中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第11期）

1

D2NX202112140051

青铜峡市邵岗镇玉西村1队闽甘公路路边有一家私人养牛场，大概有四十多头牛，臭味扰民。

青铜峡市

大气

2021年12月15日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题属实。
经查，群众反映地点位于邵岗镇玉西村1组村民徐某某院内，2017年，董某某租用该处院落，搭建3处彩钢结构圈棚从事肉牛养殖。现场检查时共养殖肉牛29头，其中成年母牛27头、牛犊2头，产生粪污拉运至农田还田，院落及牛棚外围无粪污、杂物及柴草堆放情况，养殖圈棚内有少量粪污，有异味。

属实

一是青铜峡市邵岗镇人民政府向养殖户董某某下达《责令整改通知书》，责令其将养殖圈棚内粪污拉运并清扫干净。目前圈棚内粪污已清理完毕，养殖圈棚彻底消毒，养殖户董某某承诺对粪污日产日清，及时打扫养殖圈棚内外卫生，确保圈舍及院落干净整洁，不产生异味。二是邵岗镇人民政府于12月16日对玉西村党支部书记进行约谈，并责令村委会加强监督检查及管理，确保村内散养户养殖环境干净整洁，粪污日产日清，不影响村民正常生活。
下一步，青铜峡市将组织开展人居环境整治行动，严格落实养殖环保要求，进一步规范养殖行为。同时，开展技术下乡活动，加大对农村散养户养殖技术、粪污处理能力技术指导培训和政策宣传力度，进一步提升农村人居环境。

已办结

无

2

D2NX202112140017

吴忠市青铜峡市青铜峡镇广武村五组村民曾投诉反映杨某某开的养猪场粪污排入农田，臭味扰民。此次反映将问题投诉到督导组后当地排查解决问题的力度很大，但目前养猪场的粪污虽已掩埋，但养猪场的化粪池和化尸池臭味依然未解决，要求处理。

青铜峡市

大气

12月15日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的养猪场为青铜峡市广信生猪养殖专业合作社，位于青铜峡镇广武村五组。
经查，群众反映的“养猪场的粪污排入农田，臭味扰民”问题已查实为农户杨某某自行拉运养猪场腐熟粪污还田，12月14日已完成对2亩农田机翻平整，对养猪场生产区、粪污处理区喷洒生物除臭剂，目前已完成整改。现场检查发现，养殖场南侧一级、二级沉淀池采用水泥板遮盖，无明显臭味，北侧2处黑膜发酵池为封闭空间，一处化尸池采用水泥板遮盖，无异味扩散。臭味主要来自养殖圈舍和三级沉淀池，其中三级沉淀池搭建了彩钢盖板,四周留有30厘米的通风空隙，有异味扩散。12月15日，青铜峡市农业农村局委托吴忠市科信环境检测有限公司对广信生猪养殖合作社场界进行无组织废气监测，监测结果显示广信生猪养殖合作社场界无组织臭气浓度最大值62，场界西南侧农户乔某某家无组织臭气浓度最大值22，均低于《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）表7中排放标准限值70。

属实

针对群众反映问题，一是青铜峡市农业农村局、青铜峡镇责令广信生猪养殖合作社于12月17日封闭沉淀池盖板四周空隙，加装黑膜发酵池围栏，目前已完成整改。二是青铜峡市农业农村局责令广信生猪养殖合作社于12月17日停止使用并封闭化尸池，待化尸池内动物尸体完全分解后，将残留物清理拉运到无害化处理场处理。同时，与第三方无害化处理企业签订处理协议，将今后养殖过程中的病死猪统一拉运到无害化处理场集中处理。目前该养殖合作社已与第三方处理企业签订了处理协议。三是经对养殖场周边住户进行走访，群众对异味处理工作表示满意。四是青铜峡市农业农村局督促广信生猪养殖合作社清理沉淀池、粪污收储池周围环境卫生，每周向养殖圈舍、沉淀池、粪污收储池喷洒生物除臭剂，有效降低异味。
下一步，一是青铜峡市农业农村局对全市生猪养殖场进行排查，按照《畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）》要求，对养殖场建设使用的化尸池全部进行取缔，待池内动物尸体分解并无害化处理后拆除或填埋化尸池，并监督生猪养殖企业病死猪全部进入无害化处理场集中处理。二是青铜峡市开展为期一个月的大气污染整治行动，加大养殖企业监督力度，督促养殖企业在经营过程中，对生产区、粪污处理区及时喷洒生物除臭剂，有效降低异味。

