吴忠市归国华侨联合会：
感谢贵会多年来对吴忠市金融工作的大力支持和关心。现将贵会提出的关于进一步加大力度支持融资担保行业发展的建议答复如下：
一、全市融资担保业务开展现状
目前，我市共有融资性担保公司9家（国有担保公司7家，私营担保公司2家）注册资本总额9.46亿元。其中国有融资担保公司注册资本8.16亿元。按照地区分布，利通区2家、青铜峡市1家、红寺堡区2家、盐池县3家、同心县1家。截至2020年6月底，融资担保公司小微企业、“三农”及企业在保余额22.2
亿元，在保户数11916户。全市融资担保放大倍数2.3。
二、精准施策提升担保服务质量
一是释放担保功能。针对中小微企业及“三农”融资存在的“先天不足”，无法提供有效反担保措施的情况，全市各融资担保公司对存在担保链风险形成担保圈的企业给予“松绑”，由原来的“三户联保”转变为提供一家优质企业担保或以自有资产抵押等反担保措施。对于新准入客户，主要以企业的自有资产如土地、厂房、机器设备、股权、林权、知识产权及追加主要经营人成年子女作为反担保措施，更多去关注企业的第一还款来源。担保业务总体向个人业务方向拓展，联合金融机构大力拓展产业融合不高于15万元的个人业务，前期依托银行对个人客户的信用、经营状况进行初审和认定，依托银行收集资料，节省客户准备资料的时间，降低成本，项目组对银行推荐的客户进行抽调，联合银行一起签订合同，避免客户两头跑的麻烦，做到在极短的时间内完成放款。
二是转变担保理念。创新“委托代加工+共管账户”模式、“供应链金融+共管账户”模式，积极提出资产重组方案，盘活企业资产。创新业务品种增额宝、增信宝。以“养殖联合体”促进一二三产业联动发展，开拓创新，以养殖产业为试行点，推出养殖联合体担保模式，形成系统完善、合作紧密、产销通畅的养殖联合体，有效降低因信息不对称带来的交易成本。开拓融资渠道，为养殖产业注入流动资金，让养殖小微企业，养殖农户更有效的享受到支农惠农政策，打破融资困难的瓶颈有效缓解养殖企业的经营负担。探索开展农村土地承包（流转）经营权抵押担保创新工作，在制度设计、规范流转、登记评估、风险把控、业务开展等方面均实现了突破性进展。
三是变革服务方式。根据《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）相关精神，拓宽担保业务品种，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。各融资担保公司加强与银行的合作：针对申请额度较低的个人客户，与银行形成联合调查小组，集中在银行共同签订双方合同文本，避免客户“多头跑”，最大限度缩短放款期限；将公司低利率担保业务与企业在其他银行的高利率贷款进行置换，以降低企业融资成本，扶持一批担保额度300-500万元以内企业客户，针对有困难的企业客户给予适当的降费政策；对于小微企业客户，根据企业承受能力做小额度收缩，以应转尽转为原则，逐年消化风险项目，对超过500万元以上的大额度企业，以控制担保项目风险为原则，通过逐步减额，降低至500万元以下。
四是降低担保费用。疫情期间，鼓励政府性融资担保机构对疫情防控重点保障且和受疫情影响较大的中小微企业降低担保费，简化担保流程。政府融资担保机构反担保措施不做硬性要求，综合担保费率在1%以内。6家政府融资担保机构共为塞外香食品、兴民纺织、加禾农业等178户企业新增担保贷款4.5亿元。
三、强基固本发挥融资担保实效
各担保公司与银行金融机构签订贷款担保协议，按照约定风险分担比例执行。开源融资担保公司与6家银行金融机构签订贷款担保协议，协议均约定风险分担比例均为8:2；青铜峡古峡融资担保公司已与8家银行金融机构签订合作协议，由风险补偿基金、公司和合作银行按照3:4:3的比例建立风险共担机制；红寺堡红兴融资担保公司与6家银行金融机构开展合作业务，风险采用7:3的分担比例开展合作；盐池县中民融盐融资担保公司与8家银行金融机构签订合作协议，建立了8:2的风险分担机制；同心惠民融资担保公司与11家金融机构签订合作协议，建立了9:1的风险分担机制；利通区融惠信融资担保公司与8家银行金融机构签订合作协议，公司与银行按照8:2比例共担风险。按照《吴忠市担保基金整合方案》，通过政府支持，建立担保公司融资性风险补偿机制。通过提取风险补偿金、一般风险准备金、担保赔偿准备金等各项风险金增加担保公司拨备率。主动作为，深化“一企一策”融资方案设计服务，拓宽企业盈利方向，落实产业政策，将担保对象及行业扩展到民营及小微企业各行业。
四、因地制宜助推担保政策发力
2019年以来，吴忠市按照《关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》文件精神及5000万元奖补资金要求，因地制宜，先行先试，完善融资担保体系，健全风险补偿机制，重点支持市县两级政府融资担保企业，以担保基金为主，设立风险补偿金，有效缓解了我市民营和小微企业融资困境。
近两年来，我市依据《宁夏担保体系建设专项资金管理办法》《自治区财政厅关于印发<宁夏中小微企业融资担保补助资金管理办法>的通知》《自治区财政厅关于2018年1-6月份担保体系建设专项资金申报工作的通知》等文件，积极向自治区申请政策红利。利用小微企业基金、奶产业基金、产业融合基金、农村妇女创业基金、吴忠市创业基金、利通区创业基金、科技基金、助保贷等担保贷款业务，着力解决小微企业和“三农”融资难、贷款难问题。
吴忠市金融工作局
2020年8月11日
（此件公开发布）
（联系人：马洪林 联系电话：2267970）
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