中共吴忠市委、吴忠市人民政府关于第二轮中央生态环境保护督察边督边改情况通报（2021第4期）

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宁夏山谷子农副产品有限公司未取得建设、规划部门的建筑施工许可证，未办理《城乡规划许可证》，未向住建部门提供消防设计备案，住建部门也未向该企业发放消防竣工验收备案手续。二是无环保手续，该企业建成投产后，生产期间产生刺耳的轰鸣声，影响周边居民正常生活，20米高的食罐影响周边居民正常采光。

同心县

噪音

12月8日，同心县组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。

一是群众反映“宁夏山谷子农副产品有限公司未取得建设、规划部门的建筑施工许可证，未办理《城乡规划许可证》，未向住建部门提供消防设计备案，住建部门也未向该企业发放消防竣工验收备案手续”问题属实。经查，该公司未向同心县自然资源局申请办理建设用地规划许可证，未向同心县住建局申请办理施工许可证，无消防竣工备案手续。

二是群众反映“无环保手续”问题不属实。该公司属农副产品加工项目，主要业务为小杂粮种植加工及销售，不含发酵工艺，生产线设计年满负荷运转生产量为1800吨，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定：“含发酵工艺的农副产品加工需办理环境影响评价报告书；年加工1万吨及以上的需办理环境影响评价报告表”，该项目不需要办理环评手续。

三是群众反映“该企业建成投产后，生产期间产生刺耳的轰鸣，影响周边居民正常生活”问题属实。该公司于2021年7月安装了苦荞麦初加工生产线相关设备，试运行期间产生了噪音。

四是群众反映“食罐（储粮仓）影响周边居民的正常采光”问题不属实。同心县自然资源局聘请第三方单位对该公司储粮仓进行采光分析，分析结果显示，罐体对周边居民采光无影响。

部分属实

针对群众反映问题，一是同心县下马关镇人民政府依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”之规定，对宁夏山谷子农副产品有限公司所有加工车间和厂房进行查封，目前已完成；二是经与企业负责人沟通协商，该公司同意易地搬迁建设，由同心县下马关镇负责谋划该项目选址，督促该公司于2022年底前完成迁建；三是同心县纪委监委对有关责任单位履职尽责不到位情况启动问责程序。

下一步，一是同心县强化监督指导，全面规范项目建设审批行为，引导企业健康发展，营造风清气正的良好发展环境；二是同心县进一步强化建筑、交通、工业、社会生活和娱乐业噪声污染监督整治工作。

已

办

结

无

2

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青铜峡市小坝镇废品收购市场内烧割旧车，浓烟很大，到处是废铁、垃圾，满地黑灰、黑油，为应付检查在地上铺石子，每次来督查时就大门紧闭，停业整顿。市场内停车场，洗车，黑水到处流，污染环境。

青铜峡市

大气

2021年12月8日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。

一是群众反映“青铜峡市小坝镇废品收购市场内烧割旧车，浓烟很大”问题不属实。现场检查时，未发现烧割旧车和浓烟很大的问题。经走访部分商户和群众了解，未发现市场内烧割旧车，浓烟很大的情况。经查，2020年，青铜峡市市场监管局会同小坝镇人民政府，责令该市场相关商户拆除电焊机和切割机等设备，要求商户采用液压剪碎机剪碎废旧金属。

二是群众反映市场内“到处是废铁、垃圾，满地黑灰、黑油”问题属实。现场检查时，小坝村再生资源市场金属收购商户未对分拣区进行分隔，部分商户收购的废铁存在堆放、混乱的问题。市场内回收废旧金属的部分商户堆放了含油金属零件和油污金属，部分地面存在黑灰、黑油。

三是群众反映“为应付检查在地上铺石子、每次来督查时就大门紧闭、停业整顿”问题不属实。场内部分地面为裸露土地，车辆进出易出现扬尘问题且地面坑洼不平，因此青铜峡市朔方建筑有限公司铺垫砂石修整地面，不存在应付检查的情况。受新冠肺炎疫情及市场收购价格波动影响，部分商户阶段性停止营业。

