吴忠市教育局关于对市区23所学校办学水平第三方评估结果进行公开的通知

市区各学校：

按照《自治区人民政府政务公开办公室关于开展2018年政务公开第三方评估的通知》精神，吴忠市政府教育督导室委托吴忠市索源教育发展研究咨询公司，于2018年5月-7月对市区义务教育阶段23所中小学的办学水平进行了第三方评估，现将督导评估结果进行社会公开。

附件：吴忠市区义务教育阶段23所中小学办学水平第三方评估报告

                                 吴忠市政府教育督导室（代章）

                                        2019年9月17日

（此件公开发布）

附件

 吴忠市区义务教育阶段23所中小学办学水平

第 三 方 评 估 报 告

为认真贯彻吴忠市人民政府《关于推进教育管、办、评分离 促进政府职能转变的实施意见》文件精神，吴忠市教育局通过政府购买服务的方式，委托我公司于2018年5月--9月对市区义务教育阶段23所中小学的办学水平进行了第三方评估。

一、评估的主要结论

第三方评估专家组依据《吴忠市教育局关于第三方教育评估指导意见》的文件精神，从学校管理、德育工作、教学工作、队伍建设、教育特色、学生教师家长对学校工作满意度测评等6个一级评估指标、42个二级评估要素入手，对市属23所中小学的办学行为、办学水平、办学特色等进行了较为全面、客观、公平的评估，期间共听取汇报23场、听课138节、召开家长座谈会23场次、参会家长1100多人次、教师座谈会23场次、参会教师570多人次、学生座谈会12场次（中学）、参会学生690多人次、网络调查问卷2360人。我们通过听取汇报、查阅资料、实地察看、进班听课、访谈交流、问卷调查、召开座谈会等形式，诊断了学生的成长、教师的发展、学校的提升等方面的基本情况。

专家评估组全体成员一致认为，近年来，市区中小学在市教育局的正确领导下，按照市人民政府对义务教育在新的历史起点上均衡、公平、可持续发展、更好地满足人民群众对优质教育的需求、办人民满意教育的要求，以让每位学生都能得到充分发展为教育目标，以尚德立校、规范治校、质量强校、科研兴校、特色亮校为策略，以精细化管理推进为基础，以优化德育为突破口，以教育科研为先导，以教学改革为动力，以队伍建设为着力点，以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，加强领导，完善制度，外树形象，内练真功,创新工作方法，强化督导落实，工作的成效非常显著，家长、学生及教师对学校的满意度较高，赢得了良好的社会效益。

二、被评估学校的共同经验与特点

总体印象

1.所评估学校都能认真贯彻落实《教育局2018年教育工作计划》，突出以党建统领学校全面工作，认真学习党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的组织建设、制度建设、作风建设、阵地建设，突出了社会主义核心价值观的宣传教育工作，党建工作坚持了全覆盖、常态化、重创新、求实效。

2.学校领导班子爱岗敬业，团结协作，责任意识和执行力有了进一步提升。本次所评估的23所中小学都是调整配备的新班子，校长大多年富力强，工作中表现出了很强的政治素质、创新精神、治校能力、开拓思维和谋事、干事、成事的信心与决心。新任校长到任后都能深入调研，实事求是，认真思考和谋划学校的长远发展，进一步完善、规范了工作流程，继承中创新，使学校各项工作在原有的基础上有了新的提升。

3.学校办学思想正确，工作思路清晰，三年发展规划的落实和《章程》的制定总体情况良好。校容校貌整洁美丽，硬件设施齐全，校园主体文化建设明确，特色鲜明，学校秩序井然，保证了在教育局宏观思想指导下的学校平稳发展。

4.各校认真贯彻落实《吴忠市教育局关于提升基础教育质量和效益的意见》精神，将“十抓十提升”工作和“校风校纪深度治理工作”作为常抓不懈的重点、中心，成效显著。23所学校基本做到了校风正、教风严、学风好，家长、学生、教师测评满意度较高，社会声誉较好。

5.集团办学、以强带弱，在课程共建、队伍共研、对外辐射、资源共享方面成效显著。各校都能认真做好“精准扶贫”、“集团化办学”及“教研共同体”工作，使被带动学校的教育质量有了明显提高。各校不但普遍成立了学校、班级家委会，而且也关注利用家委会做学校和社会的沟通工作，使学校与家委会共育的作用得到了有效的发挥，学生、家长和社区都很满意。

6.学校教育教学常规工作制度化、规范化、常态化，学校管理精细化、科学化、人文化。干部队伍敬业、务实、创新，教师队伍踏实肯干、精神面貌良好，学生整体文明守纪，勤奋好学，乐观向上。校园安全建设制度健全，防范到位，意识强化。各校依据校情，逐步创建了特色项目和特色学校，办学特色逐渐鲜明。

