吴忠市委办公室 印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果的具体措施》的通知

吴忠市委办公室

印发《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”

主题教育成果的具体措施》的通知

各县（市、区）党委，市委各部委，市直各部门、各人民团体、各工（农）业园区、直属企事业单位党组（党委、党工委、总支、支部），区属驻吴有关单位党组织：  

《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体措施》已经市委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                     中共吴忠市委员会办公室      

                                         2021年3月19日

（此件公开发布）

          关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”

主题教育成果的具体措施

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，持续推动全市广大党员干部不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，奋力建设现代化美丽新吴忠而不懈奋斗。根据中共中央办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》（中办发〔2020〕31号）精神和自治区党委办公厅《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体措施》（宁党办〔2021〕7号）要求，现就巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果提出如下具体措施。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

1、持续深化理论武装。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务和长期政治责任，坚持以党的创新理论滋养初心、引领使命。各级党委（党组）每年研究制定年度学习计划、列出学习书目、明确时间，扎实开展“读原著、学原文、悟原理”学习活动，原原本本、精读细研《习近平谈治国理政》（第一卷、第二卷、第三卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》及习近平总书记重要讲话、指示批示等。深入实施干部政治能力提升工程，采取专题读书班、系统培训、研讨交流等方式，对党员干部进行全覆盖培训，组织党员干部深入研读“必读篇”，跟进学习“最新篇”，加深理解“宁夏篇”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（牵头单位：市委办公室，配合单位：市委宣传部，各地各部门<单位>党委<党组>）

2、坚持和完善理论学习制度。各级党委（党组）把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示作为理论学习中心组学习的第一议题，认真落实《党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》《党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听制度》，讨论决策重大事项前首先学习领会习近平总书记有关重要论述，每年集中学习不少于12次，集体研讨交流不少于4次，举办读书班不少于1期，每期读书班时间不少于3天。分层分级抓好领导干部、基层党组织书记、党员教育培训，严格落实以考促学机制，常态化开展应知应会、政治理论等测试，促进学用结合、学以致用。基层党组织要落实好“三会一课”等制度，持续深化理论宣讲下基层活动，创新用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、学习强国、宁夏干部教育培训网络学院等学习平台，组织广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市委办公室、组织部、党校，各地各部门<单位>党委<党组>）

3、健全推动习近平总书记重要指示批示落实机制。强化贯彻落实习近平总书记重要指示批示的政治责任，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示贯彻落实情况设立专门台账，定期跟踪督查、确保落实到位。每年结合党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制检查和领导班子、领导干部考核，对加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习情况进行检查考核，结果作为效能目标考核的重要依据。深入开展政治生态监测评估，加强对贯彻落实“两个维护”情况的监督检查，建立健全常态化“回头看”、报告、通报制度，确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署、重要会议及文件精神不折不扣落地见效。（牵头单位：市委办公室，配合单位：市纪委监委，市委组织部、宣传部，各地各部门<单位>党委<党组>）

二、加强理想信念教育和对党忠诚教育

4、深入学习贯彻党章党规。各级党委（党组）理论学习中心组每年至少安排2次党章党规集体学习，党支部每年至少组织1次党章党规专题学习交流，围绕学习党章党规开展1次主题党日、讲1次党课。完善落实党员领导干部讲党课制度，党员领导干部每年至少到分管领域、基层单位或所在党支部讲1次专题党课。各级党校把党章党规作为党员领导干部教育培训的必学内容，党员干部集中培训设置党章党规专题课程，真正使党章党规内化于心、外化于行。（牵头单位：市委宣传部、组织部，配合单位：市委党校，各地各部门<单位>党委<党组>）

5、开展党史学习教育。深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，原原本本学习习近平总书记重要讲话和指定学习教材，采取突出重点主动学、以上率下示范学、丰富形式拓展学、运用网络跟进学、联系实际深入学“五学”形式，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过开展党的创新理论“七进”工作、主题宣讲活动、实施红色基因传承计划等措施，强化思想引领、政治引领、文化引领、价值引领，引导广大党员干部学思想、悟思想、用思想。坚持把办实事、解难事贯穿学习教育全过程，扎实开展“办好实事惠民生”“创新治理保平安”“文明提升润民心”“推动发展增福祉”4个专项行动，推动解决一批群众关切的急难愁盼问题。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力在高质量发展、深化改革、巩固脱贫攻坚成果、改善生态环境、保障改善民生、深化民族团结、全面从严治党等重点任务中开新局，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。（牵头单位：市委宣传部、组织部，配合单位：市委党史和地方志研究室，各地各部门<单位>党委<党组>）

