中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第12期）

1

D2NX202112150039

吴忠市盐池县城北污水处理厂污水未经过任何处理超标排放，污水最终排入陕西省定边苟池盐湖。每天早晨恶臭气味扰民。

盐池县

水

2021年12月16日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题不属实。
一是群众反映“盐池县城北污水处理厂污水未经过任何处理超标排放”问题不属实。盐池县污水处理厂提标改造项目于2016年11月完成主体工艺基础设施建设和安装，2017年6月通过环保竣工验收正式交由北京桑德环境工程有限公司开始商业运行。目前，污水处理厂运行平稳，在线监测数据与吴忠市生态环境局联网，实时上传。各项出水指标均能稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准。盐池县于2020年实施了再生水厂提标改造项目，对污水处理厂处理后的污水进行深度处理，出水水质主要指标达到国家《地表水环境质量标准》IV类标准，不存在未经过任何处理超标排放问题。经委托第三方检测公司对污水处理厂出水口水质取样检测，检测结果显示COD35mg/L、氨氮1.33mg/L、总氮5.56mg/L、总磷0.20mg/L等，达到国家一级A排放标准。
二是群众反映“污水最终排入陕西省定边苟池盐湖，每天早晨恶臭气味扰民”问题不属实。盐池县于2019年7月启动实施了德胜墩水资源综合利用工程，新建水库扩容151.51万立方米，积蓄再生水，2020年7月通过验收投入运行。2021年4月启动实施了城北水系生态治理项目，通过水环境修复、种植水生植被等，深度净化尾水、提升饮马河水系水质。污水经盐池县污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A排放标准后，进入再生水厂进行二次处理出水水质主要指标已达到地表排放准IV类标准，通过管网输入饮马湖内，再经过6.8公里的河道进一步提升水质进入德胜墩水库积蓄，最终通过杨寨子加压水厂用于城北6.5万亩防护林生态用水及县城周边绿化用水。经现场勘察，盐池县每日处理后的污水全部积蓄于德胜墩水库，无外流现象、无气味，水库周边无污染。不存在排入陕西省定边苟池盐湖及早晨产生恶臭气味扰民的问题。

不属实

下一步，一是盐池县住房和城乡建设局将加大对污水处理厂的监管力度，确保污水处理厂正常运营，保证出水水质达到排放标准，并积极与定边县做好联合执法工作。二是由吴忠市生态环境局盐池分局密切关注污水处理厂在线监测水质数据，做好监督性监测工作，杜绝污水处理厂出现超标排放问题。三是由盐池县水务局对德胜墩水库水量及坝体进行长期监测，确保坝体安全。

已办结

无

2

D2NX202112150035

吴忠市利通区仪表厂南院（怡园小区）内2019年老旧小区改造后，物业将多块绿地改为停车场，破坏生态环境。2号楼下堆积生活垃圾无人清理。

利通区

生态

12月16日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映“吴忠市利通区仪表南院（怡园小区）”实为吴忠市利通区仪苑小区，由吴忠市国恒物业管理有限公司提供物业服务。
一是群众反映“2019年老旧小区改造后，物业将多块绿地改为停车场，破坏生态环境”问题属实。经查，群众反映的“2019年老旧小区改造”实为2020年由吴忠市国资委对该小区临街1号楼进行了“三供一业”（供水、供电、供暖、物业）改造。通过实地走访和谈话了解，居民所反映的“小区改造后物业改为停车场的绿地”实为仪苑小区16号与23号楼中间空地，面积约550平方米，为2004年原吴忠仪表厂招待所拆除后的空地。该招待所拆除后，吴忠仪表厂在空地上种植树木29棵，树木间距2至3米，附近楼栋居民将车停放在树木中间空隙。2021年，国恒物业对树木中间的空地铺设了破碎石，方便小区居民停放车辆，解决停车难问题。
二是群众反映“2号楼下堆积生活垃圾无人清理”问题属实。仪苑小区居民生活垃圾由宁夏绿源城市环境服务有限公司定期清运，群众反映的2号楼下堆积无人清理的生活垃圾现场核实为群众丢弃的废旧家具，由物业公司临时整理后暂存在2号楼东侧墙角，未及时清理。

