中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第15期）

1

D2NX202112180042

吴忠市利通区金积镇秦坝关村八队、九队、十队在农村主下水项目改造过程中将原有的沥青路面损坏导致尘土飞扬，要求处理。

利通区

大气

2021年12月19日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的农村主下水改造项目实为“吴忠市利通区农村生活污水处理项目二标段”，建设地点包括吴忠市利通区金积镇秦坝关村8队、9队及滨河人家区域，由宁夏旭升工程建设有限公司承建。
2021年10月，为方便群众出行，宁夏旭升工程建设有限公司对村级主干道路做了半幅拆除，为开挖沟槽土石方做准备。2021年11月11日，按照《关于2021—2022年冬春季期间停止土石方作业的公告》要求停止施工，主干道未开挖沟槽，巷道已铺设管网、填土并压实，但未铺设混凝土，存在扬尘问题。

属实

针对群众反映问题，利通区金积镇于12月19日召开秦坝关村村民代表大会，向8、9、10队村民代表详细解释受冬季低温影响，生活污水管网改造项目暂停施工等有关情况，2022年3月15日复工后，将及时对道路进行硬化，彻底消除扬尘隐患，群众代表表示支持和理解。同时，责令利通区金积镇秦坝关村联合成都黄大姐保洁服务有限公司，组织村民和保洁员对路段浮土全面进行清理，洒水抑尘，目前已完成清理。

阶段性办结

无

2

D2NX202112180051

吴忠市盐池县高沙窝镇施记圈村郭某养猪场的养殖粪便随意堆放，臭气弥漫。要求对郭某养猪场环评手续是否合规进行审查并答复。

盐池县

大气

2021年12月19日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题不属实。此件与第十四批D2NX202112160014号转办件重复。
一是群众反映“盐池县高沙窝镇施记圈村郭某养猪场的养殖粪便随意堆放，臭气弥漫”问题不属实。现场核查时，养殖粪污已于12月17日前完成清理，现场干净整洁，无粪污随意堆放，臭气弥漫现象。
二是群众反映“要求对郭某养猪场环评手续是否合规进行审查并答复”问题。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，规模化以下畜禽养殖场无需办理环评审批手续。《自治区农牧厅自治区环境保护厅关于印发畜禽养殖场（小区）规模标准的通知》（宁农牧发﹝2017﹞26号）中“生猪存栏300头以上（含300头）”为规模化养殖。施记圈村郭某养猪场设计存栏量200头，目前生猪存栏94头，属于小规模散养户，无需办理环评手续。

不属实

下一步，盐池县将组织对全县养殖户进行摸底排查，严格落实《畜禽养殖污染防治管理办法》，按照畜禽粪污处理标准，督促养殖户对养殖区及周边环境进行整治，保持卫生干净整洁。同时，按照《关于进一步做好盐池县生猪、肉牛人畜分离工作的通知》要求，加强畜禽养殖企业监督管理，对达到规模化畜禽养殖场标准的养殖场，严格按照相关要求办理审批手续，降低畜禽养殖环境污染风险。

已办结

无

3

D2NX202112180034

青铜峡市青水园小区新加坡区因未接通城市排水管网导致污水无处排放，严重污染环境，要求处理。

青铜峡市

水

2021年12月19日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
一是群众反映“小区未接通城市排水管网导致污水无处排放”问题属实。青水园小区新加坡区平房建设初期未配套相应的污水设施，且该区域无城市排水管网，原排污口设置在西干渠。根据自治区关于取缔入沟渠排污口有关要求，2017年，自治区水利厅渠首管理处实施西干渠堤岸砌护工程，将此排污口取缔，该小区产生的污水采取拉运方式处理。2018年7月至今，由吴忠市国运盛物业服务有限公司拉运处理。
二是群众反映“严重污染环境”问题部分属实。经现场核查，物业公司存在拉运不及时致使部分管网出现淤堵现象，现场未发现污水外溢等情况。

部分属实

针对群众反映问题，青铜峡市住建局立即调集3辆吸污车对小区内262个下水井进行吸污，对管网进行全面冲洗，计划于2022年1月5日前全面完成。
下一步，一是青铜峡市住建局于2022年4月底前在青水园小区新加坡区外围建设一座化粪池并接入河西工业污水管网，彻底解决新加坡区平房住户污水排放难问题。二是青铜峡市青铜峡镇加强管理，监督物业公司加强对该小区排水系统的日常管护，每月对新加坡区平房住户下水井至少抽运一次。三是青铜峡市结合开展城乡人居环境整治行动，组织村、社区及物业公司对2000年前建成的居民小区的排水系统进行全面摸排，发现问题及时研究解决。

