中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第8期）

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D2NX202112110015

吴忠市利通区高闸镇李桥村11队佳祥养殖场，臭味扰民，夏天较为严重。

利通区

大气

2021年12月12日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。检查时，佳祥养殖场固液分离机、氧化塘、三级沉淀池等粪污处理设备运行正常。
经查，佳祥养殖场南北排气口装有活性炭用于吸附异味，氧化塘、沉淀池有盖板防止臭味逸散。经查阅相关记录，高闸镇畜牧兽医站定期为牧场发放生物除臭驱蚊蝇剂进行除臭，主要喷洒至水泡粪池、沉淀池、氧化塘，2021年共喷洒了54次，平均每月喷洒4.5次，喷洒记录完整。12月12日，高闸镇组织镇村干部对佳祥养殖场方圆200米范围内的5户常住户进行了走访，其中3户居民表示夏天味道较重，2户居民表示佳祥养殖场在清理粪污时臭味较重。12月13日，吴忠市生态环境监测站对佳祥养殖场无组织废气排放情况进行监测，监测结果显示，佳祥养殖场区臭气浓度低于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1二级（新扩改建）臭气厂界标准限值。

属实

针对群众反映问题，利通区农业农村局、高闸镇监督佳祥养殖场加强日常管理，规范运行粪污处理设备，加大厂区环境卫生清理、活性炭更换频次，及时对粪污进行清运，定期喷洒生物除臭剂、更换阻隔臭味的草帘，加大消杀频次。同时由高闸镇组织镇村干部向周边居民通报此次问题的处理情况及下一步整改措施，对臭气监测结果进行讲解说明。
下一步，利通区将持续加强监管，建立长效机制，督促佳祥养殖场及时清理粪污，确保养殖场粪便及氧化塘粪水定期清理。同时，由利通区农业农村局指导佳祥养殖场按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195-2018）进行粪污无害化处理，确保养殖场粪污资源化利用。

已办结

无

2

D2NX202112110008

吴忠市青铜峡市青铜峡镇广武村村民反映，自家养的40多只羊白天放到自己家约二三十亩地里散养吃地里的秸秆，晚上赶回羊圈，镇政府唐姓干部提出此行为破坏生态环境，要强制抓羊，广武村附近的西山属于封山禁牧区，存在私自放牧行为，长期无人制止，村民对此行为提出异议。

青铜峡市

其他污染

2021年12月12日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映情况部分属实
一是群众反映“自家养的40多只羊白天放在自己家约二三十亩地里散养吃地里的秸秆，晚上赶回羊圈，镇政府干部提出此行为破坏生态环境，要强制抓羊”问题不属实。2021年11月28日，青铜峡镇综合执法办在广武村五组巡逻过程中，发现村民乔某某在农田里放羊，镇综合执法办分管领导唐某依法对其进行批评教育，并监督其将羊只赶回了家。考虑其初犯并未采取强制抓羊措施和行政处罚。
二是群众反映“广武村附近的西山属于封山禁牧区，存在私自放牧行为，长期无人制止，村民对此行为提出异议”问题部分属实。广武村以西地区为禁牧封育区，与内蒙古相邻，在日常巡查中发现有偷牧现象发生。今年以来共发现偷牧23起，均已进行处罚。

部分属实

针对群众反映问题，一是青铜峡市将持续加强执法监管，加大巡查检查频次，对辖区内禁牧封育区全面进行排查，严厉打击偷放牧行为，有效遏制偷牧现象。二是加大宣传力度，教育引导养殖农户牢固树立封山禁牧、保护环境意识。

已办结

无

3

D2NX202112110012

吴忠市利通区金银滩镇巴浪湖农场7队的宁夏旺赛运输有限公司院内，有一家轮胎厂，切割轮胎过程中异味扰民。

利通区

大气

2021年12月12日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的“轮胎厂”为吴忠市利通区忠凯废品收购站，位于吴忠市利通区巴浪湖农场七队，经营者吴学忠，经营范围为废旧物资收购，于2018年3月12日成立，2020年12月25日办理注销登记。该收购站现场安装两台7.5KW自制切割机，正在切割轮胎碎料，产生异味，厂内存放有切割后的轮胎碎料约40吨。