已办结

无

3

X2NX202112140003

同心县预旺镇、王团镇、韦州镇、下马关镇生活垃圾填埋场、同心县第二生活垃圾填埋场，五座垃圾填埋场使用不合格防渗材料，有污染隐患，一直未得到解决。

同心县

土壤

2021年12月15日，同心县组织开展现场核查，群众反映问题不属实。2020年7月，同心县实施了预旺镇、韦州镇、下马关镇和王团镇生活垃圾填埋场工程，同年10月，实施了同心县第二生活垃圾填埋场工程。截至目前，韦州镇生活垃圾填埋场已投入使用。同心县第二生活垃圾填埋场已建成尚未投入运行，预旺镇、下马关镇、王团镇生活垃圾填埋场正在建设中。
经查，5个垃圾填埋场使用防渗材料均为1.5mm高密度聚乙烯土工膜，150g、600g长丝土工布，建设期间委托第三方单位进行了现场见证取样检测，经检测，高密度聚乙烯土工膜所检样品试验结果符合《中华人民共和国城镇建设行业标准 垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜(CJ/T 234-2006)》中的标准要求，长丝土工布所检样品试验结果符合《中华人民共和国城镇建设行业标准 土工合成材料长丝纺粘针刺非织造土工布(GB/T 17639-2008)》中的标准要求。2021年5月31日，同心县纪委监委委托银川市建设工程综合监测站（有限公司）和宁夏筑之信检测有限公司对5个生活垃圾填埋场防渗材料进行现场随机取样，经检测，高密度聚乙烯土工膜所检项目符合《中华人民共和国城镇建设行业标准 垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜(CJ/T 234-2006)》标准要求，长丝土工布所检项目符合《中华人民共和国城镇建设行业标准 土工合成材料长丝纺粘针刺非织造土工布(GB/T 17639-2008)》标准要求。

不

属

实

下一步，同心县将持续加强生活垃圾场设施运行管理工作，加快预旺、下马关、王团镇生活垃圾填埋场建设进度，建立健全应急管理制度，加强垃圾收运处置监督管理力度，严格按照要求开展填埋场环境监测，确保生活垃圾填埋场正常运行。

已办结

无

4

D2NX202112140014

2016年吴忠市同心县王团镇马套子村袁某某等人在马套子村东南侧大坝地区挖坑寻找文物和2020年顾某某等人在马套子村东南侧大坝地区挖坑寻找锁阳的行为严重破坏了当地的生态环境，要求处理。

同心县

生态

2021年12月15日，同心县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。群众反映的“马套子村东南侧大坝地区”，是同心县王团镇马套子村圈塘水库所在区域。马套子村辖区有极少量的野生锁阳，无各级各类文物保护单位，2007年开展的第三次全国不可移动文物普查工作中，没有在该地区发现任何文物点。现场核查时，水库无库存水，坝体及底部长满芨芨草，坝体两边草地有3处直径为30公分左右、深度为20公分左右采坑。
一是群众反映“2016年吴忠市同心县王团镇马套子村袁某某等人在马套子村东南侧大坝地区挖坑寻找文物”问题不属实。当事人袁某某，目前在内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区务工，电话询问时表示不知情，通过走访、询问当地群众和村干部，均不知袁某某等人在马套子村挖坑找文物的事情，且水库及周边5公里范围，无文物点和文物挖掘痕迹。
二是群众反映“2020年顾某某等人在马套子村东南侧大坝地区挖坑寻找锁阳的行为严重破坏了当地的生态环境”问题属实。经走访当事人顾某某，本人承认存在采挖锁阳的行为，时间为2021年10月，其到圈塘社山中游玩时，发现3株野生锁阳，便用铁锹挖回家后食用，遗留3处采坑。