阶段性办结

无

4

D2NX202112180041
*

中石化在吴忠市盐池县花马池镇冒宅子村官记圈队开发气田过程中将打井产生的泥浆就地埋入地下，造成土壤污染，要求处理。

盐池县

土壤

2021年12月19日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。群众反映的为中国石油化工股份有限公司华北油气分公司采气二厂在盐池县花马池镇冒寨子村官记圈自然村部署的L8-1天然气勘探井。该井2020年4月27日经盐池县批准实施，2020年6月19日完成钻井作业，2021年2月21日完成试气作业，2021年4月17日完成压裂返排液集中处理，2021年4月27日完成泥浆固化治理。
一是群众反映“泥浆就地埋入地下”问题属实。2020年，采气二厂分别委托中国石化华北石油工程有限公司五普钻井分公司、宁夏振恒油气技术服务有限公司、宁夏品胜环保科技有限公司、盐池县长盐资源开发服务有限公司对L8-1井实施钻井、试气、压裂返排液集中处理和钻后治理工程。按照《鄂尔多斯盆地南部柳杨堡气田开发项目环境影响报告》（宁环审发〔2019〕3号）和《中石化华北油气分公司L8-1钻后治理方案》要求，盐池县长盐资源开发服务有限公司通过“材料进场-预搅拌-试剂投放-再搅拌-试剂投放-固化体-掩埋压实-取样检测”的无害化处理施工步骤，对泥浆岩屑就地固化无害处理并进行地貌恢复。
二是群众反映“造成土壤污染”问题不属实。2021年5月19日，该厂委托第三方单位对泥浆固化填埋池土壤进行取样检测。经检测，取样样品各项指标均符合《中国石油企业标准》标准限值要求，未对土壤造成污染。

部分属实

针对群众反映问题，盐池县资源能源开发服务中心、吴忠市生态环境局盐池分局将委托第三方检测单位对该井场泥浆固化填埋池土壤再次进行现场取样检测，针对土壤检测结果进一步进行处理，严防土壤污染现象发生。
下一步，盐池县将进一步加大对油区监督检查力度和频次，严格落实油区生态环境治理相关措施，督促企业严格按照要求落实钻井泥浆岩屑收集处置措施，确保施工现场土壤环境不受污染。

无

5

D2NX202112180035

吴忠市青铜峡市邵岗镇甘城子村高速路口向北3公里处、排洪沟附近，郑某2017年通过法院拍卖获得此地使用权，面积8.7公顷，2018年3月邵岗镇政府给原地主在此地立了项目(建设日光温室），实际上原地主在此地行偷砂挖石之事，挖了十几米深的大坑近百亩，而且此处经常存在偷砂的情况，此块土地已无法用来种植。

青铜峡市

生态

2021年12月18日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。群众反映的土地位于邵岗镇玉西村，面积8.7公顷，2015年2月11日原青铜峡市国土资源局将该宗地确权登记给孙某，2017年5月25日平罗县人民法院《执行裁定书》变更到郑某名下，2019年10月16日为郑某办理了该宗地的不动产登记，使用权期限至2029年12月31日。
一是群众反映“邵岗镇政府给原地主在此地块立项”问题不属实。2018年3月11日，邵岗镇人民政府向青铜峡市国土资源局出具《关于申请办理青铜峡市皓森种养植专业合作社（法定代表人孙某）在青铜峡市邵岗镇甘城子村建设高标准日光温室种植的函》，建设高标准日光温室种植，选址位置在该8.7公顷地块东侧地块上。经查，邵岗镇人民政府只出函文并未立项，也不具备批准立项资格，也没有发现青铜峡市发改部门立项备案证明、立项批复、项目核准等文书。
二是群众反映“实际原地主在此地行偷砂石之事”问题属实。为保障银西高铁、京藏高速等重点道路工程建设用料需要，2018年4月28日，原青铜峡市国土资源局同意将峡口镇新田峡子沟临时取土场置换到邵岗镇甘城子沿山公路东侧孙某承包地东侧，并下达批复、签订协议。协议约定2018年6月28日结束取土，恢复地貌，原青铜峡市国土资源局与邵岗镇人民政府于2018年7月12日验收通过。但经实地测量，2018年7月12日验收之后，郑某承包的8.7公顷土地东侧有偷挖砂石情况。
三是群众反映“此处经常存在偷砂情况”问题属实。经查，郑某承包土地范围边缘确有盗采土方砂石痕迹，对比影像图，发现为2018年7月12日之后到2020年之前盗采砂石形成。
四是群众反映“挖了十几米深的大坑近百亩”问题不属实。经现场调查和影像资料比对，该地块东侧为深5.7米，宽50米至90米不等，长约532米的山水沟，是未利用地，没有挖十几米深大坑近百亩。

