吴忠市教育局关于市五届人大一次会议议案重点建议和民生实事办理情况的工作汇报

考核组各位领导：

首先，我谨代表市教育局机关全体干部职工，向考核组莅临考核指导工作，表示热烈的欢迎。

半年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市教育工作取得了阶段性成果。一是教育质量明显提高。从今年高考成绩看，全区前十名中有我们的学生，全区高考前百名中有我们11名学生，市区二本以上上线率比去年提高近14个百分点。中考成绩喜人, 全市中考总成绩700分（总分720分）以上14人，较去年增加了13人；600分以上2478人，较去年增加了901人，全市中考优秀率是去年的2.79倍。市区中考平均分比去年提高42.55分，语文、政治、历史、生物四科均分位居全市第一，数学、英语、化学三科均分位居全市第二，为近年来中考最好成绩。二是师德师风不断强化。教师队伍是教育工作的窗口，是社会关注的焦点，舆论的热点。我们不断强化，出台《吴忠市中小学师德考核管理办法（试行）》，扎实开展中小学“师德师风师能建设提升年”活动，严格落实师德师风“一票否决制”。着力打造“四有”（有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心）好教师。争取国家专项资金1000万元，专门用于教师队伍培训。三是校风校纪治理持续深化。自去年以来，我们持续深化校风校纪治理实效，突出抓好“三防”专项整治，严禁16周岁以下学生骑行电动车、摩托车，打牢学生规矩意识，养成良好的行为习惯和安全观念，受到了社会的广泛好评。去年，我们在全市一类部门群众评议机关活动中，被评为第一名。四是教育精准扶贫扎实有效。深入实施“发展教育脱贫一批”工程，召开全市教育精准扶贫现场观摩推进会，坚持以贫困学生关爱、薄弱学校改造、信息化建设、乡村教师提升、学校结对帮扶“五大行动”，坚决打赢教育脱贫攻坚战。出台《吴忠市教育局实施盐同红集中连片贫困地区教育优质发展计划》，重点做好学校结对帮扶、名师送教指导、教研共享推进、资源有效整合“四篇文章”，实现市区吴忠一中、利通一小等18所学校与盐同红集中连片贫困地区学校结对帮扶。

以上是我对今年工作的简要介绍。下面，我把市教育局今年以来对市五届人大一次会议议案重点建议和民生实事办理情况，做个简要汇报。

市五届人大一次会议议案重点建议办理情况

一、基本情况

根据市人民政府安排，由我局承办人大代表议案建议7件，其中主办的议案建议4件，协办的议案建议3件；承办的市政协委员提案共20件，其中主办的提案18件，协办的提案2件。这些议案建议、提案内容涉及我市教育发展的方方面面，主要集中在教育均衡发展，师资队伍建设，逐步消除市区城区中小学大班额，加大对非物质文化遗产进校园支持力度，在我市普通高中实行免费教育，重视家庭教育，重视教师身心健康，加快发展学前教育，加快提升职业教育水平，加强青少年学生生理健康教育、消防安全教育、校园及周边育人环境综合治理，对校园心理危机及时干预、防治校园欺凌事件，构建家庭、学校、社区共治模式等社会关注的热点、焦点、难点问题上，充分体现了人大代表、政协委员们对我市教育工作的重视关心，充分反映了他们对我市教育事业发展的热切愿望，同时也反映出了广大市民对教育的需求。因此，我局高度重视议案建议、提案的办理工作，局主要领导要求把办理工作与日常工作紧密结合，与办人民满意教育紧密结合，当作与政协委员沟通的桥梁，当作接受社会监督的窗口，促进教育事业和谐发展。多次强调要注重办理，加强沟通，切实做好办理工作。

二、主要做法

（一）加强组织领导

我局始终把办理工作作为一项重要工作来抓，形成了由教育工委书记、教育局局长周少云负责全面协调，教育工委副书记蒯文普牵头办理，科室负责人及成员具体落实的工作格局。一是详细部署办理工作，建立工作台账，制定主办、协办科室，列出时间表、任务表、明确办理要求和具体措施，做到任务分配到科室，责任负责到个人，做到上下齐抓、各司其职、层层负责。二是加大督办力度，确保各承办科室从交办部署、督促检查到调查研究、协调问题、答复审阅等环节，全都一丝不苟、全力落实，保证办理工作的优质、有序、高效。真正做到了责任到人，努力把办理作为促进全局工作的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为检查工作的一面镜子，认真、有序的开展。