属实

一是由吴忠市市场监督管理局利通分局根据《个体工商户条例》第二十三条第一款规定，对忠凯废品收购站未办理变更登记的违法行为下达了整改通知书，责令其停止废旧物品加工，15日内办理变更登记。
二是由巴浪湖农场组织忠凯废品收购站拉运清理厂内轮胎碎料，并责令其在未取得固定污染源排污许可登记等相关备案手续前，不得从事轮胎加工。目前，厂内轮胎碎料已清空，环境卫生已整治完毕。
三是巴浪湖农场对该收购站经营者吴某某进行了批评教育，巴浪湖农场责成七队队长向农场党委作出书面检查。

已办结

无

4

D2NX202112110010

吴忠市盐池县高沙窝镇胡己圈自然村，2013年村民胡某某将约200亩草原非法开采破坏，至今未妥善处理。

盐池县

生态

2021年12月12日，盐池县组织开展现场核查，群众反映的情况部分属实。
群众反映的问题系2021年9月自治区信访局交办的全国政法队伍教育整顿中央第四督导组第四批信访件涉及该问题线索，盐池县信访局于2021年9月30日将该信访事项交由县自然资源局办理。盐池县自然资源局在对该问题线索进行调查核实时发现，有2处草原被非法开采破坏，初测面积45.22亩（其中东侧44.15亩，西侧1.07亩），占地类型均为天然牧草地，系胡记圈村村民胡某某、胡某新于2013年至2015年期间，在未办理草原审批手续情况下，非法采砂破坏草原。2021年10月10日，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国矿产资源法》规定，盐池县自然资源局对胡某某、胡某新破坏草原、非法采矿违法行为进行立案查处，现正在执行法定调查程序。根据当事人、当地村民询问笔录陈述和2016年至2020年卫星遥感影像监测图对比证实，上述区域2016年以后再未发生破坏草原活动。

部分属实

一是盐池县自然资源局加快推进案件调查进度，督促第三方资质单位和司法鉴定机构尽快出具勘测鉴定报告，及时移交公安机关进行刑事立案侦查。二是案件调查结束后，由盐池县自然资源局负责，责令违法主体限期修复草原生态。三是由盐池县纪委监委就该问题线索进行调查处理，对履职不到位等违规违纪行为依规依纪追究相关责任人责任。

阶段性办结

无

5

D2NX202112110002

吴忠市盐池县冯记沟乡老煤矿围墙东侧有一个煤场晾晒煤泥造成的黑灰污染。

盐池县

大气

2021年12月12日，盐池县组织开展现场核查，群众反映问题属实。
群众反映的煤场位于盐池县冯记沟乡原冯记沟煤矿围墙外东侧煤炭开采搬迁区域，主要从事煤泥堆放、筛分、晾晒、掺配等，无经营主体资格，根据客户订单的需求阶段性储存备货，现场检查时处于停产状态。堆煤区占地16亩，无围墙，周边为未开发利用荒地，距离居民区约1千米。该煤场现有振动筛2套、粉煤机1台、地磅1台及办公用彩钢房5间，未办理任何审批手续，振动筛及粉煤机未配套建设污染治理设施。场区内露天晾晒、堆放煤泥约4000吨，原煤约100吨，未采取密闭、围挡、遮盖等防治扬尘措施。

属实

一是盐池县对该煤场依法取缔，责令该煤场立即拆除所有生产设备，于12月22日前将所有堆存的煤泥和原煤清理完毕，清理过程中不得进行配煤、筛煤等生产经营活动，并全程采取洒水降尘、有效覆盖等防治扬尘措施。二是依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，吴忠市生态环境局盐池分局对该煤场露天晾晒、堆放煤泥及原煤的环境违法行为进行立案查处。三是冯记沟乡人民政府成立工作专班，紧盯该煤场按期完成整治任务，确保整改一次到位、不留隐患;四是盐池县纪委监委对相关部门履职尽责不到位情况进行调查处理。

阶段性办结

无

6

D2NX202112110013

吴忠市利通区裕西小区老旧小区改造，小区内多栋楼楼顶上的太阳能热水器被强制拆除，做法不符合国家环保政策。

利通区

其他污染

2021年12月12日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题不属实。
裕西小区南片区在老旧小区改造前，小区基础设施老化，所有屋面楼顶都安装有太阳能热水器，共计358个，其中废弃不用280个，残破无用30个，可用48个。废弃的热水器未及时清理，存在一定安全隐患，不符合《民用建筑太阳能热水系统应用技术标准》相关规定，对屋面防水层造成了极大的破坏，漏雨漏水现象严重影响顶层住户的正常生活。2020年9月，利通区住房城乡建设和交通局对裕西小区南片区屋面防水进行改造施工，按照施工设计要求，需将屋面太阳能热水器全部拆除，以便于施工及确保工程质量。施工前，金星镇、利通区住房城乡建设和交通局、裕西社区、施工单位入户讲解太阳能热水器对屋面的破坏及施工质量要求。2021年2月25日，裕西社区、裕西小区业委会成员、部分居民代表和民安物业公司召开裕西小区南片区居民协商议事会，商议决定移除原有废旧太阳能热水器，同意不在楼顶安装太阳能热水器，社区统一张贴通知公示后，由施工企业将屋面热水器全部拆除并归还业主自行处理，对于无人认领的太阳能热水器由施工企业统一处理。