部分属实

针对顾某某采挖锁阳行为，同心县自然资源局依据《中华人民共和国草原法》有关规定对其进行批评教育，并签订保证书。
下一步，同心县将加大相关法律法规宣传力度，提高广大群众保护生态环境的自觉性、积极性，增强群众法制观念。同时，进一步加大生态环境保护和草原保护执法检查力度，对盗挖文物、野生草药、破坏生态环境等行为，依法严肃查处。

已办结

无

5

D2NX202112140005

1.盐池县花马池镇李华台行政村北圈自然村李三十一井，2015年（仅这一年）钻井过程中使用的循环水存放在土坑中，用塑料布做的防渗，用完的循环水没有拉走处理，回填公司仅用土填埋铺平处置了，污染了土壤，草也不长了。2015年开始反映此问题，回填公司来此处种了柠条，用铁丝网圈起来了，但是未处理被循环水污染的土壤。
2.盐池县花马池镇李华台行政村住户距离最近的风机四五百米，晚上的风机噪音非常大。

盐池县

土壤

2021年12月15日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。
一是群众反映“盐池县花马池镇李华台行政村北圈自然村李三十一井，2015年（仅这一年）钻井过程中使用的循环水存放在土坑中，用塑料布做的防渗，用完的循环水没有拉走处理，回填公司仅用土填埋铺平处置了，污染了土壤，草也不长了。2015年开始反映此问题，回填公司来此处种了柠条，用铁丝网圈起来了，但是未处理被循环水污染的土壤”问题不属实。群众反映的花马池镇李华台行政村北圈自然村李三十一井原属中石油长庆油田苏里格天然气勘探项目组，于2020年1月1日更名为中石油长庆油田分公司风险勘探项目组。该井2015年8月25日经盐池县人民政府51号会议纪要同意勘探，同年12月因该井气量未达到开采要求实施了封井处理。经查，2016年，中石油长庆油田苏里格天然气勘探项目组委托川庆钻探工程有限公司长庆井下技术作业公司对李三十一井实施试气压裂工程，川庆钻探工程有限公司长庆井下技术作业公司与靖边县庆元环保工程有限公司签订泥浆固化协议，与榆林市勤录科污油处理有限责任公司签订废水处置协议，按照原工艺要求，在井场开挖循环水存放池，并用土工膜对循环水存放池全方位进行防渗漏铺设。完工后榆林市勤录科污油处理有限责任公司对钻井产生的1920方废水进行集中处置，对循环水存放池进行了清理。同时对该井场实施地貌恢复工程，种植苜蓿、柠条等灌木进行植被恢复，架设防护围栏。现场核查时，井场植被恢复良好。
二是群众反映“盐池县花马池镇李华台行政村住户距离最近的风机四五百米，晚上的风机噪音非常大”问题部分属实。经现场勘测该项目风电场8号风电机组距离南侧一户居民430米，距离西南方向一户居民460米。经第三方检测公司在2户居民处对风机噪音进行检测，检测结果显示昼间监测值分别为39dB、36dB，夜间监测值分别为34dB、35dB。低于《工业企业厂界环境噪声排放标准》Ⅰ类功能区昼间55dB、夜间45dB标准限值要求。同时，经对无风电机组的区域进行环境监测，背景监测值为30dB。12月17日晚，经对风电机组附近住户进行入户走访，群众表示没有噪音影响。

部分属实

一是盐池县委托第三方检测公司对李三十一井场已完成生态修复的循环水存放池土壤进行现场取样检测，根据检测报告（宁天环检字〔2021〕204号）显示，李华台南圈村李三十一井土壤检测合格，未造成土壤污染。二是加强风电项目监管，督促定期检查检修风电机组，避免因风电机组带病作业产生的噪音污染。

