吴忠市2026年3月份及全国“两会”期间安全生产和自然灾害形势分析研判报告

近日，市安委办、防减救灾办、应急管理局会同公安、自然资源、住建、交通运输、商务、文旅、气象、消防等部门对全市2026年3月份及全国“两会”期间安全生产和自然灾害形势开展会商研判，分析形势、研判风险、研究对策，现将有关情况报告如下：

一、综合研判情况

综合研判认为，3月份企业复工复产全面提速，农业春耕备耕有序推进，危化、矿山、工贸、危货运输、建筑施工等高危行业进入高频运转期，部分企业容易出现“重经营、轻安全”的侥幸心理，盲目赶工期、抢进度，复工复产“开门即超负荷生产”风险突出。气温回升、干燥多风、冻融交替特征明显，文化活动、进山作业、踏青出游人员大幅增加，加之“元宵”等民俗用火增多，野外火源管控难度加大，森林草原防灭火形势极为严峻。全国两会召开在即，社会关注度高、舆论敏感性强，安全防范责任重大、任务艰巨。

二、气候趋势预测

3月份，我市预计以晴转多云天气为主，总体呈现温高雨少、大风多发特征。全市平均气温4~6℃，较常年同期偏高0.5~1.0℃，3月9~11日前后有1次降温过程，全市降水量5毫米左右，较常年同期偏少20%~30%。

三、重点行业领域安全生产风险及防范建议

（一）危化领域安全风险。3月份，危化企业进入生产高峰期，超能力、超强度、超进度、超定员生产风险上升，叠加气温回升、昼夜温差大影响，安全风险突出。烟花爆竹仍处于销售、燃放高峰期，非法运输、超量储存、超范围经营等违法行为风险居高不下，燃爆事故防控压力较大。建议：各县（市、区）、园区及应急等部门要指导企业规范生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条安全管理，全面开展生产装置、储存设施等专项检查。严格落实特殊作业提级审批制度，做好作业前风险辨识、安全防护及现场监护，杜绝违规动火、有限空间作业等行为。强化烟花爆竹全链条监管，加大非法运输、经营打击力度，严查售卖改装套件等违法行为。

（二）工贸领域安全风险。节后企业复工复产，新上岗员工增多，部分员工存在不熟悉作业环境、安全培训不到位、违章作业等问题，安全形势不容乐观。建议：各县（市、区）、园区及应急、工信等部门要督促企业强化员工三级安全教育培训考核，严格落实“师带徒”监护上岗制度。加密作业现场巡查，纠治违规操作、冒险作业行为。开展岗位风险隐患动态排查，落实“双控”机制，做好班前安全交底，配齐个体防护装备，强化领导带班巡查及责任倒查，确保应急处置到位。

（三）矿山领域安全风险。去年以来，煤矿事故易发多发，暴露出部分企业主体责任缺失、安全意识淡薄、培训不到位、管理有漏洞等突出问题，需高度警惕。建议：各县（市、区）、园区及应急、发改、自然资源等部门要严格落实矿山企业复工复产分类分级验收标准，停工停产不足1个月的，经本级自查自改、上级公司复查验收合格后方可复工。停工停产超过1个月的，经应急管理部门验收合格后复工。

（四）道路交通领域安全风险。节后返岗返学高峰、能源物资运输需求激增与企业抢抓首季“开门红”交织，公路客货运输呈“双高”态势，人流物流密集，货运车辆超载超速等违规行为易发多发。市政道路工程集中开工，占道施工增多，围挡压缩通行空间，加剧人车混行风险，疲劳驾驶、车辆带病运行与占道施工次生风险叠加，交通安全形势复杂。建议：各县（市、区）、园区及公安交管、交通运输等部门要严查“三超一疲劳”及非法营运，加密重点路段及占道施工路段巡查，严控围挡范围、规范交通导改标志。压实运输企业动态监控责任，强化“两客一危”车辆全时定位监管。严格市政道路工程开工审批，落实占道施工“三同时”要求，杜绝野蛮施工、违规占道。