6、强化理想信念和党性教育。开展“信仰与忠诚”党性教育活动，落实好主题党日制度。市委常委带头参加主题党日活动。以坚定理想信念为根本，把重温党章党规和入党誓词、党员过“政治生日”等作为党员干部加强党性锤炼的重要内容，教育引导党员干部强化党的意识、党员意识。加强党的宗旨、党的优良传统、党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩经常性教育，督促党员、干部强化组织观念，做到“四个服从”。注重运用同心红军西征纪念园、盐池革命历史纪念园、涝河桥烈士陵园等红色教育基地，就近就便用好红色革命遗址、红色美丽村庄等教育资源，大力开展“走好新时代的长征路”红色基因传承教育，“社会主义是干出来的”等典型选树宣传教育，加强爱国主义教育、社会主义教育，弘扬党和人民在各个时期奋斗中形成的伟大精神。深化民族团结进步教育，组织开展马克思主义国家观、民族观、文化观、历史观、宗教观宣传教育，守好促进民族团结生命线，铸牢中华民族共同体意识。（牵头单位：市委办公室，配合单位：市委组织部、宣传部、统战部、党校，各地各部门<单位>党委<党组>）

三、以自我革命精神常态化开展政治体检

7、开展经常性政治体检。各级领导班子和党员干部要经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评和自我批评武器。各级领导班子要针对政治巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，联系本地区本部门（单位）发生的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，召开专题民主生活会和组织生活会，集体讨论查找问题。各级领导班子成员之间、党支部委员之间要经常性开展谈心谈话，交流思想、相互提醒、互相帮助。完善列席指导制度，上级党组织要派人列席下级党组织民主生活会，加强具体指导，采取会前审查、及时叫停、责令重开、整改通报等措施，确保民主生活会质量。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。要把民主生活会、组织生活会、民主评议党员整改工作同党员、干部政治体检中查找出来的问题整改结合起来，整改情况在适当范围内公开。（牵头单位：市纪委监委、市委组织部，配合单位：各地各部门<单位>党委<党组>）

8、健全领导干部调查研究制度。领导干部要带头开展调查研究，市县领导班子成员每年到基层调研不少于2个月，定期到基层联系点进行调研，撰写或主持起草调研报告，每年形成1—2份有价值的调研报告，推动1—2个涉及分管领域重大问题解决。要聚焦主责主业，结合党中央和区、市党委部署要求和当前正在做的事情，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔“9+1”特色产业和“十大工程项目建设”等，每年确定一批重点课题，领衔开展调研、破解难题。对发现的问题，能解决的马上解决，一时解决不了的要明确解决时限，跟踪督办。要不断改进工作作风，有针对性地解剖麻雀、蹲点调研，不走“经典”路线，不搞层层陪同、扎堆调研，直奔基层、直插现场，防止搞形式走过场、增加基层负担。（牵头单位：市委办公室，配合单位：人大办公室、政府办公室、政协办公室，各地各部门<单位>党委<党组>） 

四、常态化开展突出问题整改整治

9、突出抓好专项整治。坚持把开展专项整治作为解决突出问题的重要抓手，认真抓好自治区党委部署的各项专项整治任务。市委每年收集汇总社情民意、信访反映、监督执纪、巡察督查、调查研究等方面情况，聚焦加强党的建设、推动高质量发展、维护群众利益等方面存在的各种问题，在综合分析研判基础上，确定具体问题进行专项整治。县处级以上领导班子要聚焦群众痛点难点堵点问题，通过清单式管理、项目化推进等方式，扎实开展专项整治。强化上下协同、部门联动，对涉及多个层级、多个领域的问题，注重加强统筹协调，整体推动问题解决。加强对专项整治情况评估，对问题较多、群众反映强烈的地区和单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促整改，整治情况以适当方式向党员干部群众通报。健全完善民生领域损害群众利益问题集中整治长效措施，对盲目决策、监管缺失造成政策落实不到位、资金闲置浪费的严肃问责，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题。将专项整治情况纳入巡察内容，作为年度民主生活会、抓基层党建述职评议考核重要内容，推动整改整治任务落到实处。（牵头单位：市委办公室，配合单位：政府办公室、市纪委监委，市委组织部、巡察办，各地各部门<单位>党委<党组>）