已

办结

无

6

D2NX202112140016

吴忠市青铜峡市火车站沥青库东侧的前程机械厂白天生产产生高频噪音，夜晚偷排工业废气，严重污染环境，要求处理。

青铜峡市

大气

2021年12月15日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题不属实。青铜峡市前程机械加工有限公司位于青铜峡工业园区区块二青铜峡火车站北500米处，检查时该企业因技改停产（停产时间为2021年11月15日至2022年3月1日）。
一是“前程机械厂白天生产产生高频噪音”问题不属实。经调取前程机械厂电费通知单，该公司2021年10月份生产用电21.069万度，11月份1—22日用电3.3万度，用电量大幅下降，与企业申报停产技改情况相符。经走访周边企业及住户，均反映未听到高频噪声。
二是“夜晚偷排工业废气，严重污染环境”问题不属实。经查阅青铜峡生态环境监测站2021年8月11日监督性检测报告，该公司砂处理工段废气净化排放口粉尘小时浓度值13.2mg/m3,低于《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）表2二级标准要求。该公司在正常生产期间未收到群众关于噪音、废气排放投诉。

不

属

实

下一步，青铜峡市将持续强化执法监管，加大排查力度，严厉打击环境违法行为，发现一起、查处一起，并督促该公司恢复生产时确保环保设施正常稳定运行、污染物达标排放。

已办结

无

7

D2NX202112140015

吴忠市同心县下马关镇上垣村的村林场自2014年被投诉人承包后用地下水灌溉，2018年开始政府要求改用黄河水节水灌溉面积替代原地下水灌溉面积。同心县农业农村局给出的第一次节水灌溉面积规划图中包含村林场，后村政府重新报了节水灌溉面积规划图（包含一万亩，实际达不到一万亩）中将村林场去掉了，导致村林场没有可灌溉的水，95%的树都死了，现在还有一部分核桃树还存活，投诉人希望将村林场纳入节水灌溉规划内。

同心县

生态

2021年12月15日，同心县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。2013年6月，投诉人注册成立了同心县禾丰苗木种植专业合作社，承包了上垣村村集体旱耕地79.92亩，承包经营年限20年，并租借村集体打水井一眼。2014年，投诉人在流转土地上繁育柳树苗69.92亩、白蜡树苗10亩，并套种核桃树2000余株，由其父亲负责管护。
一是“同心县农业农村局给出的第一次节水灌溉面积规划图中包含村林场，后村政府重新报了节水灌溉面积规划图（包含一万亩，实际达不到一万亩）中将村林场去掉了，导致村林场没有可灌溉的水，95%的树都死了”不属实。核查时，该果园内树木密集，3种苗木株距15-30厘米，有零星倒伏现象，灌溉渠已废弃。2020年6月，同心县农业农村局实施了下马关镇上垣村1万亩高效节水灌溉工程。投诉人流转的79.92亩土地全部为旱耕地，不在1万亩高效节水灌溉项目范围内。
二是“现在还有一部分核桃树还存活，投诉人希望将村林场纳入节水灌溉规划内”要求无法满足。由于上垣村仅有3000亩扬水灌溉指标，无法将1.22万亩旱耕地纳入高效节水灌溉。将上垣村旱耕地全部纳入高效节水灌溉，所需水量、资金投入很大，同心县暂无能力实施。

部分属实

下一步，同心县将积极主动引导种植户调整园内育苗结构，栽种抗旱能力强、适应本地水土的树苗，在推进大规模国土绿化过程中，在符合标准的情况下，优先考虑使用投诉人培育的苗木。同时，加大项目资金争取力度，按照全县农业发展规划，逐年实施高效节水灌溉工程，争取早日实现东部乡镇高效节水灌溉项目全覆盖。

已办结

无