吴忠市交通运输局关于印发《2024年度“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查工作计划》的通知

局机关各科室、市交通运输综合执法支队：

根据吴忠市人民政府《关于印发<在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案>的通知》（吴政规发〔2020〕5号）和自治区交通运输综合执法监督局《关于印发<全区运输市场“双随机、一公开”监督检查指导意见>的通知》（宁交综执发〔2021〕54号）文件精神，为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政执法行为，全面推行“双随机、一公开”工作机制，做好2024年度吴忠市交通运输局“双随机、一公开”工作，现将有关事宜通知如下：  

一、总体要求  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和自治区决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念和监管方式。在交通运输领域，需要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，重点监管、跨部门联合监管为补充，信用监管和信用分类分级监管为基础的新型监管体制。同时，实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、基本原则  

(一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机、一公开”抽查依法有序进行。

(二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

(三）公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。  

三、主要任务  

（一）明确随机抽查事项

1.制定和建立“双随机、一公开”监督检查事项目录清单。根据法律法规规定和交通运输系统“权力清单”，梳理制定随机抽查事项清单（附件1），明确抽查事项的名称、对象、类别、方式、检查主体、检查依据等内容。

2.实行随机抽查事项清单的动态调整。根据法律法规规章的立、改、废和国务院、自治区取消、下放审批事项情况，及时对随机抽查事项清单进行动态调整，确保监管事项合法、齐全。

3.公开随机抽查事项清单。随机抽查事项清单通过相关门户网站、微信公众号等媒介，及时向社会公布，主动接受监督。

（二）建立“双随机”抽查机制

1.建立健全抽查对象信息库和执法检查人员信息库。根据监管职责，对照随机抽查事项清单，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

2.明确“双随机”抽查方式。根据随机抽查事项清单要求，在专项检查的基础上，统一使用自治区平台开展“双随机、一公开”监管工作，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，开展检查工作。

（三）规范随机抽查程序

1.制定随机抽查计划。按照年度工作部署，以安全生产检查、“春运”等重大节前检查以及社会公众投诉较多等关键领域为重点，重点检查事项针对涉及道路、水路运输安全生产、“两客一危”企业、农村客运企业、汽车客运站、水路运输企业等领域，制定年度抽查工作计划（附件2）。

2.合理确定抽查比例和频次。“两客一危”企业、农村客运企业、汽车客运站安全监督检查每年不少于3次；城市公交企业、出租车企业、普通货物运输企业（20辆及以上）、二类及以上机动车维修企业、机动车驾驶员培训企业等安全生产监督检查每年不少于3次；对存在社会关注度高、隐患多、信用差，及投诉举报多等情况的市场主体，应增加抽查比例和频次，加大检查力度。

3.严格组织实施抽查。执法支队要依法开展道路运输市场监管抽查工作，严格执行行政执法全过程记录制度和执法责任制度。用执法记录仪等信息化设备，如实记录抽查情况。一经发现市场主体存在违法行为，要严格按照法定程序调查并处理。

4.建立随机抽查结果公示制度。建议完善抽查结果异议复核机制，以保障市场主体的知情权和申诉权。执法支队应该遵循“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在抽查任务完成后20个工作日内，及时将抽查检查结果记录于检查对象名下，并通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）、信用中国（宁夏）网、宁夏“双随机、一公开”综合监管平台、公示栏等方式进行公示，做到全程留痕、责任可追溯，并接受社会监督。

（四）强化抽查结果运用

1.建立惩戒机制。要强化日常抽查结果的运用，结合企业质量信誉考核和安全生产标准化达标工作，对有违法违规情形的市场主体，依法给予相应的处理措施，并将相应处理结果纳入企业信用体系，及时在“信用宁夏”等相关平台录入和公示。

2.加强后续跟踪。对存在违法违规行为确需整改的市场主体，在随机抽查工作结束后，应进一步跟踪其整改落实情况，督促其按照相关法律法规规定和行业标准，规范市场经营行为；对逾期拒绝整改的市场主体，要依法予以处理。

四、工作要求  

(一）加强组织协调。执法支队要高度重视“双随机、一公开”工作，加强对各业务科室人员参与“双随机、一公开”抽查工作的动员和协调安排，提高检查水平，将监管工作落到实处。

(二）严格落实责任。执法支队各业务科室和行政执法人员要根据本“实施细则”要求，落实“双随机、一公开”抽查工作，不断提升监管执法效能。

（三）坚守廉洁纪律。检查组要严格遵守中央八项规定精神，严禁接受检查对象的宴请、收受红包等，不得借检查之机牟取私利。保持严细实工作作风，不得要求企业召开见面会，尽量不听汇报，不得扰乱企业正常生产经营。

附件：1.2024年度吴忠市交通运输局“双随机”抽查事项清单

          2.2024年度吴忠市交通运输局“双随机”抽查工作计划

3.2024年度吴忠市交通运输领域部门联合“双随机”抽查事项清单

4.2024年度吴忠市交通运输领域部门联合随机抽查工作计划

                                               吴忠市交通运输局

                                              2024年5月6日