部分属实

一是青铜峡市自然资源局于12月22日前编制盗采区域生态恢复治理方案，并根据郑某承包地周边乱采乱挖、盗采矿产资源调查情况，落实恢复治理责任主体，计划于2022年4月底完成盗采区域生态恢复治理工作。二是12月22日，青铜峡市自然资源局对该宗土地周边盗采矿产资源、破坏土地案件进行立案调查，对涉案人员将依法严肃查处。
下一步，一是青铜峡市建立监督管理机制，通过划片实行网格化管理，利用高空卫士加大物防、技防、人防手段，设置举报线索奖励办法，采取联合执法监管等机制，严厉打击盗采非煤矿山资源违法行为，发现一起、查处一起。二是邵岗镇人民政府加大乡镇综合执法力度，严查非法取土和盗采矿产资源行为。

阶段性办结

无

6

D2NX202112180043

吴忠市利通区金银滩镇镇政府斜对面活畜市场，刮风天畜禽粪便到处飞，牛羊叫声扰民。且在每个月集市日车辆、牛羊很多，堵塞了交通，存在安全隐患。

利通区

大气

2021年12月19日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的活畜市场实为吴忠市利通区九公里农贸市场，属金银滩镇团庄村村集体所有，由村集体经济合作组织吴忠市团发农副产品有限公司负责经营。
一是群众反映“吴忠市利通区金银滩镇镇政府斜对面活畜市场，刮风天畜禽粪便到处飞”问题属实。该市场每月逢“1、4、7”集日进行现场交易，交易时交易区存在少量畜禽粪便和家禽羽毛，刮风时存在家禽羽毛乱飞现象。
二是群众反映“牛羊叫声扰民”问题属实。市场周边为经营商铺，属商业区，无居民居住。12月21日早上10:00，吴忠市生态环境监测站在集市开始期间，对九公里农贸市场南厂界噪声进行监测，监测结果显示，南厂界噪声值为52dB，低于《社会生活环境噪声排放标准》中2类功能区社会生活环境噪声排放标准限值。
三是群众反映“在每个月集市日车辆、牛羊很多，堵塞了交通，存在安全隐患”问题属实。利通区金银滩镇于2017年4月实施小城镇建设项目，对九公里农贸市场西北侧国道344线进行了扩宽改造，并对市场内部道路进行了重新规划，完善基础设施。目前，九公里农贸市场共有2个主入口，分别位于市场东侧和西侧，市场内设有大型停车场3处，可容纳车辆1500余辆，能够满足集市期间停车需要。每逢集市，虽然利通区综合执法局和市场管理人员负责进行车辆引导，规范车辆停放，但在交易高峰时段，存在车辆较多、物流拥挤、堵塞交通现象。

属实

针对群众反映问题，利通区金银滩镇责令九公里农贸市场在集市闭市时对交易区畜禽粪便和家禽羽毛进行整治清理，现已清理完毕。
下一步，利通区将全力做好九公里农贸市场的日常管护工作。一是监督九公里农贸市场承包商加强日常管理，做好市场内经营商户及畜禽交易户的规范化管理和整治清理工作。二是加强市场运营管理，严格规范车辆进出及停放秩序，做好车辆引导和停放工作。三是金银滩镇、综合执法局加大对农贸市场周边不规范经营行为的整治力度，健全长效机制，加强集市期间的交通疏导工作。

