计室配合落实。

（三）关于“加强队伍建设，激发工作活力，努力打造德能双馨的教师队伍”意见的整改措施。

8.全面分析市区学校生源及师资状况，结合需求科学招聘公费师范生、事业编和特岗教师，实行新招聘教师自主选岗，确保岗位分配公平公正。实施“特岗教师代培工程”，选派不低于招聘人数30%的特岗教师到城区优质学校代培，促进特岗教师快速成长。不断强化岗前培训、师徒帮教、“国培计划”、岗位研修等培训，缩短特岗教师能力成熟周期，及早在岗位发挥效应。合理均衡师资配置，动态管理调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。认真贯彻落实《关于进一步深化校长教师交流轮岗的实施意见》，促进优秀校长教师交流轮岗，缓解结构性短缺矛盾。

责任领导：蒯文普

责任科室：人事科牵头，由师资培训中心配合落实。

9.全力做好高层次人才引进和公费师范生招录推介宣传，对未享受经济适用房临时周转政策的公费师范生第一次在市区购房时，财政给予1万元的安家补助。对选聘的吴忠市以外的县级、市级、省（自治区）级名师，财政部门一次性分别给予1万元至3万元的安家补助。对引进的高层次人才和经市人才领导小组认定的本地优秀人才在职称评聘方面开辟绿色通道，并按自治区和吴忠市引进和培养人才办法落实相关待遇。结合《吴忠市区中小学（幼儿园）骨干教师考核管理办法（试行）》，加强对骨干教师考核，落实骨干教师津贴发放，提高教师工作积极性。大力实施“青蓝工程”“种子工程”“育苗工程”等校本培训,对市区40岁以下非师范专业和近四年参加工作的1000余名青年教师集中轮训，有效提升青年教师的业务能力和专业水平。面向全体教师扎实推进“国培计划”培训和“三字一话一技能”活动，积极构建教师专业发展新途径。高度重视骨干教师培养，强化40岁以下优秀教师“硬建设”，提升基础教育“软实力”。

责任领导：蒯文普

责任科室：人事科牵头，由财务科、师资培训中心配合落实。

10.认真贯彻《吴忠市关于进一步加强教师队伍建设的意见》，把师德师风纳入教师素质评价标准，与教师评先评优、职称评定、绩效工资发放直接挂钩，推行师德考核负面清单制度，执行师德师风“一票否决制”。完善以“六好”为主体的教师荣誉表彰体系，宣传示范形象和案例。加大教师违反职业要求的惩处力度，营造风清气正的良好生态环境。

责任领导：蒯文普

责任科室：人事科牵头，由监察审计室配合落实。

（四）关于“多措并举，落实责任，努力营造平安校园环境”意见的整改措施。

11.持续强化校风校纪深度治理工作，不断规范学生文明意识和习惯养成。全面加强人防、物防和技防建设,充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，坚决杜绝校园欺凌现象发生。加大对学生在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、品德修养等方面的培养，丰富家校合作开展形式，构建家庭、学校、社会协同育人格局。深入推进学校安全网格化管理、规范化建设，结合“百日安全专项整治行动”，开展覆盖消防安全、校车安全、危险化学品安全、食品卫生安全等方面的全面排查整治，切实维护校园安全。对接公安、市场监管等部门联合开展校园及周边环境综合治理，不断净化市区学校周边环境。落实校长教师学法制度，将法制教育纳入校长教师教继续教育重要内容。充分利用重要时间节点，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，不断增强广大师生尊法守法懂法用法的意识。

责任领导：张  琛

责任科室：学校工作科牵头，由党建办配合落实。

12.认真贯彻落实《吴忠市区校外培训机构设置管理办法》和《吴忠市民办非学历教育机构管理办法》，开展新一轮校外培训机构集中整治活动，严格办学资质审查，规范培训范围和内容，使教育培训机构成为学校教育的有益补充。加强对无证无照教育培训机构的整治，对不符合办学资质的教育机构予以公示并责令停止办学，推动民办教育规范发展。

责任领导：黄平先

责任科室：职成科牵头，由学校工作科、教育督导科配合落实。

13.认真落实《幼儿工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，深化示范园合作共同体引领机制，不断规范民办幼儿园办园行为，提高保教工作专业指导。强化民办幼儿园督导监管，坚持小学一年级零起点教学，着力消除“小学化”现象。加强对不符合办园条件的无证照幼儿园查处力度，维护幼儿合法权益。

责任领导：张进存

责任科室：基教科牵头，由学校工作科、教育督导科配合落实。

四、工作要求

（一）提高思想认识。进一步深化对人大评议工作重要性和必要性的认识，建立“一把手负总责、分管领导领办、科室负责承办、办公室跟踪督办、提前限时办结”的工作机制，全局上下要把整改工作作为当前的重要任务来抓，主动融入、积极整改，确保事事有落实、件件有改进。

（二）强化责任落实。整改工作坚持高标准严要求，杜绝形式主义和弄虚作假。要按照整改内容和责任分工，明确所属任务，加强协调、协作，充分发挥整体效能，做好各项整改工作。强化问责效应，对工作不落实、整改走过场的科室、人员予以通报批评，对整改落实不到位的在追责的基础上，重新整改，直至改出成效。

（三）注重时限成效。整改工作时间紧、任务重，必须克服和防止懈怠情绪，要以严肃认真的态度和周密细致的作风做实每个环节的工作，有效处理好时间与进度的关系，既要保证工作举措务实，又要保证成效明显，真正达到让人大放心、让社会满意、让群众受益的目标。

（四）建立长效机制。在确保整改落实的同时，认真反思问题和总结经验，及时调整工作措施，修改完善各项制度，将整改成果转化为长效管理机制，努力使人大工作评议促进自身发现问题、解决问题，推动全市教育工作健康稳步发展。