（五）建设工程领域安全风险。全市建设项目进入集中开（复）工阶段，部分项目存在岗前安全培训“缩水”、隐患“带病复工”、关键岗位人员“挂名脱岗”等问题，新开工市政道路工程占道施工现象突出。建议：各县（市、区）、园区及住建等部门要督促企业强化岗前安全培训，动态核查关键岗位人员在岗情况。严格复工条件，消除隐患后方可复工。优化占道施工交通组织，减少交通影响。加强全过程穿透式监管，杜绝压缩安全投入、简化验收程序、冒进赶工，确保施工安全与质量并重。

（六）文旅旅游领域安全风险。大风天气易损坏广播电视发射塔及线路，A级景区游客激增易引发拥挤踩踏，部分景区设施老化，旅游包车、自驾游交通安全风险上升，加之春季气温回升，森林火险等级提高。建议：各县（市、区）及有关部门要加强广电设施巡检维护，及时更换老化设备，制定大风应急预案。A级景区落实客流管控，排查设施隐患，强化旅游交通及森林防火管理。

（七）消防领域安全风险。节后集中就业开学、复工复产复市叠加季节性因素，火灾防控压力剧增。学校设备长期停用缺乏维护，宿舍火灾风险上升。出租房、群租房用火用电增多，隐患突出。企业复工复产期间，设备检测评估不到位，生产经营类火灾易发。建议：各县（市、区）、园区及消防、教育、公安等相关部门要强化学校宿舍、“九小场所”、人员密集场所、经营性自建房、养老服务机构等重点场所排查，规范用电用火管理。严格企业复工前设备检测及新员工消防安全培训，杜绝违规操作。完善应急预案并开展演练，提升应急处置能力。

（八）城镇燃气领域安全风险。老旧燃气管网改造工程点多面广，与居民生活区交织，安全事故及纠纷风险较高。小区燃气管网末端设施易受损，隐患突出。小饭桌及居民家用燃气“三件套”易因操作不当失效，加剧安全风险。建议：各县（市、区）及住建部门要加强改造施工现场管理，设置警示标志、保障通道畅通。定期巡查管网末端设施，及时修复损坏部位。开展燃气安全宣传，指导居民正确使用“三件套”，避免操作失误。

四、自然灾害风险及防范建议

（一）地质灾害风险。全市现有39处地质灾害隐患点，总体基本稳定。但3月份昼夜温差大、冻融交替频繁，土体冻胀融沉易导致土体失稳、边坡松动，崩塌、滑坡风险加剧。山区建房、切坡修路等工程活动增多，人为诱发地质灾害风险上升。建议：各县（市、区）、园区及自然资源等部门要加密39处隐患点巡查监测频次，重点关注冻融交替引发的隐患异变，运用“人防+技防”手段，确保隐患早发现、早预警、早处置。

（二）农业灾害风险。受冬季气温偏高影响，部分低洼地块春潮偏强，土壤过湿缩短适播期，影响春耕备耕。春耕期间农机使用量激增，部分驾驶员安全防护不到位、违规作业载人，农机安全风险突出。春季大风、降温天气易对设施蔬菜、冬春小麦造成冻害、风害。建议：各县（市、区）、园区及农业农村等部门要健全与气象部门常态化会商机制，及时发布农业预警，指导农户科学春耕。做好设施蔬菜防冻防风、冬春小麦田间管理，强化农机安全管理，开展驾驶员培训考核，严查无证驾驶、违规作业等行为。

（三）森林草原火灾灾害风险。当前正值森林草原防火高危时段，大风扬沙天气加剧火势蔓延风险。“清明”祭扫临近，焚香祭祀、农事用火、旅游野炊等野外用火多点散发，火源管控压力大。建议：各县（市、区）要严格落实“网格化”防控责任，深入开展火灾隐患大排查。自然资源等部门要落实行业监管责任，做好防火巡护、火源管理及宣传教育。气象部门要及时发布火灾预警。罗山、哈巴湖和青铜峡库区管理局在重点林区、草原设立防火检查站，强化火源管控和巡查，做到早发现、早预警、早处置。火情处置要坚持科学指挥、科学施策，严防救援人员伤亡。