已办结

无

7

D2NX202112180003

吴忠市利通区罗山大道与慈善大道2号连接线中间位置向南大概一公里处，过去的荒山推平成田地，有人向田地土坑内倾倒建筑垃圾。

利通区

土壤

2021年12月19日，吴忠国家农业科技园区管委会、利通区政府、吴忠市城市管理局联合开展现场核查，群众反映问题属实。
一是群众反映“吴忠市利通区罗山大道与慈善大道2号连接线中间位置向南大概一公里处，过去荒山推平成田地”问题属实。该区域土地为未利用国有荒地，因利通区供电局建设朱滩供电线路时为了方便施工进行了平整，面积约为1000平方米，未做耕地或其他用地使用。
二是群众反映“有人向田地土坑内倾倒建筑垃圾”问题属实。在罗山大道与慈善大道二号连接线向南300米处，有垃圾1处，全部用编织袋装存，系装修垃圾，为故意偷倒垃圾，约600斤左右,排查沿二号连接线南北10公里处再未发现成堆垃圾。

属实

一是吴忠国家农业科技园区立即租用车辆、装载机，将私自倾倒的垃圾转运至宁夏中科国通新能源有限公司集中处理，并将该区域卫生清理，恢复原貌。目前已完成。二是吴忠国家农业科技园区负责人对相关科室负责人进行约谈提醒，要求完善机制，堵塞工作漏洞。

已办结

无

8

D2NX202112180022

吴忠市青铜峡市邵岗镇玉西村1队村民鲁某私自建设养殖场，养殖过程中散发大量臭气，要求处理。

青铜峡市

大气

2021年12月19日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
经核查，玉西村1组村民鲁某在院落西南侧养殖圈棚内养殖成年羊17只、羊羔15只，在院落东南侧封闭式圈棚内养殖肉猪2头，期间产生粪污均拉运至农田还田再利用。现场检查时院落及养殖圈棚外围无粪污堆放情况，羊棚内有少量粪污，猪棚内无粪污，有轻微异味。邵岗镇于12月19日组织镇村干部对玉西村一组、二组群众就庭院养殖情况进行问卷调查，共入户走访103户群众，其中101户群众认为庭院养殖产生的气味对正常生活没有影响或没多大影响。

部分属实

一是青铜峡市邵岗镇人民政府于12月19日现场向养殖户鲁某下达《责令整改通知书》，责令其于12月20日中午12时前将养殖圈棚内羊粪、猪粪拉运并清扫干净。目前已全部清理完毕，养殖圈棚环境卫生已完成整改。二是邵岗镇人民政府已向养殖户鲁某宣传养殖政策和环保相关规定，鲁某承诺粪污日产日清，每日及时打扫养殖圈棚内外卫生，确保圈舍及院落干净整洁，不产生异味。三是邵岗镇党委对玉西村党支部书记进行问责，责令村委会切实加强监督检查和管理，确保村内散养户养殖环境干净整洁，粪污日产日清。

已办结

无

9

D2NX202112180024

吴忠市青铜峡市嘉宝工业园区绿源食品有限公司没有污水处理设施，将工业废水直排到城市管网，要求处理。

青铜峡市

水

2021年12月19日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映情况属实。该公司年产1500吨特色馅料及糕点异地技改扩建食品加工项目于2021年11月1日停产至今，年深加工8000吨豆制品项目中豆腐和豆皮生产线正常生产，豆干、素鸡生产线未生产。2019年，该公司按照环评批复要求建设污水处理站，因运行关键核心设备安装不到位，至今尚未建成运行，也未通过生态环境部门验收备案，吴忠市生态环境局青铜峡分局于2021年7月13日对其环境违法行为进行了立案查处。
经查，该公司于2021年4月1日与宝德华陆公司签订《废水拉运安全责任协议书》，将生产废水拉运至宝德华陆公司污水处理厂处理。该公司生产废水排放管道已封堵，但排污口封堵不严，仍有少量水流出。12月19日，吴忠市生态环境局青铜峡分局分3个点位对该公司污水外排口和厂区污水管网水质进行取样监测，监测结果显示其化学需氧量、氨氮浓度超过《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T32962-2015）B级标准限值。

属实

针对群众反映问题，青铜峡工业园区管委会和吴忠市生态环境局青铜峡分局下发整改通知书，责令该公司尽快完善污水处理设施，现场封堵该公司排污口，对企业违反《中华人民共和国水污染防治法》第四十五条第三款“向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放”的行为。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第四项“未按照规定进行预处理，向污水集中处理设施排放不符合处理工艺要求的工业废水的”的规定进行立案处罚。
下一步，青铜峡工业园区管委会将聘请环保管家常态化开展园区企业污水排放排查专项整治，定期开展水质检测，严格实行闭环管理，确保所污水达标排放。同时，持续加大企业水污染问题整治力度，依法严肃查处偷排等环境违法行为，倒逼企业落实环保主体责任。