四是群众反映“市场内停车场洗车，黑水到处流，污染环境”问题不属实。废旧收购市场仅有一处停车场位于市场北入口处西侧，宁夏豪成建设有限公司在门口设置高压水枪1把、排水槽3.3立方、蓄水池6立方（采取防渗措施）用于清洗自家大车，洗车废水通过蓄水池澄清后对停车场路面进行洒水降尘，未对外营业。通过日常巡查和现场检查，不存在“黑水到处流，污染环境”问题。

五是现场核查时发现市场内“进源废旧物资收购站”对收购的废旧塑料进行粉碎，存在涉嫌超范围经营行为，宁夏鑫跃顺再生资源有限公司在未取得报废机动车回收资质认定的情况下收购、处理废旧电动车、摩托车的问题。

部分属实

一是青铜峡市小坝镇于12月10日对小坝村再生资源市场进行整治，清除地面黑灰、黑油，袋装暂存，按要求进行无害化处理。目前，已完成黑灰黑油清理，共清理地面80㎡，袋装暂存80袋。

二是针对“进源废旧物资收购站”涉嫌超范围经营行为，青铜峡市市场监管局现场下发责令整改通知书（青市监责改字〔2021〕6号），责令其立即停止加工行为，并处以罚款。

三是针对宁夏鑫跃顺再生资源有限公司在未取得报废机动车回收资质认定的情况下收购、处理废旧电动车、摩托车问题，青铜峡市商务和投资促进局依据《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）第十九条之规定对其行为进行调查。

四是青铜峡市小坝镇党委于12月10日对小坝村村委及市场开办方主要负责人进行约谈。

下一步，一是委托第三方检测公司对黑灰黑油地块进行土壤检测，依据检测结果做进一步进行无害化处理。二是强化监管严格执法，对辖区内从事废旧收购经营户进行全面整治，严厉查处违法经营行为，对市场内违法经营、违规操作造成环境污染等行为，发现一起查处一起。三是教育引导市场经营户增强环保意识，完善环保措施，做好防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的工作。

已

办

结

无

3

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青铜峡小坝镇张岗村原书记张某才，违法取得树新林场100亩土地，利用建筑垃圾和加工洗沙后的泥土填埋湿地和防护林带，用于个人生产加工和作物种植。

青铜峡市

生

态

2021年12月8日，青铜峡市组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。

一是群众反映“张某才违法取得树新林场100亩土地”情况不属实。经查，树新林场与张某才、张某分别签订了土地租赁合同，依据该合同取得土地使用权，不存在违法取得土地的情况。

二是群众反映“利用建筑垃圾和加工水洗砂后的泥土填埋湿地和防护林带”情况属实。经调取比对2013-2020年张某才、张某租赁地的林业卫片影像图和现场核查，张某租赁的100亩地块内，侵占湿地硬化地平面积约1.3亩，在2016年湿地确权数据库中为一般湿地，湿地类型为沼泽湿地。现场检查时不存在洗砂、堆砂及堆积建筑垃圾行为。

三是群众反映“用于个人生产加工和作物种植”问题属实。经调取比对2015-2020年该区域土地卫片影像图及实地核查，张某才租赁的98.9亩地块内，2014年发生毁林垦地违法行为，毁坏商品林面积8.2亩，存在作物种植的情况，使用的土地为毁林垦地8.2亩林地。经询问张军本人，张某承认2013-2014年曾在租赁地块加工水洗砂，2016年将水洗砂设备自行拆除。

四是经走访询问了解到张军在租赁100亩地块区域内从事过洗砂、堆砂，但不存在盗采砂石情况。

部分属实

一是由青铜峡市自然资源局对张某租赁土地区域存在的侵占湿地行为进行立案查处，已于2021年12月14日完成了侵占湿地的地貌恢复。

二是青铜峡市自然资源局对张某才租赁土地区域存在的损坏林地行为进行立案查处，已于2021年12月14日完成了毁坏林地的土地平整，将于2022年4月20日前完成毁坏林地补植补栽。