10、坚决整治形式主义、官僚主义问题。坚持把树立正确政绩观作为党委（党组）理论学习中心组学习、党员干部教育培训、述职评议考核的重要内容，把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。落实市委确定的持续整治形式主义突出问题为基层减负的38项重点任务，坚决纠治贯彻落实中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，只表态不落实或工作措施不具体，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”等问题。从严落实年度发文计划管理、会议审核管理和督查检查考核备案审批等制度，巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果，坚决整治发文开会不切实际和考核体系繁琐、过程复杂、空耗过多问题，坚决纠正阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法。健全各级党委办公室统筹把关和协调推进机制，一体推进思想教育、精文减会、激励担当、改革创新、监督检查等重点任务。健全完善形式主义、官僚主义问题预警、管理、监测机制，每年开展专项督查检查，将发现的新问题作为下一年度重点整治内容，建账对账、查账销账，持续深化整治，防止反弹回潮。（牵头单位：市委办公室，配合单位：市纪委监委、政府办公室，各地各部门<单位>党委<党组>）

11、为群众办实事做好事解难事。市、县、乡党委和政府聚焦解决群众急难愁盼的问题，制定年度民生实事计划，及时公开年度计划、工作进度、办理结果，接受群众评价和监督。各级党委（党组）要着眼满足人民的美好生活需要，集中出台一批有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批直接造福于民的项目工程，解决一批损害群众利益的纠纷矛盾，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：市委办公室、政府办公室，配合单位：各地各部门<单位>党委<党组>）

12、完善党员干部直接联系群众制度。县处级以上党政领导班子成员按照工作相关、业务相近的原则，建立基层联系点，各层级联系点一般不重复交叉，联系时间一般不少于1年，领导干部每年深入联系点至少1次，党政主要负责同志带头联系困难多、矛盾突出的基层单位，帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题。开展基层党建引领基层治理示范点创建深化拓展行动，突出领导带头，充实创建内容，深化调度讲评，着力以点上突破带动面上提升。常态化推进优秀处科级干部联系服务民营企业机制，总结推广招商引资“项目管家”工作经验，推动干部成长、经济发展双赢。健全完善机关干部下基层、“三同”锻炼、常态化选派第一书记、党员干部帮扶贫困村贫困户制度，推动党员、干部经常深入基层群众，了解社情民意，倾听群众心声，始终保持党同人民群众的血肉联系。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市委办公室、政府办公室，各地各部门<单位>党委<党组>）

五、推动党员干部在高质量发展中守初心担使命

13、激励干部主动担当作为。认真落实激励全市广大党员干部实干担当、奋发有为的具体措施，鲜明树立“六上六下”用人导向，大力选拔重用既有“苦劳”又有“功劳”、敢担当善担当的优秀干部，坚决调整不担当不作为的干部，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。建立市直部门领导班子年度担当作为台账，实行年初建账、年中查账、年底交账，激励广大党员干部对标职责、奋发有为、竞相作为。建立各级领导班子担当作为“双评议、双讲评、双报告”制度，半年和年终分别由所在单位干部职工对担当作为计划完成情况进行评议、领导班子主要负责同志对班子成员和干部队伍担当作为情况进行讲评、党委（党组）向市委报告年度担当作为计划完成情况。健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部知责于心、担责于身、履责于行，引导党员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验。（牵头单位：市委组织部，配合单位：各地各部门<单位>党委<党组>）

