吴忠市教育局关于印发《吴忠市教育局2018年工作要点》的通知

各县（市、区）教育局，市区各学校，局机关各科室：

现将《吴忠市教育局2018年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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                                                 2018年3月30日

 (此件公开发布）

吴忠市教育局2018年工作要点 

2018年，全市教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，紧紧围绕市委、政府中心工作，按照高质量发展要求，全面贯彻党的教育方针，坚持“一个总纲”，筑牢“两条底线”，突出“四项重点”，深化教育改革，促进教育公平，加快教育现代化进程，以立德树人为根本任务，在“幼有所育、学有所教”上取得新进展，在教有质量、育有师范、行有规矩上取得新突破，努力办好人民满意的教育，为建设绿色经济示范市、决胜全面建成小康社会提供坚强的人才支持和智力支撑。

工作目标：一是党的建设全面加强。争创市级五星级党组织10个。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党治教。二是教育质量稳步提高。力争全市中考成绩较2017年继续提升，市区中考均分比全市明显提高，合格率提高十个百分点，优秀率提高五个百分点。高考总录取率力争达到80%以上，一、二本录取率均增长5%。盐同红区域教育质量明显提高。三是资源配置更加优化。积极争取项目资金，新建改扩建项目学校72所。高标准建设市区东片区初级中学，建成红寺堡区、同心县职教中心。四是优质资源均衡推进。全市建设区域内学校发展共同体12个，教研发展共同体30个，跨区域合作发展共进单位10组，实现资源共享、优势互补。五是办学效益明显改观。创建标准化学校50所、信息化标准学校20所、特色学校10所。加强骨干教师培养力度。扎实推进“六好”评选及表彰。

一、突出引领，全面加强党的建设

1.认真抓好党的十九大精神学习贯彻。把学深悟透党的十九大精神作为紧迫的政治任务，坚持工委领导带头，通过各级理论中心组学习、支部学习会、专题辅导讲座等方式，推动教育系统党员干部原原本本学、全面系统学、持续深入学。组织开展教育系统党员干部“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展以“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党（团）日活动。坚持“三会一课”制度，突出政治教育功能，强化活动仪式感，增强全体党员“四个意识”，坚定“四个自信”。多形式、分层次、全覆盖开展党的十九大精神全员培训，重点组织好处以上领导干部、机关干部和党组织书记的集中轮训和专题培训。抓好干部党性教育，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装。建立局领导带队走访及领衔破解难题制度与党组织结对共建制度，突出党的十九大精神宣讲，进一步满足教育扶贫和基层教育发展的需求。

2.加强领导干部队伍建设。完善局领导联系市属高校、县（市、区）教育局和直属学校（单位）制度，深入开展领导干部“下基层”和机关干部包校督导活动，不断深化干部作风建设。坚持德才兼备、以德为先，高标准选干部，严要求管干部，硬指标考干部，从严把好干部选任标准。严格落实个人重大事项报告、述职述廉、外出请假报告、出国（境）审批、因私出国（境）护照管理等干部管理各项制度，坚持管早、管小、管日常，从严加强干部监督管理。按照“选用一批、培养一批、储备一批”思路，完善干部梯队建设，加强后备干部动态管理和培养使用。利用好各类挂职锻炼、支教支援等渠道，加快推进年轻干部成长成才。

3.加强基层党组织建设。贯彻落实自治区党委组织部、教育工委《关于加强全区中小学校党的建设工作的实施意见》和《关于加强全区民办中小学校、民办幼儿园党的建设工作的实施意见（试行）》文件精神，继续理顺中小学党组织管理体制，进一步落实中小学党组织职责，进一步完善中小学党组织工作机制，以落实党建责任清单和中小学校党建工作标准为抓手，以教育“五评一访”为载体，进一步推动基层党建科学化、制度化、规范化，着力提升党建质量。建立健全基层党建和思想政治工作每半年一次分析制度，定期研究破解工作难题。抓好“双示范”工程建设，继续实施党务干部能力水平提升工程。抓好基层党组织落实党建责任制情况专项督查和系统党组织书记抓基层党建专项述职评议，开展基层争先创优“双评”活动。进一步培育和创建“一校一品”党建工作品牌，开展党建好案例、书记好党课、党员好故事“三个好”活动，树立先进典型，打造党建亮点。坚持分类指导、整体推进，加强县（市、区）教育行政部门党建工作指导。