三是由青铜峡市自然资源局对相关责任人进行约谈。

下一步，青铜峡市自然资源局牵头，开展为期15天的毁林、侵占湿地专项排查整治行动，加大监管和打击力度，对青铜峡市范围内的租赁土地全面摸排，对违法行为依法查处，坚决杜绝违法开垦毁坏林带、侵占湿地等行为发生。

阶段性办

结

无

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红寺堡区政府以补充耕地名义毁坏吴忠市利通区孙家滩管委会2万亩草原植被，造成水土流失。

红寺堡区

生

态

12月8日，红寺堡区政府、吴忠市自然资源局、吴忠国家农业科技园区联合开展现场核查，群众反映情况不属实。

经查，群众反映土地在红寺堡区行政管辖范围内，根据自治区土地权改革工作安排和自治区自然资源厅《关于下达2021年补充耕地任务的通知》要求，2021年红寺堡区需完成5万亩耕地补充任务。2021年9月，通过招投标方式在红寺堡区北侧范围内（群众反映区域）实施了红寺堡区柳泉乡新圈梁土地、柳泉乡长椽子土地开发整治（补充耕地）项目，建设规模15829.64亩，其中低效牧草地15237.25亩，其他土地（裸地）592.39亩，预计新增耕地11080.96亩。现场已按照耕地标准进行了土地平整、翻耕，暂未种植农作物，与群众反映破坏草原问题不相符。

不

属

实

下一步，红寺堡区人民政府将严格按照《宁夏回族自治区补充耕地项目后期管护办法》要求和施工合同约定督促项目实施单位加快施工进度，力争2022年春季全面完成项目竣工验收工作，并进行农作物种植，确保新增耕地长期稳定利用，提高土地利用率。

已

办

结

无

5

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宁夏吴忠市利通区郭家桥乡杨岔村，该村村民吴某无相关手续私自收报废车、非法拆解，焚烧废车零件污染环境。

利通区

大

气

12月8日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。群众反映的郭家桥乡杨岔村村民吴某系利通区郭家桥乡3队51号居民，2021年4月，因涉嫌犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，被银川市公安局西夏区分局刑事拘留，目前正处于服刑期。

一是群众反映“宁夏吴忠市利通区郭家桥乡杨岔村村民吴某无相关手续私自收报废车、非法拆解”问题属实，经与吴某父亲谈话证实，吴某未办理拆卸车辆的相关手续，在郭家桥乡杨家岔村坟地存放有4辆未处理车辆（用塑料布覆盖），且根据银川市公安局西夏区分局扣押决定书和刑事判决书（[2021]宁0105刑初201号）证实，存在回收一辆银川被偷车辆的事实。核查时吴某家院内留有少量2021年4月以前拆卸的车辆零部件。

二是群众反映“焚烧废车零件污染环境”问题属实，经走访周边16户群众，12名群众证实2021年4月23日前吴某存在焚烧废车零件污染环境的事实。目前场内空地未发现焚烧废车零件和污染环境问题。

属

实

一是利通区组织对吴某服刑前购置停放于杨家岔坟地旁的废旧车辆拆卸现场和4辆废旧车辆进行清理。现已清理完毕。

二是利通区郭家桥乡党委对负有属地监管责任的杨家岔村党支部书记、村委会主任约谈。

已

办

结

无

6

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1.吴忠市利通区扁担沟镇吴家沟村3队农民拉运银川市永宁县伊品味精厂处理过后的废水（液体肥）至自家农田4个土坑存放使用，吴忠市生态环境局对液体肥和土壤监测后至今未给予明确答复，就简单粗暴的将4个土坑填埋，不容许暂存液体肥。诉求：液体肥属于合规产品，要求继续使用。