7.各级领导对本次第三方评估工作高度重视，准备充分。从教育行政部门到政府教育督导部门，思想上组织上谋划部署，态度上行动上积极配合，业务上操作上有效指导。教育督导部门的领导、教育局行政科室的负责同志曾几次下校指导评估工作。23所学校都按要求准备好了相应的材料，以积极的态度应对评估工作的咨询、查阅、指导及反馈，保证了评估中的听课、座谈会、查阅资料、实地察看等工作井然有序，使正常教学和第三方评估两不相误。

经评估，各项工作整体优秀的单位有：第四中学、第二中学、第一中学、马莲渠中学、郭家桥中心学校、盛元小学、开元小学、利通二小、朝阳小学、裕民小学、第十二小学、第九小学、马莲渠中心小学。

（一）学校管理

评估的主要内容是学校的办学思想、校长的责任意识与管理能力；学校发展的愿景规划与目标落实；中层干部的执行能力与工作实效；学校工作的民主程度；校园建设与校园文化等。

23所学校教育教学管理规范，吴忠四中、二中、一中、盛元、朝阳、开元、利二、十二小、九小、马莲渠中学以常规管理为基础，以精细化管理为目标，推行层级管理、制度管理、民主管理、人文管理、绩效管理，实行领导包年级包学科制。四中、裕民、盛元、开元、利二、九小、郭桥中心、十一小、马莲渠中心学校制定《章程》和三年规划，每学年都有具体实施措施，落实规划目标。建立健全各项规章制度，学校工作有章可循、有法可依，各种制度编印成册。四中、二中、一中、盛元、利二、开元、朝阳、九小、十二小、板桥中心、马莲渠中心、郭桥中心基层管理队伍健全，有一定的管理能力，勤恳辛劳，创造性的开展工作，保证了学校各项工作的落实。

四中、二中、盛元、开元、裕民、十二小、十一小、十四小、金银滩中心、复兴、高闸、板桥中学、十五小、马莲渠中学管理为适应新时期市区基础教育从数量扩张到质量和效益提升，有外延式发展向内涵式发展转变，按照抓质量带队伍、求发展的总要求，努力构建“十抓十提升”的教育质量目标体系，不断培育学校工作新亮点，使学校都不同程度的形成自己的品位特色。

（二）德育工作

评估的主要内容是德育工作机制；德育队伍建设；德育工作管理；德育目标任务；德育实施途径；校园安全等。

四中、一中、二中、汉渠中学、高闸中心、板桥中学、盛元、开元、朝阳、利二、九小、十二小、马莲渠中心都注重抓德育提升育人工作实效，学校德育工作计划有目标，任务明确，措施可行。班主任队伍建设各有特色，不同层次的建立了班主任考核机制，培训基本到位。德育活动开展的丰富多彩。主题德育活动内容完善，载体丰富。常规德育活动基本形成规律。重大活动，节日文化有活动方案，精心组织，安排细致周到。

学校学生行为总体比较规范。四中、马莲渠中学、盛元、开元、利二、九小、复兴、十二小、马莲渠中心学生对《中小学生手则》、社会主义核心价值观的知晓率100%的学校占98%。学校学生上学放学路队整齐、有序。课间操迅速、安静、有序，动作整齐划一，精神面貌好。学生在校园内彬彬有礼，见到老师、客人主动行礼问好。

二中、裕民、盛元、开元、利二、九小、十五小、汉渠、十二小、十五小安全校园建设总体很好。安全校园建设档案齐全，有计划、有预案，有安全排查记录，有责任落实，有晨午检记录。校园无安全隐患，无学生欺凌事件，无家校重大纠风。校园周边环境良好，大部分学校建立家长志愿者小队，共同创建良好教育环境。凡有住宿和餐厅的学校，都非常重视住宿学生的安全管理和饮食卫生安全。

（三）教学工作

评估的主要内容是课程开设；教学工作计划；教学工作管理；课堂教学；学业负担；面向全体学生；教学成绩等。

从学校制定的课程安排表看，各校都能够按照国家课程计划开齐课程，开足课时，城镇和中心小学各学科教师配备基本齐全。

四中、二中、八中、高闸中心、马莲渠中学、郭桥中心、复兴、朝阳、裕民、盛元、开元、利二、九小、十一小、十二小、十五小、板桥中心都能严格按照教研室工作计划要求重视抓常规，提升课堂教学效益，严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，各学科教师能够配备齐全。教学工作有计划，目标明确，并能按照计划进行实施落实，对教学工作有明确的要求，对各项工作有月安排，并建立台账制。教学工作形成层级化管理制度，具体分为学科教学管理、年级教学管理、教研组工作管理制度。教学常规工作有月安排、周安排，并指定相关责任人和负责人，每月进行一次教学工作检查，并有记录。学校对教师开学工作及月教学工作按教学常规进行检查并进行量化考核。各校均能组织开展期末教学质量分析，比较规范。学校开展的重大特色活动有单项活动记载。