4.加强党风廉政建设。层层传导压力，以明确责任清单、任务清单、问题清单和健全留痕制、述责制、考核制为重点，压紧压实系统各级党组织主体责任和纪委监督责任，深入推动党政主要负责人落实“第一责任人”责任和班子成员落实“一岗双责”责任。严格落实党内问责条例和“一案双查”制度，做到有责必问、问责必严。坚定不移遵守维护党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩。持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，深化教育系统政风行风建设。以市委巡察意见整改为重点，加强对招生、基建、采购、财务、干部人事、科研经费等重点领域和关键环节的监督，抓好廉政风险防控。进一步强化权力制约监督，完成对直属学校党风廉政建设和内审巡察全覆盖。有效运用“四种形态”坚持抓早抓小，落实廉政谈话等制度。严查校外有偿补课等违纪行为，加大通报问责力度，加强党规党纪和廉政警示教育。深入开展“清风校园”活动，加大校园清廉文化建设力度，严肃查处违犯师德行为，营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、干部廉洁从政的教育生态。

5.加强意识形态和宣传引导工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，全面加强课堂、网络文化、宣传社团、学术交流等阵地日常监管，将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告重要内容，定期开展意识形态工作专题研究，加强分析研判，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主导权。加强新闻宣传队伍建设，定期开展系统新闻发言人及联络员培训，提升宣传思想文化工作队伍的专业化水平。完善教育系统对外宣传工作机制，加强与主要媒体和新闻机构联动，做好重大教育信息和社会关注热点问题的信息发布和政策解读工作。进一步加强“吴忠教育”新媒体平台建设，积极做好教育舆情监测、回应和处置工作。

二、立德树人，增强全过程育人实效

6.聚精会神提升教育质量。全面落实国家课程方案，促进学生全面发展。以创建自治区质量先进县为契机，深化质量提升工程，全面落实“十抓十提升”举措。要聚焦课堂、钻研大纲、落实常规、提升内涵，全面树立质量立教、质量立身的观念，认真上好每一堂课，向每一堂课要效益，真心教好每一名学生，让每个孩子都能接受公平、有质量的教育，全面提升课堂教学质量。着力实施“中小学教学创优行动”，认真开展“特色师范课堂”创建活动。研发各学科优质试题库。

7.凝心聚力抓实德育工作。强化党建统领德育，构建党总支（支部）主导、全员育人、全过程育人、全方位育人的德育工作格局。认真贯彻《中小学德育工作指南》，加强理想信念和中华传统文化教育，深入培育和践行社会主义核心价值观。深化身边德育工程，实施“家风·校魂·乡愁”系列行动，夯实家国情怀。继续抓好“美德少年”“品味书香”“经典诵读”等“中国梦”系列主题实践活动。结合信用体系建设，贯彻《中小学生日常行为规范（试行）》，强化学生行为规范养成教育，大力推进校园法治精神培育，促进核心价值观转化为广大师生的情感认同和行为习惯。 

8.坚持不懈整治校风校纪。在学生出行、放学秩序、社会公德等各方面持续发力，强化中小学生行为规范养成，进一步健全完善校风校纪深度治理长效机制，树立良好教育形象。提高心理健康教育水平，加强专兼职心理健康教师的培养，开发、引进、推广心理健康教育课程，创建10所市级心理健康教育特色学校。

9.深入推进品质校园建设。 以创新素养试点开展和特色学校创建为抓手，深化校园文化建设，坚持系统推进、同步创建、一并考核、择优认定的原则，深入开展书香校园、文明校园、安全校园、无零食校园、围棋校园、足球校园等特色创建活动。重视加强学校民族团结教育，努力构建各具特色的品质学校。不断推进校园走廊文化、文明寝室建设等系列行动，重过程，重参与，提炼学校文化特色，优化育人环境，努力实现校园物质文明和精神文明和谐统一，提升学校办学品质。

三、优化结构，促进各类教育协调发展

10.普惠发展学前教育。鼓励多种形式办园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，着力提高农村幼儿园办园水平，确保民办普惠性幼儿园学位达到9000个。做好普惠性幼儿园认定及政府购买学前教育服务项目，增强幼儿园运行保障能力。加强幼儿园园长、骨干幼师培训，开展送教到乡到园、幼师技能比武等活动。加强学前教育综合治理，开展幼儿园保教工作督导评估，规范办园行为。

11.统筹发展城乡教育。积极落实《吴忠市推进优质教育资源集团化行动计划》（吴党办发〔2017〕46号），推动实施名校集团化办学，进一步提升优质教育资源覆盖面。积极融入银川都市圈，搭建银吴学校合作平台，促进优质教育资源交流互补，正向发展。探索农村小班化教学模式，全面提升农村教育教学质量。落实义务教育控辍保学工作机制和监测机制，切实降低义务教育阶段辍学率。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，逐步在城乡学校的建设标准、教师编制、生均公用经费、基本装备配置上实现同一标准。支持红寺堡区、同心县加大教育投入、改善办学条件、加强师资力量建设，确保两县区义务教育均衡发展通过国家验收。

