中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第16期）

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吴忠市利通区板桥花卉市场团结集装箱厂露天喷漆，造成环境污染。

利通区

大气

2021年12月20日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的团结集装箱厂实为团结汽车维修厂。
核查时，团结汽车维修厂正处于经营状态，厂内有待维修集装箱8个。在半封闭彩钢大棚内进行汽车集装箱部分部位焊接、切割和喷漆作业，喷漆材料为乳白色水性丙烯酸磁漆，自2021年3月21日至今，用量为220公斤。

属实

一是利通区综合执法局对团结汽车维修厂负责人进行批评教育，严禁露天环境进行喷漆作业。二是责令团结汽车维修厂负责人于2021年12月25日前安装移动式焊接烟气净化器和VOCs处理设施。现已安装活性炭环保处理箱。三是利通区板桥乡组织工作人员对经营场地院内的集装箱进行吊装外运并对院内环境卫生进行集中整治，清理乱堆乱放杂物。现已清理完毕。四是利通区融通城乡建设投资有限公司于2021年12月20日前对花卉市场经营场地院内铺设破碎石、进行洒水降尘。现已整改完成。
下一步，一是利通区综合执法局、市场监督管理分局摸排辖区内无环保措施喷漆污染环境的情况，对无相关审批手续污染环境的问题依法进行处理，严防此类问题再次发生。二是利通区融通城乡建设投资有限公司加大对利通区板桥乡花卉市场经营秩序的规范管理力度。三是加大生态环境保护宣传力度，提升经营业主环保意识。

阶段性办结

无

2

D2NX202112190023

吴忠市同心县明生南街老农牧局家属院南侧有一个旱厕，夏天臭气熏天。

同心县

大气

2021年12月20日，同心县组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的同心县原农牧局家属院为同心县豫海镇棚户区，家属院过道较窄（宽约1.5-2米），垃圾清运车无法进入。
经查，该家属院南侧配套修建了一座旱厕，该旱厕周围倾倒垃圾约50立方米，为院内31户居民倾倒的生活垃圾，旱厕正常使用，但清掏不及时。经走访院内住户，之前由31户居民出资雇佣电动三轮车清运垃圾并清掏旱厕。近年来，由于大多数住户将房屋出租，加之家属院户厕普及，旱厕使用较少，新入住租户不愿意出资，导致产生的生活垃圾清运不及时，旱厕粪污清掏不及时。

属实

一是同心县豫海镇立即组织对原农牧局家属院旱厕周围垃圾进行彻底清理，对便池的粪便进行清掏，已于12月21日全部清理完毕。二是同心县豫海镇在此处配备了专用垃圾桶，并建立长效机制，安排电动三轮车定时清运粪污和垃圾。三是责令同心县豫海镇富兴社区党支部书记在豫海镇党委会上作检查。
下一步，同心县豫海镇政府负责教育引导原农牧局家属院31户居民主动维护本区域环境卫生，禁止在旱厕周边倾倒生活垃圾并张贴警示标语，每日清理、清运旱厕并配置专用垃圾桶。同时，豫海镇进一步加大县城平房区和背街小巷环境卫生的巡查，开展环境卫生常态化整治行动，并积极争取项目资金，逐步消除县城建成区内老旧旱厕。

已办结

无

3

D2NX202112190013

吴忠市盐池县惠安堡镇民族北街广场西侧50米处有一个裸露土堆，刮风天扬尘污染，下雨天路面泥泞，很多人在此处随地大小便。土堆下有一个废城门洞，存在安全隐患，无人管理。