四中、一中、朝阳、利二、九小、盛元、开元、十二小不同程度的开展课堂教学改革研究，比较有成效，这次听课138节，好课率达到80%，城镇优于农村。

（四）教师队伍建设

评估的主要内容是队伍管理；教师专业发展目标与层次目标的制定；教师专业发展的培养策略；教育教学研究；教师发展评价；教师后勤服务等。

四中、二中、盛元、开元、利二、九小、十五小、马莲渠中学、郭桥、十四小、朝阳、裕民、等学校对教师队伍建设与管理有整体的规划，目标明确，考核办法科学合理。学校依据《中小学教师职业道德规范》严格规范教师行为，分别签订了责任状、承诺书，有效预防了教师体罚或变相体罚、滥订教辅资料、有偿家教等现象的发生。学校对教师的专业发展有思路有规划，各学校不同层次的教师均有培训计划，发展目标。年度校本研修有计划、有目标、有任务，青年教师成长依托青蓝工程，骨干教师成长依托名师工程，收效显著。学校有促进教师发展的工作策略及具体举措，操作性强，可观察、易考核。

教师已有一定的教科研意识和能力，各学校有自治区级、市级、校级研究课题。部分学校教师小课题研究进入常态化，课题研究城镇学校好于农村学校。学校建立了不同层次教师发展的评价机制和发展奖励机制，科学、合理、公正、可行。

（五）学校特色

评估的主要内容是特色建设计划、方案；阶段性实施记载；校本课程；考核评价机制；特色成果等。

四中、二中、一中、盛元、开元、九小、十二小、裕民、利二、马莲渠中学、马莲渠中心、高闸中心、郭桥、金银滩、板桥中学、板桥中心都重视抓特色，提升办学品位，不论是城市学校还是农村学校都能立足实际，从学校物质、制度、精神、环境、人文等方面入手，围绕学校管理、队伍建设、德育工作、课程改革、办学特色重点领域，选准突破口，以特色项目为切入点，全方位高品位地重建独特而富有特色的学校文化，学校特色建设总体情况较好。大部分学校经历了合格学校——特色活动——特色项目——特色学校创建的过程，在创建过程中，定位较为准确，目标明确，个性比较鲜明。个别学校的特色在创建过程中不断反思、改进、修正、完善，且被师生认可，初步形成了比较独特的、稳定的、优质的办学风格，取得了较好的办学效益。

（六）学生、教师、家长座谈会和对学校工作满意度测评

各校均按评估组要求组织一定比例的家长代表、教师代表、学生代表分别参加了座谈会和网络问卷调查。

座谈会和问卷调查显示，四中、二中、一中、朝阳、盛元、开元、十二小、利二、十五小、十四小、九小、马莲渠中学、郭桥教师普遍认为校领导班子有较强的管理水平和能力，办学思想先进，对工作非常负责且有担当，能时时处处起带头和表率作用。领导平时能深入到各项工作中去，为学校的发展做出了应有的贡献。大部分中层领导能相互协调，对自己所负责的工作能独当一面，精心策划，合理安排，突出实效。四中、二中、一中、朝阳、盛元、开元、十二小、利二、十五小、十四小、九小、马莲渠中学、郭桥、复兴学校教师反映学校在评优选先、职称聘评、绩效发放、大项经费开支等重大决策时基本能做到公平、公正、公开、公示。

家长会上家长表示学校班班都有家委会，凡学校、班级有事，都能通过微信群、QQ群告知家长，教师与家长之间也能进行互动，大家认为家校合作是教育发展的必然趋向。家长一致表示学校无乱收费现象，绝大部分教师无体罚和变相体罚学生的现象，孩子都很喜欢老师，家长也都非常敬重老师。

通过座谈会和网络测评数据分析，学生、教师、家长对学校工作满意度较高。

三、被评估学校共性问题及工作建议

（一）学校精细化管理还重视、落实不够；现代教育信息化技术还没有真正运用到学校管理中；集团化办学还处于起步阶段，集团化办学、教育优质资源均衡发展的优势没有完全发掘出来。

建议进一步加强学校精细化管理和科学化管理；加快教育信息化建设，推进建设现代化、信息化管理学校试点工作和互联网+教育试点工作；要把集团化办学作为课题列入学校管理专项研究，使之教育效益最大化。