2.当地政府认为周围牛场粪污污染环境，不能用于农田施肥，该村民希望给予说明并同意继续使用。

利通区

其他污染

12月7日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。

一是群众反映“吴忠市利通区扁担沟镇吴家沟村3队农民拉运银川市永宁县伊品味精厂处理过后的废水（液体肥）至自家农田4个土坑存放使用”问题属实。经查，2020年4月-9月，宁夏伊品生物科技股份有限公司存在将处理后的废水拉运至扁担沟镇吴家沟村3队交由村民用作液体肥使用的行为。

二是群众反映“吴忠市生态环境局对液体肥和土壤监测后至今未给予明确答复，就简单粗暴的将4个土坑填埋，不容许暂存液体肥”不属实。经查，2020年4月，宁夏伊品生物科技股份有限公司在未向吴忠市、利通区相关部门及乡镇报备的情况下，组织该公司销售人员到扁担沟镇吴家沟村免费推广“有机液体氨肥”（即反映所称“处理过后的废水、液体肥”）。经扁担沟镇部分村民申请，由该公司出资在7户农户农田修建了12个总容积2500立方米的蓄水池，蓄水池未履行环评报批手续，仅采用塑料地膜进行简易防渗，用于存储“有机液体氨肥”。根据吴忠市生态环境监测站监测报告显示，土坑内暂存液体肥化学需氧量246000mg/l、氨氮浓度为7014mg/l，均超过《味精行业污染物排放标准》（GB19431-2004）表2标准限值要求。2020年9月25日，吴忠市生态环境局针对该公司存在问题下达《责令改正违法行为决定书》（2020第012号），要求其改正违法行为。2020年11月，宁夏伊品生物科技股份有限公司对12个蓄水池进行了回填恢复。因行为主体是宁夏伊品生物科技股份有限公司，仅将监测结果送达该公司。

三是群众反映“当地政府认为周围牛场粪污污染环境，不能用于农田施肥”问题不属实。扁担沟镇在监管过程中，要求农户在利用周围牧场牛粪时，必须考虑施肥地块承载力，使用腐熟后的牛粪还田，不能大量堆积、超量使用，还田过程中要及时进行深耕、翻田作业，并未规定不能用于牛粪还田施肥。

部分属实

针对群众反映问题，12月11日，扁担沟镇人民政府、利通区农业农村局、市生态环境局利通区分局在扁担沟镇吴家沟村委召开专题会议，对村民反映问题统一进行了答复。告知村民宁夏伊品生物科技股份有限公司处理后的废水，应在履行环评变更、取得相关部门农用肥产品标准认定、征占地等相关手续后，按项目建设要求修建储肥池规范储存，供村民使用。同时对牛粪还田相关标准进行了解释与答复，再次告知村民粪污还田要符合施肥地块承载力、使用腐熟牛粪，并及时进行深耕翻田作业。

下一步，一是加强农业耕种技术指导，利通区农业农村局组织农业干部利用冬闲时节，走村入户开展农业耕种技术指导，向群众解读粪便还田、化肥施用等相关行业标准，提升种植农业耕种科学性。二是强化督查检查，加大对辖区内牧场粪污处置监管，尤其是对未经腐熟粪便去向进行追踪，确保还田粪便符合《畜禽粪便还田技术规范》等技术标准。

已

办

结

无

7

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吴忠市利通区汉渠小区2单元202室由电信公司租用建设中转机房，噪音扰民，诉求将该机房搬离或彻底消除噪声。

利通区

噪音

12月8日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。

群众反映“利通区汉渠小区2单元202室电信公司租用建设的中转机房”，为中国电信股份有限公司吴忠分公司建设的南环机房，现安装有4G、5G设备13套，传输设备5套，宽带设备6套，专线和互联网设备6台，开关电源1套，蓄电池2组，其他通信节点汇聚光缆60余条。12月8日，吴忠市生态环境监测站到吴忠电信公司南环机房和利通区汉渠小区1单元3楼东主卧室进行噪声监测，监测结果显示，昼间排放值为32dB（A），低于《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）中2类功能区A类房间昼间噪声排放标准限值45dB（A）；夜间噪声排放值为39dB（A），高于《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）中2类功能区A类房间夜间噪声排放标准限值35dB（A）。