（二）注重办理实效

办理质量的高低，直接关系到政协职能作用的发挥，也直接影响到教育事业的健康发展。为了不断提高办理质量，我局在办理工作中不断探索办理工作的新思路、新方法，完善办理机制，在办理质量上下功夫。一是各承办科室、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，掌握第一手材料，认真撰写议案建议、提案答复材料。答复意见初稿上交后，局办公室进行了认真审核，前后共计修改了三次，为议案建议、提案的办理提供最大可能的保证。二是在调查了解、确定方案的基础上，由办公室拟写书面答复，分管领导审查修改，报局主要领导审定后，按统一格式，整理、核对、打印，再分发给议案建议、提案的各位人大代表、政协委员及有关部门。三是对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的议案建议、提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行，提高了办理工作的效率和质量。

（三）强化沟通协作

办理过程中，我们积极主动加强部门之间的沟通。一方面，抓好外部沟通。与相关的主办单位积极主动联系，密切配合，并在规定时间内向主办单位提交涉及教育方面的答复及意见；另一方面，抓好内部沟通。对涉及两个以上科室办理的意见建议，主办科室积极主动联系，协办科室及时将意见送主办科室，并由主办科室将意见综合整理后及时办复。

三、存在的问题

总体来看，今年我局办理的议案提案工作成效显著，但是，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是部分办理件与人大代表、政协委员的见面沟通还不够，仅是做到礼节性招呼，面商不透彻；二是一些综合性的议案提案联合办理的效果还不太好，还仅限于耕好自己的一亩三分地，与相关联合承办单位之间配合还不到位；三是由于资金、历史原因等因素的影响，个别议案提案办理难度较大，人大代表政协委员所提问题仍在解决当中，没有达到期望的效果。

近年来，教育方面的议案提案数量大幅度上升，说明了我教育工作越来越受到社会的广泛关注，我局以此为契机，加强承办工作，构建办理网络，进一步完善办理程序和办理制度，我局将以提高质量、提高办理满意度为目标，力求承办有创新、有突破，全面推进我局办理工作再上新台阶。具体议案建议的办理情况后面由我局相关承办科室进行面商汇报。

民生实事办理情况

在市委、市政府正确领导下，我局坚持“权为民所用、情为民所系、利为民为谋”，扎实推进为民办实事工作。通过加强领导，强化责任，严格监管，各项工作进展顺利，为民办实事工作取得了良好开局。

一、当前进展情况

1.扩大教育普惠面，免除全市普通高中阶段教育学费。

2017年春季开始，吴忠市区三所高中全部免除学费，年初在为民办实事安排资金755.7万元，春季学期已于3月份拨付资金377.84万元。

盐池县2017年普通高中“三免”（免学费、住宿生住宿费和课本费）资金年初一次性下达指标，免学费、住宿费353万元,免课本费139万元。共计拨付资金492万元。

同心县2017年普通高中免除学费和住宿费，春季学期已于4月初将生均400元学费、180元住宿费拨付各学校，共计拨付资金369.2万元。

青铜峡市虽然财政困难，但几经协调沟通，市政府第6次常务会议研究决定从2017年春季学期开始落实普通高中免学费教育，自2018年起将普通高中免学费教育拨款列入财政预算。今年上半年免学费资金210万元，已于6月拨款到位。

红寺堡区2017年2月23日由政府副区长组织召开专题会议（政府会议纪要〔2017〕7号），决定“由财政局具体负责，尽快筹措资金300万元实施2017年度高中免学费教育”。后经多次接触沟通。由于该区财政困难，至今也未能落实。此项工作督导协调多次，困难较大，建议市政府给予帮助督导解决。

2.帮助贫困学生就学，为市区周边偏远农村贫困中小学生提供乘车补助。

提供乘车补助保障的对象主要是针对离学校半径超过5公里的偏远农村贫困中小学生，今年共有2326名学生享受该项补助。补助的标准是每人每天4元，全年下来大约需要220余万元保障经费，吴忠市客车运输公司的28辆公交车全程保障。春季学期已于7月10日结束，正准备根据合同拨付保障经费。