（一） 教师队伍整体素质还不能完全满足教育发展的需求。

目前，各校青年教师数量多，经验不足，流动性大，队伍不够稳定；各级骨干教师、名师的作用发挥得还不够充分；个别学校青年教师较多，中间断层，没有形成合理的梯队结构。

建议各学校进一步加强对青年教师个人阶段发展规划的制定、管理、落实，将立德树人、师德建设、敬业爱岗的培养教育工作落到实处；加大对教师教学工作常规的培训力度，通过抓班子、带队伍、学身边的榜样、培养青年教师的责任意识；建议教育局相关科室协力同步，建立、完善长远的教师发展、培养、激励机制，在加强师德教育的同时，不断提高教师胜任学科教学工作的水平与能力。

（二）学校德育工作中确定的教育目标有的大而空，有的落实不到位；有的九年一贯制学校从小学到初中一个德育目标要求，一种教育方式，没有兼顾考虑到学生的年龄、心理特征，没有体现学段的教育要求；学生心理健康教育薄弱，大部分学校无专职或兼职心理健康教师，心理健康室设施简单，相关工作的开展流于形式。

建议学校尤其是小学，要加大对学生行为习惯的养成教育研究，进一步完善学生良好习惯养成教育的教育、评价体系；引导学生熟知学习生活中的基本行为规范，认真践行每一项要求，把德育工作真正落到实处；要充分发挥少先队、共青团组织在学校、班级管理中的作用，使其成为学校管理队伍中的一支重要力量；大力开展德育课题研究，充分挖掘学校、家庭、社区德育育人潜在资源，努力实现“全员育人、全程育人、全面育人”的德育实效。

（三）通过学生、家长座谈会，我们了解到学校课程计划执行、落实还不到位，有家长、学生反映学校不能按课表上好音体美课，究其主要原因一是师资短缺，尤其是农村学校缺少专职教师，二是教育局、学校活动较多，各种竞赛、表演、外出学习抽调了音体美教师，造成阶段性课堂无教师上课，三是临近期末复习，学校、教师有意识自主停课，这种现象城镇学校情况较好，农村学校比较严重；从课堂听课我们发现，目前市区学校青年教师队伍整体个人学科知识、文化素养较高，但教学中对学科课标的学习领会、对学科教材的理解把握能力普遍低下；个别学校仍有大班额现象亟待解决；学生、家长反映学生课业负担依然较重；个别学校的个别班级班主任和课任教师更换过于频繁，学生和家长意见较大。

建议学校在开展通识培训的基础上，分类认真落实教师培训要求，以全员培训为重点，以青年教师培养为抓手，以骨干辐射为龙头，进一步充分发挥以校为本的培训功能和优势，抓常规、抓学科、抓课堂、抓教研，努力提升教师的专业水平。

（四）在学校特色的创建过程中，个别学校特色的定位还不够鲜明，创建活动方案拟定的目标还不够明确，工作思路也不太清晰；每一所学校的资源环境不一样，生源、师资、学校传统和办学理念都有差异，学校没有很好地挖掘自身的潜能，去认真分析，反复研究，确定符合学校实际、师生需求、家长社会认同的办学目标。

建议特色学校的创建要尽可能做到以下几点：有先进的理念、有工作的目标、有明显的特征、有实施的规划、有建设的制度、有校本课程、有管理网络、有实践场所、有研究成果、有尽可能多的学生受益、有师生员工的认同和社会家长的认可；在建设校本特色文化时，各校（特别是中学）应注意加强对宁夏、吴忠地域文化的引进和认识，通过创建过程让学生了解家乡的过去、现在和未来，以增强下一代的民族自豪感和文化自信。

第三方评估工作虽然是市区教育的首次，由于公司重视了评估前、评估中、评估后工作程序的落实，所以得到了各校领导、教师和家长的普遍认可，反响较好，特别是在第三方评估反馈后，大部分学校能按公司的要求对待反馈中提出的建议与意见，制定了解决的措施及办法，针对存在的问题，落实具体的整改责任，使第三方评估工作能发挥出最大的作用，促进了学校实现跨越式发展的目的。

随着我市“两基”攻坚任务的全部完成、义务教育阶段均衡发展验收逐步达标和农村义务教育经费保障机制的顺利实施，我市基础教育的发展已经进入了一个更加注重提高教育质量的新阶段。今后一段时期，第三方评估的重要任务就是按照科学发展观的要求，以全面推进素质教育为核心，逐步构建完善基础教育学校办学水平、质量监测评价体系，为吴忠教育的发展做出更大的贡献。