不属实

针对群众反映问题，利通区将结合老旧小区改造工作，在实施屋面防水及保温改造过程中，按照太阳能热水器安装规范要求，组织有需求的居民做好楼顶太阳能热水器安装、使用、维修等事宜，开展相关知识的宣传和讲解，引导居民规范安装使用太阳能热水系统。

已办结

无

7

D2NX202112110011

吴忠市利通区禧瑞华府小区瓦渠路乐兹百盛KTV夜间音响、风机和空调外挂机噪声扰民、后厨油烟扰民。

利通区

噪音

2021年12月12日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映“吴忠市利通区禧瑞华府小区瓦渠路乐兹百盛KTV”实为吴忠市利通区乐滋烤肉店、吴忠市利通区佰顺音乐火锅店2家经营单位。核查时，2家经营单位均正常营业。
一是群众反映“夜间音响、风机和空调外挂机噪声扰民”问题属实。经查，2家经营单位后墙与居民楼距离为12米，2家经营单位共有3根风机管道、8台空调外挂机安装在靠近居民小区的侧墙体上。2家经营单位营业时均存在不同程度的音响、油烟风机和空调外挂机噪声扰民。
二是群众反映“后厨油烟扰民”的问题属实。执法人员现场检查了2家餐厅的油烟净化器，发现均存在油烟净化器使用时间过长、油污较多的问题，油烟净化不彻底。

属实

针对群众反映问题，一是利通区综合执法局依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第五十九条之规定，对2家经营单位下达了整改通知书，要求更换油烟净化器，将8台空调外挂机移至楼顶，产生噪音的3根外挂油烟风机管道进行隔音棉包裹，解决噪声和油烟扰民问题。目前，已整改完毕。二是2家经营单位已将后墙靠近居民楼侧的2个窗户用隔音棉进行封堵。目前，已整改完毕。12月14日，吴忠市生态环境监测站对佰顺音乐火锅店、乐滋烤肉店厂界噪音进行监测，昼间、夜间噪音排放值均符合《社会生活环境噪声排放标准》要求。
下一步，利通区将全力做好餐饮娱乐场所日常监督管理，加大空调机、冷却塔等设备产生噪声以及油烟扰民问题的处理力度，发现问题依法依规处理。

已办结

无

8

D2NX202112110003

吴忠市盐池县高沙窝镇胡家圈村非法开采石料，群众反映多年未果。

盐池县

生态

2021年12月12日，盐池县组织开展现场核查，群众反映的情况属实。
经查，群众反映的问题系2021年9月自治区信访局交办的全国政法队伍教育整顿中央第四督导组第四批信访件涉及该问题线索，盐池县信访局于2021年9月30日将该信访事项交由县自然资源局办理，之前未收到该案件线索或群众举报反映。盐池县自然资源局在对该问题线索进行调查核实时发现，存在废弃砂石料坑2处，面积45.22亩，系胡记圈村村民胡某某、胡某新于2013年至2015年期间，在未办理采矿许可证情况下，非法开采砂石料。2021年10月10日，依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国草原法》规定，盐池县自然资源局对胡某某、胡某新非法开采砂石料，且涉嫌破坏草原违法行为进行立案查处，现正在执行法定调查程序。根据当事人、当地村民询问笔录陈述和2016年至2020年卫星遥感影像监测图对比证实，上述区域2016年至以后未进行开采活动。此次现场核查时，上述区域地形地貌无变化。

属实

一是盐池县自然资源局加快推进案件调查进度，督促第三方资质单位和司法鉴定机构尽快出具勘测鉴定报告，及时移交公安机关进行刑事立案侦查。二是案件调查结束后，由盐池县自然资源局负责，责令违法主体限期修复矿坑。三是由盐池县纪委监委就该问题线索进行调查处理，对履职不到位等违规违纪行为依纪依规追究相关责任人责任。

阶段性办结

无