已办结

无

10

D2NX202112180020

吴忠市青铜峡市嘉宝工业园区明珠元食品有限公司没有污水处理设施，将工业废水直排到城市管网，要求处理。

青铜峡市

水

2021年12月19日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映情况部分属实。该公司建设有年产1000万公斤面点食品加工项目、年产10000吨豆制品加工改建项目2条生产线。
一是群众反映“明珠元食品有限公司没有污水处理设施”问题不属实。该公司年产1000万公斤面点食品加工项目正常生产，项目产生废水与生活废水经化粪池沉淀后（年排放量约680方），排入园区污水管网后进入青铜峡污水处理中心集中处理。12月19日，吴忠市生态环境局青铜峡分局现场进行取样监测，监测结果显示，其化学需氧量、氨氮、pH值均低于《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）B级标准限值。年产10000吨豆制品加工改建项目配套建设1座200m³/d的污水处理站，现场检查时正常运行。
二是群众反映“将工业废水直排到城市管网”问题部分属实。经查，该公司年产10000吨豆制品加工改建项目2021年2月开始间断性生产，因处理后的废水达不到排放标准，青铜峡市第一污水处理厂不予接收。2021年12月20日现场检查时，该公司排污口无排水迹象，生产期间废水在污水处理站暂存。调阅废水台账资料，2021年10-12月，该公司生产污水拉运至青铜峡市宝德华陆水务有限公司污水处理厂集中处理，共计拉运污水432吨，2-9月无拉运台账记录。

部分属实

一是青铜峡工业园区管委会委托环保管家对该企业2021年2-9月生产废水进行核定，吴忠市生态环境局青铜峡分局依据核定结果，对企业存在的违法行为依法立案查处。二是青铜峡市责令该公司尽快实施污水处理设施技改提升项目。
下一步，青铜峡市持续强化日常监管，加大对园区企业环境问题排查力度，依法从严从重查处环境污染问题，进一步提升园区生态环境保护监管能力，确保园区水环境安全。同时，青铜峡工业园区管委会督促企业聘请第三方专业检测机构，定期开展水质检测，依托智慧园区平台强化监管。

阶段性办结

无

11

D2NX202112180001

吴忠市盐池县紫钰华府4号楼前的小区供热泵房因供热产生大量噪音，严重扰民，要求处理。

盐池县

噪音

2021年12月19日，盐池县组织开展现场核查，群众反映情况属实。紫钰华府小区内的供热泵房位于小区1号楼和4号楼之间绿化带西侧地下负一层，设有四台泵。
经查，供热泵房内只在屋顶安装了隔音棉，设置隔音吊顶。两台增压泵底部已加装橡胶垫，但消音效果不明显。经实地走访及询问住户，小区内临近泵房的业主反映泵房运行机械噪音对其正常生活环境造成一定影响。经委托第三方检测公司对增压泵运行产生的噪音进行检测，检测结果显示，该供热泵房厂界昼间、夜间噪声分别为38dB、34dB，低于《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）1类功能区昼间55dB、夜间45dB标准限值。

属实

针对群众反映问题，盐池县住建局责令该小区开发企业宁夏昊钰房地产开发有限公司及盐池县供热公司于2021年12月23日前对负一层供热泵房内墙体加装隔音棉，降低噪音对周边居民的影响，目前已完成。盐池县相关部门及该小区开发企业负责人到部分住户家中回访，住户感觉声音明显减小，对整改结果表示满意。

已办结

无

12

D2NX202112180004

吴忠市利通区古城巷44号居民家中每天用煤炉取暖形成大量烟雾和扬尘影响古城巷2、3号及部分居民正常生活，要求处理。

利通区

大气

2021年12月19日，利通区组织开展现场核查，群众反映情况属实。核查发现，古城巷44号房屋内无暖气，该户居民使用燃煤炉进行取暖，产生烟雾及扬尘，影响周围部分居民正常生活。

属实

一是由金星镇政府负责劝导该住户于2021年12月19日对燃煤炉进行了拆除。二是金星镇政府对古城巷内燃煤炉使用情况进行逐一排查，已摸排拆除7户燃煤炉（含古城巷44号），签订不再使用燃煤炉承诺书7份。三是采取配发电暖气等措施保障住户正常取暖，确保住户温暖过冬。

已办结

无