14、大力提升干部专业素养。认真落实《2019—2023年全市干部教育培训规划》，深入实施干部专业能力提升工程，统筹用好党校（行政学院）、现场教学基地等培训资源，紧跟事业发展需要优化培训内容。围绕贯彻落实新发展理念、建设先行区等重大战略部署，开展“十四五”规划、改革攻坚能力、推动高质量发展、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等专题培训，提高干部打硬仗、解难题、防风险的能力。各级党委（党组）要按照不同层次、不同类别干部专业能力要求，分门别类进行“精准滴灌”式教育培训，编印业务工作手册，开展“讲、考、评、比”，推动在岗1年以上的干部成为业务“活字典”“政策通”。建立干部教育培训数据库，对关键岗位干部、基层一线干部进行重点培训、点名调训，补齐短板弱项。（牵头单位：市委组织部，配合单位：市委党校，各地各部门<单位>党委<党组>）

15、积极发挥党员先锋模范作用。基层党组织通过建立党员先锋岗、责任区，推行设岗定责、承诺践诺，组织党员立足本职、积极履责，推动“我是党员我先上”成为自觉行动。总结推广“红黑榜”“积分制”等有效做法，组织引导广大党员在建设活力乡村、善治乡村、文明乡村中发挥先锋模范作用。广泛开展党员志愿服务，结合“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，组织党员每月至少参加1次志愿服务活动，每季度至少为身边群众办1件实事好事，有计划地组织在职党员到工作地或居住地党组织“双报到双服务”，积极参与疫情防控、文明城市创建、社会帮扶、基层治理等服务活动，提升共建共治共享水平。（牵头单位：市委组织部，配合单位：各地各部门<单位>党委<党组>）

16、严守党的纪律规矩。党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，知敬畏、存戒惧、守底线。坚持民主集中制，严格领导班子议事决策制度，落实领导干部插手干预重大事项记录制度，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。坚决反对特权思想和特权行为，严格落实自治区规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，严格家风家教，从严管好家属子女。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，驰而不息正风肃纪。充分运用大数据等手段，加强对资金使用情况监管，及时发现和查处问题，健全制度、堵塞漏洞。常态化开展警示教育，各级党委（党组）每年至少召开1次警示教育大会，党员领导干部每年至少参加1次警示教育活动，对新任职党员领导干部开展任前廉政教育和廉政谈话。深入开展“全面从严治党永远在路上”“廉政警示教育周”等教育活动，及时将查办案件成果转化为警示教育资源，以案明纪、以案为戒、以案促改。（牵头单位：市纪委监委，配合单位：各地各部门<单位>党委<党组>）

17、健全考评考察机制。改进贯彻新发展理念、推动高质量发展政绩考核，严格领导班子和领导干部平时、专项、任期考核尤其是年度考核，科学设定评价要素，合理优化赋分权重，及时梳理考核结果，建立考核结果数据库，实行年度考核结果通报制度，以高质量考核助力高质量发展。严格落实市管干部政治表现考察办法，强化政治把关，推动政治素质考察工作科学化、规范化、制度化。注重考核结果运用，把考核结果作为领导班子年度考核、领导干部日常考察、党员干部考核管理使用的重要依据，充分发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用。精准把握“三个区分开来”要求，坚持容错纠错并举，建立澄清保护机制，对受到诬告的干部及时澄清正名，大胆使用一批积极改正错误并且表现良好的干部，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，落实“十四五”规划、推进高质量发展不担当、不作为、慢作为及解决群众困难“推拖绕”的懒政怠政领导干部，依纪依法予以问责。（牵头单位：市委组织部、市纪委监委，配合单位：各地各部门<单位>党委<党组>）

各级党委（党组）要加强组织领导，严格落实主体责任，推动各项措施落实落地。坚持把落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的具体措施作为政治巡察和工作督查的重要内容，作为评判党组织书记履行全面从严治党职责的重要依据，纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，及时发现解决存在的突出问题，对工作落实不力，搞形式主义、走过场的，严肃批评，坚决纠正。各级党委（党组）要定期开展督查指导，对落实情况进行评估，通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价。牵头单位要主动担当作为，抓好统筹协调，结合工作职责，细化完善工作举措，配合单位要履职尽责，形成相互协作、整体推动的工作格局。领导机关和领导干部要走在前、作表率，既抓自身又抓下级，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，推动全市形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。