牛华平委员：
感谢您多年来对吴忠市金融工作的大力支持和关心。现将您提出的关于解决我市非公经济发展融资难题的提案答复如下：
今年以来，市金融工作局认真贯彻落实中央、自治区和吴忠市的决策部署，采取务实举措，积极对接人民银行、吴忠银保监分局，引导辖区金融机构全力支持疫情防控、复工复产和实体经济发展。截至6月末，辖内银行存贷款双双放量增长，其中各项贷款余额668.27亿元，较年初增加41.78亿元，同比增长5.9%。小微企业贷款余额220.94亿元，较年初增加32.23亿元，增量占全部贷款增量的95.24%，增速17.08%，高于各项贷款增速11.68个百分点，金融支持小微企业力度显著加大，增量、增速双双创16个月以来新高。
一、惠企政策有序落实
一是牵头成立全市金融助力企业应对新冠肺炎疫情复工复产工作专班，印发《2020年助力企业疫情防控复工复产政策汇编》，协调督促银行严格落实政策。人民银行吴忠市中心支行成立吴忠市金融助力企业复工复产和稳岗就业工作专班，建立疫情防控重点保障企业名录，收录企业402家，加强监测统计和指导推介。召开政策宣讲会、座谈会，加大政策宣传解读力度，帮助企业“明白政策、会用政策、用好政策”。上半年，辖内银行业机构累计为生产、运输、销售疫情防控物资和生活物资企业发放贷款24.27亿元，减息611万元，累计发放信用类贷款31.68亿元，中长期贷款2.78亿元。二是全面落实自治区“创新驱动30条”‘工业经济稳增长24条”“民营经济20条”等政策措施，市委、市政府先后出台促进非公有制经济发展、支持食品工业高质量发展、加快农业特色优势产业发展、企业家素质提升行动计划等各类政策措施15个。三是充分发挥货币政策工具撬动引领、精准滴灌作用，向地方法人机构发放再贷款专用额度3.3亿元，引导银行机构使用专项再贷款向2家全国疫情防控重点保障企业发放优惠利率贷款7200万元，考虑到财政贴息，企业实际贷款成本仅为1.57%；使用支小再贷款发放贷款1045万元。金融机构开辟信贷绿色通道，对全市42家疫情防控重点保障企业和360家非重点保障企业做到“应贷尽贷快贷”，分别发放贷款2.86亿元和48.96亿元。完善政策协同机制，推动地方政府筹备成立企业续贷中心，对享受专项再贷款支持的企业按实际获得贷款利率的50%进行贴息，疫情期间新发生担保业务平均担保费率不超过1%，同时取消反担保要求，有效缓解担保难问题。四是为强化服务小微民企，吴忠银保监分局制定了《2020年吴忠银保监分局普惠金融工作要点》，对银行实行差异化考核。对辖内法人银行服务实体经济能力和质效进行了监管评价，督促银行单列普惠型小微企业信贷计划，重点加大对“首贷户”的信贷投放，推动小微企业金融服务增量扩面、提质降本。五是督促各金融机构严格落实好银保监会等六部委联合下发的《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》（银保监发〔2020〕18号），规范信贷、助贷、增信、考核等环节融资收费。推动银行降低小微企业融资成本，大型银行普惠型小微企业贷款利率控制在5%以内，其他银行保持在合理水平。
二、政府支持力度进一步加大
一是认真组织清理拖欠民营企业中小企业账款，清偿比例近80%，极大地缓解了企业资金困难。二是积极发挥国有担保机构作用。吴忠开源扶贫担保有限公司和吴忠融惠信农业融资担保有限公司设立了中小微担保基金、农村妇女创业担保基金、“助保贷”风险补偿基金、科技担保基金、中小微创业担保基金、奶产业担保基金、吴忠市扶贫产业担保基金等，融资担保基金规模达3.9亿元。2019年，吴忠市获得中央奖补资金5000万元，按照奖补资金要求，我市因地制宜，先行先试，完善融资担保体系，健全风险补偿机制，重点支持市县两级政府融资担保企业，以担保基金为主，设立风险补偿金，有效缓解了我市民营和小微企业融资困境。三是大力推进工业企业风险补偿业务。为加大金融机构放贷力度，自治区筹集10亿元设立工业企业贷款风险补偿资金，并于有关商业银行合作，按1：10的比例撬动100亿元银行贷款，银行贷款利率最高上浮不超过人民银行同期贷款基准利率30%。截至目前，我市共有79家企业，共获得贷款213笔，贷款余额30.68亿元。四是用好宁夏中小微企业转贷资金。今年以来，我市企业共办理了8笔转贷业务，解决企业转贷资金7840万元。在市金融工作局、人民银行吴忠市中心支行、吴忠银保监分局的指导和帮助下，由国投小贷牵头成立的吴忠市阳光转贷服务中心也将于近期正式成立。
三、企业融资渠道进一步拓宽
一是充分发挥金融科技赋能作用，依托全国小微企业信用体系试验区建设，积极推广应用小微企业信用信息服务平台。截至目前，累计采集更新14个部门、41大类、76万余条企业信用信息，建立企业电子信用档案1.56万份；银行机构利用平台开展融资培育969户，金额12.19亿元。针对银企融资对接不够精准的问题，开发建设吴忠市小微企业融资信息服务平台（融信通），截至目前，平台注册银行机构70家、担保机构4家、小微企业3561户，发布信贷产品135项，实现融资对接104笔，金额11.25亿元，相关做法被中央复工复产调研组工作简报采用。二是打造“金融超市”，搭建银企常态化的沟通平台，为企业融资提供更多选择和便利，截至目前，已有17家金融机构顺利入驻“金融超市”并开展业务。三是引导辖内银行不折不扣做实“百行进万企”活动，走千企、访万户，做好项目客户储备和资金对接。指导银行开展新冠肺炎疫情对小微企业融资需求影响专项问卷调查，目前已完成2134份小微企业问卷。四是持续深化“银税互动”机制。与税务局积极沟通，定期推送纳税人名单，按季度分析银税互动效果并形成案例上报“信用吴忠”，助推政银企融资对接。截至3月末，辖内银行向A级纳税客户贷款358户、105.21亿元，B级纳税客户贷款704户、74.26亿元，其中产品项下小微企业贷款451户、22.46亿元。五是督促各银行业金融机构在坚持巩固线下服务优势的同时，推出线上融资产品，加快提升线上服务功能。通过发展线上小微信贷业务，有效拓展了企业融资渠道，降低了信贷服务成本，提升了服务效率。
吴忠市金融工作局
2020年8月11日
（此件公开发布）
（联系人：马洪林 联系电话：2267970）
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