盐池县

大气

2021年12月20日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。群众反映的惠安堡镇民族北街西侧50米处有一个裸露的“土堆”系惠安堡镇目前仅存的一个古代关城城门遗址。
一是群众反映“惠安堡镇民族北街广场西侧50米处有一个裸露的土堆，刮风天扬尘污染，下雨天路面泥泞，很多人在此处随地大小便”问题属实。现场核查时，该城门洞四周由高约1.5米的围栏封闭保护，围栏下有约一米宽的城墙落土，该城墙落土以沙土为主，遇大风天气时，出现扬尘影响周边群众生活，遇下雨天气时，雨水冲刷城墙夯土流至道路上，导致路面有泥泞现象，由于围栏封闭保护原因，保洁员无法进入围栏区域内及时清理。同时，该城门洞东侧农户院墙外有尿渍。
二是群众反映的“土堆下有一个废城门洞，存在安全隐患，无人管理”问题部分属实。自2015年起，盐池县文化旅游广电局因该城门存在安全隐患问题即采取了围栏封闭保护措施，并悬挂了“保护文物 人人有责”和安全警示牌3块。同时，聘请了文物保护员1名，负责看护管理。同年，盐池县文化旅游广电局向自治区文物保护局申报了对该城门遗址的修缮保护项目，由盐池县住房和城乡建设局负责编制了《宁夏盐池县惠安堡城楼本体保护修缮方案》，但未获批准，次年及2021年再次申报，均未获批。

部分属实

一是由盐池县惠安堡镇立即组织康洁公司对该城门洞周围及围栏封闭区域内的垃圾进行清扫，对落到地面的浮土由人工进行清理，对裸露的覆土铺设防尘网，并合理设置文物保护标识牌和安全警示牌，目前已整治完毕。二是由盐池县住建局责令康洁公司加强保洁员长效管理，切实做到日清日洁，确保周围环境卫生干净整洁。三是由盐池县文化旅游广电局严格执行文物保护管理规定，立即对该城门洞封闭围栏进行维修加固，扩大保护区域，防止落土伤及过路群众，加强对文物保护员的管理，确保责任落实到位。
下一步，一是盐池县惠安堡镇、盐池县住建局将对镇域范围内保洁区域进行专项督查，督促康洁公司规范管理。二是盐池县文化旅游广电局继续完善《宁夏盐池县惠安堡城楼本体保护修缮方案》，争取资金对该城门进行修缮保护。三是积极宣传文物保护和环境保护法律法规，引导广大群众树立起保护文物人人有责的思想观念、养成讲文明讲卫生的良好生活习惯。

已办结

无

4

D2NX202112190032
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银川市永宁县第一污水处理厂污泥直接通过一个公司运输到吴忠市利通区五里坡牧场周围的院子内，与牧场牛粪混合用于施肥。

利通区

土壤

2021年12月20日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的企业为宁夏瑞源有机肥有限公司，位于吴忠市利通区扁担沟五里坡奶牛养殖基地三期，是一家肥料生产销售企业。
核查时，宁夏瑞源有机肥有限公司现场堆放有牛粪和污泥，其中，约三分之一堆放在混凝土硬化地面，约三分之二堆放在裸露地面。根据宁夏瑞源有机肥有限公司与永宁县城市建设投资有限公司（污水处理厂）签订的《污泥委托处理协议》证实，污水处理厂产生的污泥全部委托宁夏瑞源有机肥有限公司进行处理，合作期限自2021年4月1日至2022年3月31日。2021年3月开始至今，宁夏瑞源有机肥有限公司共从污水处理厂拉运污泥12563吨（含水率约80%），其中，约8000吨污泥与牧场牛粪混合堆存，未外售；剩余污泥在现场裸露地面堆放，未采取污染防治措施。2021年12月21日，经调取永宁县第一污水处理厂2021年4次污泥检测报告（检测报告日期分别为：4月8日、7月8日、9月14日、12月3日），4次检测报告显示，污泥中pH（无量纲）、总镉、总汞、总铅、总铬、总砷、总镍、总锌、总铜、苯丙[a]芘等指标全部达标。

属实

一是利通区农业农村局于2021年12月21日向宁夏瑞源有机肥有限公司下发整改通知书，责令该公司2022年1月4日前对厂区环境进行全面彻底整治，清理场区内堆放的牛粪，将污泥交由有资质单位进行无害化处理，消除环境安全隐患。二是对瑞源公司堆放场所开展土壤及地下水检测，根据检测结果依法依规处理。三是由吴忠市生态环境局对宁夏瑞源有机肥有限公司未落实建设项目“三同时”制度的环境违法行为依法立案查处。