12.优质发展普高教育。全面落实《宁夏普及高中阶段教育实施方案（2017-2020年）》，深化普通高中课程改革，切实做好新修订的普通高中课程方案和课程标准培训工作，加强普通高中学生综合素质评价系统建设，从2018年高一年级新生起，实施普通高中综合素质评价工作。优化普通高中生源结构，严格控制普通高中最低录取分数线，使普职比趋向合理，确保普通高中生源质量，提升高考“一本”上线率。支持市区普通高中高品质学校建设。支持高中学校多样化发展，满足不同潜质的学生成长需要。实施高中教育联盟办学，推进教育利青同城化发展。推进创新人才培养。推进考试招生制度改革。

13.加快发展职业教育。深化产教融合、校企合作，落实现代职业教育质量提升计划、职业院校管理水平提升计划等5项计划。进一步完善公共实训中心资源共享机制，深入推进职教园区资源开放共享。拓宽职业教育人才培养渠道，鼓励多元、特色发展，培养高素质的劳动者和技能型人才。支持红寺堡区和同心县完成两县（区）职教中心建设，改善职业学校办学条件。

14.规范发展民办教育。以民办教育“新法”为抓手，支持和规范社会力量兴办教育。深化民办教育专项核评工作，依法有序推进民办学校分类管理改革。指导各县（市、区）依法规范民办学校办学行为，进一步完善招生制度。修订出台《吴忠市民办培训学校管理办法》，会同市场监管等相关部门继续开展教育培训市场专项整治工作，坚决遏制各类违法违规办学行为，切实减轻学生和家长负担。 

15.强化民族团结教育。深入推进民族教育，坚持社会主义办学方向，坚持教育与宗教相分离的原则，加强和改进学校思想政治工作，坚决抵御和防范宗教向校园渗透，引导各族学生相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，共同发展。在师生中广泛开展规范着装、仪容仪表等礼仪教育，规范办学行为。积极开展“民族团结教育示范校”创建活动。把民族团结教育活动的“五观”、“五个高度认同”、“三个离不开”等党的民族宗教政策贯穿于教学全过程。

四、协同共进，推动教育优质均衡发展

16.多措并举促公平。提升特教队伍专业素养。完善医教结合、随班就读、送教上门等特殊教育模式，继续实行“一人一案”，提高残疾儿童少年义务教育入学率。巩固提升招生改革成果，完善中考制度。保障进城务工人员随迁子女公平就近入学。

17.全力以赴抓项目。优化城区学校布局，突出抓好东片区初级中学建设，实现吴忠四中秋季搬迁开学。支持做好红寺堡区和同心县职教中心建设。完成滨河小学、二中、五中扩建教学楼、综合楼工程。新建高闸中心学校、九小、十小、东塔中心幼儿园等项目。

18.想方设法强供给。全市新（改、扩）建学校72所4.5万平方米，扩充义务教育学位6000个。配备桌椅、仪器、图书等设施设备13.3万台（套件册），进一步改善学校办学条件。小学、初中起始年级杜绝大班额，全市大班额率明显下降，全面消除66人以上超大班额。推动小区配套幼儿园建设工作，增加普惠性幼儿园供给。

19.一个不落兜底线。深入推进教育扶贫。对市区与盐同红集中连片贫困地区18所结对帮扶学校同部署、同检查、同考核，实行捆绑式发展，真正结成“质量共同体”，着力提升该区域教育教学质量。实施贫困地区营养改善计划和市区农村学校免费午餐计划。关爱留守儿童和特困家庭学生。全市资助家庭经济困难学生15万人（次）。做好党建帮扶工作。

五、尊师重教，构筑教育人才高地

20.持续深化改革创新。认真研究和用好中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和市委、市政府《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，提高特级教师、“塞上名师”补贴标准，完善骨干教师津补贴制度。设立教师发展保障经费，切实提高教师队伍待遇。优化教师选聘和交流机制，规范教师队伍管理。探索建立教师荣誉制度，形成科学有效的教师奖惩、激励机制，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

21.大力促进师德自觉。发掘师德典型，组织多方宣传。开展“六好”评选活动，扩大优秀教师表彰面，集中表彰优秀教师100名、优秀教育工作者10名，继续评选表彰“最美乡村教师”。完善师德师风建设长效机制，开展“三评两促一提升”评议，持续保持师德师风建设高压态势，实施公办教师有偿补课、推销复习资料等市县校联动检查机制，严格执行师德师风“一票否决”制，努力建设一支“四有”高素质专业化教师队伍。