属实

一是经对该小区居民开展了走访征求意见后，利通区胜利镇对该小区16号与23号楼中间空地进行整治，清理碎石并苫盖绿网，在空地周围安装地桩，防止车辆停放和扬尘污染。现已整治完毕，待2022年春季，进行绿化。二是由国恒物业管理公司对2号楼下堆积的废旧家具进行清理，现已清理完毕。三是胜利镇、利通区住建和交通局对国恒物业公司负责人管理服务不到位问题进行了约谈，要求国恒物业公司加强对小区环境卫生日常清洁，强化日常管理，形成常态化机制，防止问题反弹。

已办结

无

3

D2NX202112150034
*

吴忠市青铜峡市宁夏国昌实业有限公司环评审批生产铝铸件，但实际该厂使用硅泥生产金属硅，产品与环评批复不符。回收多晶硅切割下来的废料集中热熔，粉尘污染。

青铜峡市

其他污染

2021年12月16日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题属实。该公司5万吨铝铸件、5万吨富锰渣项目（一期）环评批复使用外购铝锭、铝制边角料、硅块、铁粉、钙块等原辅料，主要工艺为通过球磨机进行破碎、筛分、压球、烘干、熔化、浇筑等工序，生产铝铸件。
一是群众反映“吴忠市青铜峡市宁夏国昌实业有限公司环评审批生产铝铸件，但实际该厂使用硅泥生产金属硅，产品与环评批复不符”问题属实。经查，2021年8月，企业利用现有的生产原料、生产工艺、生产设备，选用了成分比例接近的硅泥替代原批复中的硅块进行生产。企业项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏未发生变化。第三方机构出具的属性监测分析报告显示硅泥（78.43%）、硅块（73.49%）中的硅含量接近，共生产金属硅215吨，铝铸件（铝硅铁）2368吨。12月15日，通过第三方评估，该企业生产金属硅未增加污染物种类和排放量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和生态环境部办公厅《关于印发<污染影响类建设项目重大变动清单（试行）>的通知》规定，该企业建设项目不属于重大变更，不需要重新报批环评审批手续。
二是群众反映“回收多晶硅切割下来的废料集中热熔，粉尘污染”问题属实。2021年7月19日，吴忠市生态环境局青铜峡分局检查时发现该企业3号冶炼车间熔炼中频炉连接的布袋除尘器未运行，产生的烟气未经处理直接通过车间窗户排放至大气中，存在烟气污染问题，吴忠市生态环境局青铜峡分局对该公司违法行为给予行政处罚，罚款10万元，该公司于2021年7月22日完成布袋除尘器检修维护并投入运行。现场核查发现，该企业已于10月4日停产，生产设施全部处于停用状态。

属实

一是由吴忠市生态环境局青铜峡分局委托宁夏环境科学研究院组织专家于12月30日前对企业产品变动后污染物种类、污染物排放量是否存在重大变动再次进行论证，进一步确定该企业建设项目是否属于重大变化，根据论证结论，依法依规处理。二是由青铜峡工业园区管委会、吴忠市生态环境局青铜峡分局对宁夏国昌实业有限公司负责人进行约谈，要求企业强化环境保护意识，切实履行主体责任。
下一步，青铜峡工业园区、吴忠市生态环境局青铜峡分局将持续加大巡查执法力度，监督企业严格落实“三同时”制度，确保污染防治设施正常稳定运行，污染物达标排放。同时，督促辖区企业切实履行好生态环境保护和污染防治主体责任，加强法律法规、专业知识学习培训，进一步提升污染防治精细化管理水平。