属实

一是中国电信股份有限公司吴忠分公司停运了一台已退网的设备，更换机房门窗，并加装隔音降噪板；二是利通区胜利镇牵头，召集综合执法局、网信办、中国电信股份有限公司吴忠分公司召开联席会议，决定由中国电信股份有限公司吴忠分公司出资分阶段对设备进行搬迁，于2022年1月3日前完成产生噪音较大的13套设备搬迁工作，如搬迁后噪音监测仍未达标、不能有效解决噪音扰民问题，将于2022年3月10日前完成机房所有通信设备的搬迁工作，只保留不产生噪音的光纤、电缆。

阶

段

性

办

结

无

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灵武市郭桥镇农村信用社旁边户外处理聚苯乙烯泡沫，产生异味。

利通区

大气

12月8日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题属实。经核实，群众反映“郭桥镇农村信用社旁边户外处理聚苯乙烯泡沫”，经核实应为吴忠市利通区郭家桥乡吴灵路山水沟村7队胡建章废旧收购站。

现场检查时，该收购站处于停业状态，场内留存未处理的少量聚苯乙烯泡沫板废品。利通区郭家桥乡人民政府在2021年10月15日、11月5日对胡建章废旧物品收购站进行安全生产检查时发现废旧收购站现场存在空气污染，责令其于2021年11月12日整改完毕，11月13日，废旧收购站已停止营业，收购站经营者已返回河南老家。结合走访群众了解，11月13日前，聚苯乙烯泡沫板经加工产生过异味。

属实

一是由郭家桥乡督促清理废品收购站库房内余存的废旧聚苯泡沫板。截至目前，已拉运清理完毕，厂房已清空。二是郭家桥乡党委对负有属地监管责任的山水沟村党支部书记、村委会主任进行了约谈。

已

办

结

无

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吴忠市利通区西苑小区1号楼5单元101和102室开设饺子加工厂，经常堵塞下水，臭味扰民，并且安装了冷库和空调噪声扰民严重。

利通区

噪音

12月8日，利通区组织开展现场核查，群众反映问题部分属实。群众反映“吴忠市利通区西苑小区1号楼5单元101和102室饺子加工厂”，实为口口香饺子店，其食品生产经营登记证已于2021年10月28日到期。

一是群众反映“经常堵塞下水，臭味扰民”问题不属实。经现场核查，未发现下水堵塞问题，现场不存在臭味。2020年下半年，利通区住房城乡建设和交通局对西苑小区进行了老旧小区改造，下水管道已进行二次铺装，经西苑小区宏涛物业有限公司证实，自2021年1月以来，未收到西苑小区1号楼居民关于下水道管道排放堵塞问题的投诉。

二是群众反映“安装了冷库和空调噪声扰民严重”问题属实。该饺子店安装冷库，分别在南北两侧外墙挂设2台空调外挂机，导致作业期间声音较大。12月8日，吴忠市生态环境监测站对口口香饺子店及利通区西苑小区一号楼202主卧室进行噪声监测，根据《吴忠市生态环境监测站监测报告》（吴环监（ZFJC-2021）第079号）监测结果显示，噪音排放值均高于《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）2类功能区A类房间昼间相应标准期值。

部分属实

一是口口香饺子馆已拆除冷库外挂机，消除了噪音扰民问题。二是吴忠市市场监督管理局利通分局依据《食品安全法》第一百二十六条“情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”和第一百二十六条第十一项“食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理”之规定，对饺子店使用过期食品生产经营登记证下达责令改正通知书，责令其立即停止经营行为。目前该餐厅不再营业，正在另选新址经营。

已

办

结

无