22.充分激发教师活力。加大教师招聘力度。开展“教坛新秀”评比。落实乡村教师支持计划，确保教师各类补贴发放到位。做好免费师范毕业生招录工作。推动城乡教师常态化流动，制度化轮岗。推进教师成长幸福工程，建设教师周转房87套。实施教师健康关怀行动，组织100名30年以上教龄市级优秀教师赴外地疗养，继续为教师进行免费体检。切实关心教师生活，提高教师幸福指数。实施特级教师、市级学科带头人奖励津贴制度。实施中小学教师资格国考制度和定期注册。加大校长队伍培训力度，提升校长办学治校能力。大力培养年轻后备干部。

23.广泛开展多元培训。加强全市教师培训工作的统筹指导，全面提升教师的专业素养。健全教师培训体系，探索推行教师个性化培训。组织“国培计划”项目县培训，实现五类项目培训20000人（次）。继续开展“三字一话一技能”培训活动，强化教师教学基本功和教学技能。启动实施全市中小学教师教学技能大赛，建设高素质专业化创新型教师队伍。认真培养和选拔骨干教师，充分发挥各级骨干教师的带动作用。开展“一师一优课、一课一名师”活动，提升教育资源服务质量。加强“名师工作室”动态管理和培训，并积极搭建各类平台，促进教师更好成长。实施青年教师“精准培训”，有计划对非师范专业特岗教师进行教育教学理论知识轮训。严格按照新教师职初培训与考核实施方案，落实新入编教师的培养工作。重视学前教育教师持证率的提升工作，积极提高幼儿园教师的综合素质。

六、依法治教，提升教育治理能力

24.推进法治建设。继续实施学校章程建设，探索建立第三方评价机制，扩大事业单位法人治理试点范围，加大家校合作建设力度，提高教育依法行政、学校依法办学、民主治校水平。推动课外补习机构的规范和校园内托管制度的建立。落实教育部《青少年法治教育大纲》，加强青少年法治教育。

25.优化教育治理。推进管、办、评分离，增强监管效能，厘清涉及学校的行政权力清单和业务指导清单。加大“放管服”力度，保障学校办学自主权。启动教育评估与质量监测试点工作，促进学校办学水平提高。

26.规范办学行为。严格执行招生计划，加强学籍管理，实施均衡编班。严格控制学生作息时间和学生课外作业数量。查处有偿家教、违规办班、参与违规组织的学科竞赛以及操控生源、虚假宣传等扰乱教育秩序的违规行为。

七、夯实基础，提高教育保障水平

27.深化平安校园建设。严格落实“深、细、实、严”四字要诀，按照《市教育局关于全面推进中小学幼儿园安全管理规范化建设的通知》要求，健全完善学校安全防范工作机制，进一步提高学校“人防、物防、技防”工作水平。以消防、食堂、实验室和学生接送车辆等安全管理工作为重点，认真落实“防、查、教、督”四项常规工作，抓实“三防”专项治理，及时发现并消除风险隐患。运用好各类安全教育载体，积极开展校园安全主题教育活动和应急技能训练。完善突发事件预警机制和各类突发事件应急预案，强化应急疏散演练，进一步提升学校应对突发事件的能力。

28.推进数字校园建设。做好教育信息化统筹管理与指导，进一步提升学校网络接入带宽，加强校园网络安全防护，建立高度信任的校园网络安全防护体系。全面推进“教育云”建设和应用，促进信息技术与教育教学融合。推进网络学习交流空间广泛应用，创新教师研修形式、教学方式、学习方式和师生互动、生生互动方式。推进“在线课堂”建设，拓展优质资源服务范围，缩小城乡、区域、校际差距。推广“强校带弱校、一校带多校”教学教研组织模式，合力打造城乡广泛共享的吴忠教育。

29.强化教育督导开展。健全第三方评价机制，增强评价的专业性、独立性和客观性。围绕化解大班额、集团化办学等重点工作，强化专项督导的实效性。优化学前教育、中小学安全工作素质教育等各项常规督导评估。组织开展义务教育质量监测工作。加强督导队伍建设，进一步改进完善督学聘任管理办法，强化全市督学业务培训。完善约谈制度和问责制度，将督导结果作为资源配置、考核和表彰奖励的重要依据。积极做好第三方教育专业评价机构对市区义务教育阶段学校进行办学水平评价试点工作。

30.统筹做好其他工作。进一步完善学校管理内控机制，加强学校财务监管和内部审计工作，强化固定资产管理和台账建设。做好语言文字、教育法治、行政审批、行政服务工作。提升教育阳光服务水平，推进党务、政务、校务公开。做好毕业生档案管理服务。加强工会、共青团、妇委会建设，加强教育慈善基金会、创城办、校安办工作。做好电大招生、统战双拥、机要保密、信访维稳工作。抓好议案提案办理、教育史志、应急管理、计划生育等工作。