阶段性办结

无

4

D2NX202112150027
*

吴忠市盐池县惠安堡镇萌城村沙坡子队村民反映：
1.萌生环保有限公司将油泥、生活垃圾填到矿山回填坑内。
2.萌城村沙坡子队的垃圾焚烧厂每天早晨和晚上刺鼻气味扰民。

盐池县

土壤

12月16日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
一是“萌生环保有限公司将油泥、生活垃圾填到矿山回填坑内”问题部分属实。群众反映的萌生环保有限公司为宁夏上峰萌生环保科技有限公司，为危险废物经营单位。经核查，群众反映的矿山回填坑系宁夏上峰萌生建材有限公司矿区排土场，该区域位于宁夏上峰萌生建材有限公司东南700米处，现场检查时未发现油泥，但存在生活垃圾、建筑垃圾等废弃物倾倒问题。
二是“萌城村沙坡子队的垃圾焚烧厂每天早晨和晚上刺鼻气味扰民”问题部分属实。经查，群众反映的垃圾焚烧厂为宁夏上峰萌生环保科技有限公司“利用新型干法水泥生产线协同处置固体废物技术改造项目”，距离居民区沙坡子村约3千米，依托宁夏上峰萌生建材有限公司4500吨/日水泥生产线进行危险废物协同处置。现场核查时，水泥窑生产线已于2021年11月27日因错峰生产停止运行。固废预处理车间、危废暂存库及油泥处理车间应急气体处理装置（碱洗+活性炭吸附）正常运行，有运行和加碱记录；实验室废气通过活性炭吸附除臭处理设施处理后经15米高的排气筒排放。通过查阅该公司投产以来自行监测开展情况，该公司按要求开展了有组织及无组织废气的自行监测，监测结果符合排放标准，但现场检查时发现，该公司在进行危废入库、转运时，危废暂存库车间周围有异味逸散情况。12月16日、17日，吴忠市生态环境局盐池分局委托吴忠市科信环境检测有限公司，对该公司厂界无组织臭气排放浓度及沙坡子村西侧敏感点进行早、晚两次取样监测，监测结果显示，无组织臭气浓度低于《恶臭污染物排放标准》标准限值。

部分属实

一是盐池县住房和城乡建设责令宁夏上峰萌生环保科技有限公司于12月20日前对倾倒的生活垃圾、建筑垃圾等废弃物进行清理、规范处置。目前已完成清理。二是盐池县住房和城乡建设局对宁夏上峰萌生环保科技有限公司在排土场倾倒生活垃圾、建筑垃圾行为进行立案查处。三是吴忠市生态环境局盐池分局要求宁夏上峰萌生环保科技有限公司加强精细化管理，在危废入库、转运时，及时关闭车间大门，充分利用负压装置将危废暂存库产生的异味进行收集，防治异味逸散。

已办结

无

5

D2NX202112150029

吴忠市盐池县惠安堡镇南街加油站对面巷子内生活垃圾无人处理，屠宰羊后的污物随地倾倒，臭气熏天，环境卫生差。

盐池县

土壤

2021年12月16日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。群众反映的巷子位于惠安堡镇镇区，周边为隰宁堡村姚古塘组、狼布掌村新河组（移民搬迁群众）村民居住点，巷子内有2户农户从事滩羊屠宰销售。
一是群众反映“惠安堡镇南街加油站对面巷子内生活垃圾无人处理”问题部分属实。现场核查时，巷道及周边环境整洁，但垃圾箱存有少量垃圾，未及时清理。该巷道有责任保洁员1名，每日8时对该处进行清扫保洁。
二是群众反映“屠宰羊后的污物随地倾倒，臭气熏天，环境卫生差”情况属实。经核实，巷道内有2户农户在自家院内屠宰羊只从事销售，屠宰后产生的动物粪便由农户用沙土拌合暂存在院落内用于还田，内脏、血肠等进行出售，由于拌合后暂存的粪便和污血未及时转移处置，存在异味扰民现象。

部分属实

一是由盐池县惠安堡镇立即组织对镇区范围巷道进行清理整治，盐池县住房和城乡建设局责令康洁公司严格落实《盐池县农村环卫市场化服务》协议，切实做到日清日结，确保环境卫生干净整洁。二是由盐池县农业农村局责令2户农户立即停止私自屠宰行为，并依法对当事人进行查处，并现场对农户宣传《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》等法律法规，教育引导群众规范屠宰行为。三是由盐池县人民政府分管副县长对盐池县农业农村局、惠安堡镇负责人提醒谈话，盐池县农业农村局、惠安堡镇对分管领导进行提醒谈话。