阶段性办结

无

5

X2NX202112190005
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1.宁夏和兴碳基材料有限公司在审批手续不全的情况下，扩建高污染、高排放的碳化硅项目，投入的环保施设夜间经常不开机。
2.和兴公司申报的2022年亚微米级碳化硅制品项目，属于严格控制的两高项目，但实际上还是老工艺扩产，且项目审批手续不全，已开工建设。

青铜峡市

大气

2021年12月20日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
一是群众反映“青铜峡工业园区宁夏和兴碳基公司在审批手续不全的情况下，扩建高污染、高排放的碳化硅项目”问题不属实。经查，原青铜峡市环保局于2012年、2015年、2018年分别对《年产10000吨氮化硅制品建设项目环境影响报告书》《年产10000吨氮化硅制品项目变更环境影响报告》《宁夏和兴碳基材料有限公司碳化硅冶炼炉环保升级治理技术改造项目环境影响报告表》予以批复，并通过竣工环境保护验收，项目备案、安评、环评、能评等手续齐全，不属于“两高”项目范畴。
二是群众反映“投入的环保设施夜间经常不开机”问题不属实。经调阅青铜峡工业园区管委会日常检查记录和企业每季度自行监测报告，又于12月20日晚深入企业实地核查，和兴碳基公司碳化硅冶炼炉环保升级治理技术改造项目环保设施运行正常，排放废气中二氧化硫、氮氧化物、粉尘浓度均达到相关标准。2021年12月5日，吴忠市生态环境局青铜峡分局检查发现该公司在线监测粉尘检测仪探头运行不正常，导致监测数据异常，并进行立案查处，该企业已于2021年12月10日完成整改。
三是群众反映“申报的2022年亚微米级碳化硅制品项目，属于严格管控的两高项目，但实际还是老工艺扩产”问题不属实。经调阅资料和现场核查，该项目为年产5000吨纳米级碳化硅微粉及碳化硅制成品项目，节能报告已由吴忠市工信局批复（吴工信节能审发〔2021〕06号），综合能源消费总量为2467.24吨标准煤（当量值）。工艺为碳化硅微粉及氮化硅结合碳化硅耐火材料生产，是现有碳化硅的延链产品，属先进无机非金属材料（新材料）项目，不属于“两高”项目范畴。
四是群众反映“项目审批手续不全，已开工建设”问题属实。经查，该公司申报的年产5000吨纳米级碳化硅微粉及碳化硅制成品项目，由青铜峡市发改局于2021年2月2日批复备案，项目安全预评价报告、安全设计专篇、职业病危害预评价报告已完成并报备备查，项目已取得节能审查批复、建设用地规划许可证。2021年8月底企业开工建设年产5000吨纳米级碳化硅微粉及碳化硅制成品项目，但建设工程规划许可证、建设工程施工许可证尚未完成办理。环境影响评价报告已上报吴忠市生态环境局，目前正在审核中。

部分属实

一是由青铜峡市自然资源局、住建局对该项目未办理建设工程规划许可证、施工许可证问题，下达停工整改通知书，督促企业尽快办理完善相关手续。二是由吴忠市生态环境局青铜峡分局对项目环境影响评价未批先建问题立案查处。三是由青铜峡市政府分管领导对项目建设监管部门主要负责人进行约谈。
下一步，青铜峡市将进一步加大排查整治力度，由青铜峡市发改局牵头，各部门（单位）配合，在青铜峡市开展一次项目建设大起底、大排查行动，进一步加大项目工程领域问题排查整治力度，对项目审批手续不全、未批先建行为依法依规严肃处理，推动项目建设按程序规范实施。

