吴忠市市场监督管理局推动落实2020年依法治市工作要点实施方案

为全面推动依法治市工作深入开展，进一步提升我局法治政府建设水平，按照中共吴忠市委全面依法治市委员会《关于印发<中共吴忠市委全面依法治市委员会2020年工作要点>的通知》（吴法发〔2020〕4号）精神，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、自治区十二届八次、九次全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”,做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展理念，坚持全面推进依法治国基本方略，坚持依法治市，有效落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，推进严格执法、全民守法。

二、工作目标

紧紧围绕《中共吴忠市委全面依法治市委员会2020年工作要点》的安排部署，深入推进法治吴忠建设，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推进我局法治建设取得新成效，为全市经济社会发展提供有力的法治保障。

三、落实措施

（一）加强党对全面依法治市工作的领导，大力提升依法执政水平方面

 1.关于“深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 ”落实措施：将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入市局党委理论学习中心组学习计划，组织专题学习。开展教育培训，组织参加全市全面依法治市工作专题培训班，促进执法人员树立法治思维意识。（牵头部门：市局组织人事科；责任部门：各分局、市局机关各科室、直属事业单位；完成时限：2020年11月底）

2.关于“全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神”落实措施：认真贯彻落实《中共吴忠市委全面依法治市委员会关于依法防控新冠肺炎疫情 切实保障人民生命健康安全的实施方案》，切实提高依法监管、依法防控、依法治理能力，为市场监管疫情防控工作提供有力法治保障，坚决打赢疫情防控阻击战。（牵头部门：市局网络交易监管科；责任部门：各分局、市局机关相关科室；完成时限：2020年11月底）

3.关于“落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》”落实措施：认真组织学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责并将情况列入年终述职内容。督促基层各级党组织落实推进法治建设第一责任人职责，各级领导干部以上率下，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式解决市场监管改革、发展、稳定的能力和水平。（牵头部门：市局组织人事科、政策法规科；责任部门：各分局、市局机关各科室、直属事业单位；完成时限：2020年11月底）

（二）围绕重点工作，保障和服务改革发展方面

 4.关于“努力为重点工作提供法治保障”落实措施：落实执法、守法、普法各个环节的重大任务，规范行政许可、行政处罚程序和行为。落实市场监管重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的机制，守牢安全底线，为推进市场监管重点工作高质量发展提供法治保障。（牵头部门：市局政策法规科；责任部门：各分局、市局机关各科室；完成时限：2020年11月底）

    5.关于“营造良好法治化营商环境”落实措施：认真贯彻落实自治区优化营商环境“1+16”等政策措施，优化市场准入服务，将企业开办时间压缩在1至3个工作日，其中工商登记注册不超过1个工作日。实行“网上申请、网上受理、网上审核、网上发照”的全程电子化登记，企业足不出户就可办理营业执照。以高价值专利和知名商标品牌为重点，持续深入开展“护航双打”、“溯源”等知识产权专项行动；加大电子商务领域知识产权侵权与假冒行为打击力度。在全市市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新监管机制。使用自治区统一建设的“双随机、一公开”监管平台，推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。（牵头部门：市局登记注册科、知识产权科、信用监管与信息化建设科；责任部门：各分局、市局机关相关科室；完成时限：2020年11月底）

6.关于“加强社会公平正义法治保障”落实措施：落实“四个最严”食品药品安全监管制度，按照“属地监管、分级负责”“谁主管、谁负责”的网格化监管原则，开展农贸市场、校园周边、学校食堂、农村食品等重点领域食品安全治理；按照《宁夏回族自治区药品监督管理事权划分暂行规定》，分级分类监管药品经营企业，进一步落实药品安全各环节监管责任。实施“阳光药店”工程，保障人民群众生命安全和身体健康。（牵头部门：市局食品生产安全监管科、食品流通安全监管科、餐饮食品安全监管科、药品医疗器械监管科；责任部门：各分局，市局相关科室；完成时限：2020年11月底）

（三）提升依法行政能力，全面推进法治政府建设方面

 7.关于“开展全区法治政府示范创建活动”落实措施：围绕全面推进依法治市要求，制定方案积极开展法治政府建设示范创建活动，切实提升市场监管依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平，推动法治政府建设的各项指标任务圆满完成。（牵头部门：市局政策法规科；责任部门：各分局、市局机关各科室、直属事业单位；完成时限：2020年11月底）

8.关于“深入推进简政放权、放管结合、优化服务”落实措施：落实自治区推进“证照分离”全覆盖改革任务，进一步优化企业开办、注销办理流程。建立商事主体注销网上服务专区，整合市场监管、税务等相关部门的注销业务资源，优化流程，实现商事主体注销“一网”服务。制定企业登记容缺受理操作规程，细化工作举措和流程规范，统一容缺受理的程序、条件、信用承诺及失信承诺后的处理措施，打破“材料不齐不能受理”的审批制约，有效解决办事群众“来回跑”的问题，减少办事群众的时间成本，为企业登记再提速。（牵头部门：市局登记注册科；责任部门：各分局，市局相关科室；完成时限：2020年11月底）

9.关于“深化行政执法体制改革”落实措施：全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，行政检查、行政处罚、行政许可等重点行政执法事项逐步实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，确保行政权力正确运行。按要求在行政执法监督平台录入执法信息，逐步完成与其他信息系统数据互联互通共享。扎实推进市场监管综合执法改革，下沉执法力量，进一步理顺体制机制。（牵头部门：市局政策法规科、组织人事科；责任部门：各分局、市局机关相关科室；完成时限：2020年11月底）

（四）增强全民法治观念，夯实依法治市工作基础方面

10.关于“持续开展法治宣传教育”落实措施：深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，积极参加2020年“宪法宣传周”系列宣传活动，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养。充分利用市场监管微信公众号、手机APP等新兴媒体普法渠道，大力宣传市场监管法律法规。通过发布“以案释法”典型案例，增强以案释法教育的成效。（牵头部门：市局政策法规科；责任部门：各分局、市局机关各科室、直属事业单位；完成时限：2020年底）

11.关于“完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制”落实措施：加强和规范信访工作，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，及时解决群众合理诉求。依法妥善处理消费者投诉举报，维护人民群众切身利益。建立行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接、相互协调的联动机制，做好行政复议的案前、案中调解工作。（牵头部门：市局网络交易监管科、政策法规科；责任部门：各分局、市局机关相关科室；完成时限：2020年11月底）

四、工作要求

（一）加强领导，完善机制。各分局要高度重视，切实加强对依法治市工作的领导，主要负责同志要认真履行推进法治建设第一责任人职责，把依法治市工作列入重要议事日程，纳入效能目标考核，完善工作机制，落实工作任务。

（二）各司其职，全面推进。各牵头部门和责任部门要主动作为，创新工作方法，细化推进落实措施，明确落实责任，强力推进目标任务落实。

（三）总结经验，巩固成果。坚持以用促学，深入开展依法治市活动。总结推广各分局、各科室先进经验，改善不足，不断巩固和扩大落实依法治市工作成效，提升我局依法行政水平。各分局于2020年11月30日前将落实依法治市工作总结报送市局政策法规科。