已办结

无

6

X2NX202112150002

青铜峡市鸿裕农业开发有限公司在峡口镇盗采达1000多亩，采砂200多万方，严重破坏生态环境。镇政府对企业的疯狂盗采行为视而不见，甚至以通知整改的名义给盗采企业通风报信。

青铜峡市

生态

2021年12月16日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
一是“青铜峡市鸿裕农业开发有限公司在峡口镇盗采达1000多亩，采砂200多万方，严重破坏生态环境”情况属实。该问题系国务院第八次大督查第16督查组指出的问题之一。9月3日，接到国务院督查组现场反馈后，青铜峡市自然资源局第一时间依法向鸿裕公司下达《责令停产整改通知书》，要求立即停产整顿，停止全部采砂机械作业，严禁运输车辆进出，并对公司厂区进行全面封闭管控。经聘请中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队对盗采量进行核算，初步核算自2017年起，鸿裕公司在取得采矿许可证区域90亩内采挖砂石总量共计15.36万立方米，剩余资源量30.86万立方米；在承包的1710亩荒地中非法盗采资源量276.59万立方米。针对该问题，中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队对鸿裕公司非法盗采区域进行实地勘测，划分为12个区块编制生态保护修复治理方案并开展生态修复。截至目前，该公司生产设备和围挡等地面附着物已全部拆除，12个区块土地平整和生态修复基本完成，青铜峡市已完成验收。11月20日、27日，自治区自然资源厅对生态修复情况分别进行了评估和验收。
二是“镇政府对企业的疯狂盗采行为视而不见，甚至以通知整改的名义给盗采企业通风报信”情况不属实。经查，2020年7月以来，峡口镇成立综合执法办公室，配合自然资源部门开展采矿区日常巡查、执法检查等，先后开展29次矿产企业安全生产及扬尘治理巡查，下发《扬尘整改通知书》2份，履行有关巡查职责，未发现工作人员为企业通风报信的行为。

部分属实

一是针对鸿裕公司非法盗采行为，2021年9月5日，依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律规定，青铜峡市公安局对鸿裕公司非法盗采行为予以刑事立案。截至目前，已依法将7名犯罪嫌疑人移送银川铁路运输检察院予以起诉，共扣押、查封、冻结涉案资金资产总价值3049万余元。二是针对部门监管不到位问题，青铜峡市纪委监委及时介入，截至目前，依纪依规处理18人，同时向吴忠市纪委监委移送1人。
下一步，青铜峡市持续加大监管力度，督促鸿裕公司生态修复治理全面到位，严查行业部门监管责任缺失和人员失职、渎职造成的国有矿产资源资产流失，坚决杜绝此类问题再次发生。同时，切实强化日常监督检查，畅通群众举报渠道，及时掌握盗采线索，切实做到矿产资源领域违法行为早发现、早打击、早消除，坚决防止问题反弹。

已办结

依纪依规处理18人，同时向吴忠市纪委监委移送1人

7

D2NX202112150002

吴忠市利通区吴忠市第一中学西侧巷道约200米地面未硬化，尘土飞扬。

利通区

大气

2021年12月16日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的吴忠市第一中学西侧巷道位于利通区友谊东路北侧，长102.8米，宽5.96米，巷道内现住居民2户，巷道西侧为吴忠市第二供热公司华苑供热站，东侧为吴忠市第一中学。巷道路面以及住户门前长31.4米、宽15米约471平方米的空地，未进行硬化，存在道路扬尘现象。

属实

一是利通区于12月16日使用破碎石对巷道内路面及住户门前空地进行覆盖，并督促上桥镇做好洒水降尘工作，抑制扬尘污染，目前已完成。二是利通区上桥镇组织人员对该区域环境卫生进行集中整治，清理乱堆乱放杂物和生活垃圾，目前已清理完毕。
针对群众反映问题，利通区将于2022年上半年对该路段及住户门前空地进行水泥硬化，从源头解决问题。

阶段性办结

无