已办结

无

6

X2NX202112190002

吴忠市城市管理局在园林管护过程中使用大功率吹风机，存在扬尘、噪音、尾气污染。将修剪树木废弃物直接倒入秦渠等。

利通区

大气

2021年12月20日，吴忠市城市管理局组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
一是群众反映“吴忠市城市管理局在园林管护过程中使用大功率吹风机，存在扬尘、噪音、尾气污染”问题属实。经查，因季节交替，树木集中大量落叶，特别是片植灌木、绿篱、花卉内因作业空间有限，收集困难，管护人员为了提高工作效率，在部分区域使用了大功率风力灭火机，产生一定噪音；在使用风力灭火机收集落叶时，因机械风力较大，将落叶附着的灰尘吹起，造成扬尘；风力灭火机在使用过程中会产生少量尾气。
二是群众反映“将修剪树木废弃物直接倒入秦渠等”问题不属实。经查，渠道内废弃物是由秦渠在行水灌溉时从上游带来垃圾杂物在桥墩、渠道凸起的地方堆积形成，目前秦汉渠管理处已清理渠底杂物。对树木进行专业整形修剪后，修剪下的树木枝条统一转运至利民园集中粉碎场进行无害化粉碎处理，不存在修剪树木废弃物直接倒入秦渠的情况。

部分属实

下一步，吴忠市城市管理局将采取有效措施抑制园林管护过程中扬尘、降低噪音、减少尾气排放，对作业区域进行喷水抑尘，错时使用风力灭火机、及时保养维修风力灭火机、减少机油汽油混合比，降低噪音、降低尾气排放。同时，继续强化落叶、枝条末端处理，采取每天送“叶”上门到周边养殖户饲喂牛羊，或进行无害化处理，枝条经粉碎处理后，密闭运送至垃圾焚烧发电厂无害化处理。

已办结

无

7

D2NX202112190008

吴忠市青铜峡市大坝电厂一福利区北侧有一个大型露天养殖场，臭味扰民。

青铜峡市

大气

2021年12月20日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映的问题属实。群众反映的大型养殖场为宁夏树新农牧有限公司，距离大坝电厂一福利区直线距离约620米，现有养殖圈舍9栋，现存栏奶牛560头（其中泌乳牛85头，育成牛475头），建有221立方米污水收储池，建设了堆粪场，堆粪场内堆放有少量牛粪。2018年10月11日，该公司租赁此处场地进行奶牛养殖。
经核查，养殖场产生的固体粪便按照粪污资源化利用要求，采用干清粪方式清运到堆粪场堆积发酵后集中还田利用，产生的污水拉运到附近义龙养殖场污水处理站进行处理，建立了粪污拉运台账。该养殖场环境总体较差，场区内有粪污异味。该养殖场未能提供环境影响评价报告批复，未建设污水处理设施。2021年12月20日，青铜峡市农业农村局委托吴忠市科信环境监测有限公司对宁夏树新农牧有限公司场界和大坝电厂一福利区北侧分设4个采样点进行无组织废气监测，监测结果显示该公司厂界无组织臭气浓度最大值35，低于《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）表7中排放标准限值70，符合排放标准。

属实

一是由青铜峡市农业农村局、树新林场督促宁夏树新农牧有限公司于12月23日前完成场内杂草、杂物、牛粪的拉运及清理，并安排专人现场监督养殖场对场内环境卫生进行清理整治。目前已完成。二是青铜峡市农业农村局、树新林场督促宁夏树新农牧有限公司加强生产场区管理，在污水收储池、堆粪场、运动场定时定量喷洒除臭剂和消毒剂，指导宁夏树新农牧有限公司控制养殖密度，及时清扫养殖圈舍。该公司已将他人托管的100头奶牛转出，有效降低了养殖密度，减轻养殖异味。三是由吴忠市生态环境局青铜峡分局对该公司未配套建设污水处理设施的环境违法行为进行立案查处。四是吴忠市生态环境青铜峡分局责令该公司在2022年3月底前完成环境影响评价手续，于2022年6月底前完成环评竣工验收。

阶段性办结

无