3.家庭教育方面。

此项民生实事由市妇联牵头，市教育局予以积极配合协助，我们的工作重点主要在家校合作方面。

4.关爱教师健康，组织30年以上教龄市级优秀在职教师疗养。

印发了《吴忠市教育局组织30年教龄市级优秀在职教师培训疗养工作实施方案》和《遴选方案》。4月中旬，我们随教育厅到都江堰和青城山了解全区30年以上教龄乡村优秀教师的疗养情况，对该机构提供的食宿标准、活动安排、出行服务及安全保障等方面进行了实地考察。总共安排全市100名教师参加培训疗养，投入经费50万元。7月开始实施，截至目前，第一批、第二批100人已经疗养结束返回。

5.分步在全市新建农村幼儿园5所。其中：利通区1所，红寺堡区2所，盐池县1所，同心县1所，规划建筑总面积11948平方米，惠及农村幼儿1400名，提升农村适龄幼儿入园率。

利通区新建幼儿园1所（孙家滩闽宁幼儿园），七月初已经完成招投标开工建设，正在进行基础施工。红寺堡区新建幼儿园2所（柳泉乡第二幼儿园、大河乡第二幼儿园），主体工程已完工。盐池县新建幼儿园1所（王乐井幼儿园），目前已开工建设，正在主体施工。同心县新建幼儿园1所（同心县第五幼儿园），目前已完成招投标开工建设，正在进行基础施工。

二、采取的主要措施

一是明确工作责任。3月初，我们召开专题会议进行研究和安排部署，对从实施教育惠民工程分解出的5件民生实事办理明确了工作责任，确定了责任领导和承办科室，做到目标具体、责任到人。我们还制定印发了工作方案，将目标任务进一步细化量化，明确时限，建立了分工负责、齐抓共管的工作机制，形成了由各分管副局长牵头、相关科室长具体负责、工作人员认真组织实施的工作格局。

二是狠抓办理环节。半年以来，我们通过会议督导、现场督办、月度通报等方式，先后10余次对实事办理谈认识、提要求、督进度，确保实事推进务实、迅速。对涉及多个部门的实事，我们尽早谋划，积极协调，集中力量打攻坚战。对一些实施难度较大、周期较长、群众关切度较高的工程，集中人力、物力、财力，全力以赴，倒排工期，抢时间、赶进度，一环扣一环地抓好落实。对影响和制约实事办理的一些关键问题，通过现场办公、集体会诊、专题研究等方式，及时协调解决，保证了实事的顺利实施。

三是加大资金投入。在全市财力紧张的情况下，市教育局既坚持量力而行，又采取多种措施尽力而为，积极筹措资金，保证了5件实事的必要投入。对能从上级部门争取资金的实事项目，分管领导带领责任科室多次赴教育厅汇报联系、积极争取，协调落实资金，切实保障为民办实事的资金投入。对需要市财政支持的实事项目，我们积极向市有关领导汇报，与市财政局反复协调，确保资金能够落实。

四是严把工程质量。我们严格按照有关法律法规、行业标准规范和基本建设程序的要求，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，对实事涉及的项目工程加强监督管理，确保工程质量，真正把各项实事办成德政工程、民心工程。

三、下阶段工作计划

今年涉及我们的实事工作已经全面展开，稳步推进。在今后的工作中，我们将以此次政府督导为契机，继续真心实意为群众办实事、做好事、解难事。

一是坚持以高度负责的态度对待实事项目。坚持把实事项目作为体现执政为民理念的重要载体来定位，作为提升民生福祉的重要途径来把握，树立强烈的使命意识和责任意识，始终带着责任、带着感情去实施、去落实。

二是坚持以时不我待的精神落实实事项目。继续按照计划方案认真组织实施，倒排工期，抢时间、赶进度，一环扣一环地抓好落实。

三是坚持以精益求精的质量推进实事项目。对指标类实事项目更加注重数量背后的“质量”，对工程类实事项目更加注重建设时的质量和投入使用后的效益，致力使每个实事项目都能成为社会认可、群众满意的民心工程。