关于进一步加强全市重点企业突发环境事件应急预案编制备案工作的通知

为规范突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）管理工作，增强环境应急预案的科学性、针对性和可操作性，提升环境应急能力，实现较大及以上环境风险隐患企业的环境应急预案100%全覆盖，根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号，以下简称《办法》）有关规定和自治区环保厅《关于进一步加强全区重点企业突发环境事件应急预案编制备案工作的通知》（宁环办发[2014]13号）要求，现将进一步加强我市重点企业环境应急预案编制、评估、备案工作有关事项通知如下：

一、环境应急预案的管理

（一）自治区环保厅管理。自治区环保厅负责2014年国家重点监控企业环境应急预案的备案管理。

2014年度吴忠国控重点企业（以2014年国家重点监控企业名单为基准）除通过区厅备案的，要按要求编制预案或对已编制的预案进行修订，修订后报环保厅环境应急与事故调查中心备案。

（二）市级管理。吴忠市环保局负责利通区、红寺堡区、太阳山管委会辖区内区级重点监控企业、市级重点监控企业、较大及较大以上环境风险企业（除国家重点监控企业外）环境应急预案的备案管理，负责新建项目中市级环保部门审批企业事业单位环境应急预案的备案管理。

吴忠市级管理的企事业单位（以宁夏日报2014年2月21日公布企业名单为基准）环境应急预案，除通过吴忠市级备案的，在2013年12月30日前召开过预案评审会的，可以不再重新召开评审会，但需按评审要求对规定的环境应急预案编制要点进行修订，并交原评审组重新出具意见。

（三）县（市、区）级管理。县（市、区）级环保部门负责除区、市两级环保部门备案管理的环境应急预案外的本辖区其他各类（包括辖区工业园区）环境应急预案的备案管理。

县（市、区）级环保部门管理的企事业单位环境应急预案，全部按要求编制预案，召开评审会对环境应急预案进行评估。

二、环境应急预案的编制

（一）编制的责任单位。国家重点监控企业、区级重点监控企业、市级重点监控企业，较大及较大以上环境风险企业，涉重金属企业，尾矿库企业，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。

环境应急预案可由企业事业单位自主编制或委托具备环境应急预案专业编制能力的单位编制，应针对可能发生的突发环境事件类别，结合企业内所涉及的各部门相关职责，成立以企业事业单位主要负责人为组长的应急预案编制工作组，制定应急预案编制任务、职责分工和工作计划。应急预案编制工作组包括应急预案涉及各部门的工作人员、重点岗位的一线操作人员、环境应急管理和专业技术方面的专家等。不具备上述专业人员或专家的单位可委托具有环境影响评价、环境工程设计或工程咨询乙级以上资质的专业技术服务机构参与编制。企业如委托具备环境应急预案专业编制能力的单位进行编制，编制工作组的组长仍为企业事业单位的主要负责人，并对环境应急预案负责。

工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。

（二）编制的主要内容。环境应急预案应包括综合环境应急预案和重点岗位现场处置预案，根据应急预案的侧重内容和复杂程度，可增加专项环境应急预案。

综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预防和预警工作机制、应急响应程序、应急保障措施和应急培训及演练等内容。

重点岗位现场处置预案是针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的具体应急处置措施，主要内容包括：岗位事件情景假设和特征、应急处置程序、每一步的应急措施、责任人员以及注意事项等，应急措施应明确，具有很强的操作性。

专项环境应急预案主要从水污染、大气污染等方面分别制定应对方案。

企业所属行业已有环境应急预案编制指南的，结合编制指南的要求进行编制。

（三）编制的时限要求。全市所有国控重点企业（以2014年国家重点监控企业名单为基准）于2014年9月30日前完成环境应急预案的编制、评审、备案工作(宁东地区国家重点监控企业于2014年5月30日前)；区控和市控企业（以宁夏日报2014年2月21日公布企业名单为基准）于2014年10月30日（以后附名单为基准）重点企业要完成编制备案《预案》工作。未建成投产和今后新、扩（改）建项目的企业事业单位，应在项目建成试投产前完成环境应急预案修订、评估和备案。其他企业应急预案备案时间参考区控企业备案时间。

三、环境应急预案的评估

环境应急预案评估工作按照《企业事业单位突发环境事件应急预案评估要点》规定执行。企事业单位突发环境事件应急预案先完成内部评审，后将内部评审意见报相关评审部门进行评审。

四、环境应急预案的备案

属于自治区环保厅备案管理的企业事业单位编制的环境应急预案应在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报自治区环保厅环境应急与事故调查中心备案，备案后7日内报吴忠市环境监察支队备案。

属于吴忠市环保局备案管理的企业事业单位编制的环境应急预案应在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报吴忠市环境监察支队审核，经审核符合备案要求的，我局在收件之日起7个工作日内出具审核意见，并报吴忠市环保局备案；

属于各县（市、区）环保部门备案管理的企业事业单位编制的环境应急预案，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报各县（市、区）环保部门备案。

五、法律责任

依据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》规定并结合我市实际，2014年年底前应当编制或者修订环境应急预案的企业事业单位如不编制环境应急预案、不及时修订应急预案或者不按规定进行应急预案评估和备案的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依据有关法律法规给予处罚。

如企业不编制环境应急预案或者不执行环境应急预案，导致突发环境事件发生或者危害扩大的，依据国家有关规定对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：2014年国控、区控、市控企业名单

                              吴忠市环境保护局

  2014年5月6日