关于进一步加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故的紧急通知

各县（市）市场监管局、分局：

    为落实自治区和吴忠市领导指示精神，深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，进一步加强特种设备和重点工业产品质量安全工作，根据《自治区市场监管厅关于加强特种设备和工业产品质量安全隐患排查治理坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（宁市监发〔2019〕43号）和《吴忠市安全生产委员会办公室关于深刻汲取江苏响水“3·21”爆炸事故教训切实做好危险化学品安全监管工作的紧急通知》（吴安委办发〔2019〕11号）精神，现就有关事项通知如下：

一、坚持底线思维，切实增强安全监管责任意识

各局要充分认识当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，高度重视安全生产隐患综合治理，切实提高政治站位，增强安全忧患意识。严格履行特种设备和工业产品质量安全监管责任，担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。针对重点领域、重点场所、重点单位，进一步加强安全生产工作组织领导，以问题为导向，增强市场安全监管工作的针对性、前瞻性和时效性，有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

二、深入开展安全生产宣传教育，强化安全生产基础工作

一是继续加大宣教培训力度。组织开展各类安全生产工作宣传活动，尤其是在日常监督检查过程中，要深入企业、社区、行政事业单位、人员密集等场所，进一步强化特种设备、危险化学品等安全知识的宣传，不断提高全民安全意识和法制意识教育。二是组织企业开展形式多样的特种设备和危险化学品安全专项应急救援演练。要针对重大危险源、重点环节及岗位安全生产特点，强化班组和岗位演练，使职工掌握事故发生时的应对措施和处置程序，提高职工自我防护、自救互救和应急处置能力。要加强事故预防，注重应急准备和应急物资保障，针对可能发生的安全生产事故，制订防护措施，完善应急工作机制。要注重应急响应程序和现场处置演练，确保所有参演人员得到培训和锻炼，提高风险防范意识和能力。三是充分发挥检验机构的技术支撑作用。在安全执法检查现场，遇到疑难问题，要及时与自治区特种设备检验检测院吴忠分院沟通联系，通过技术手段安全有效地处置好特种设备等安全隐患。

三、督查企业落实安全生产主体责任

要强化企业安全生产主体责任的宣传教育，督促危险化学品及其包装的生产单位，危险化学品相关特种设备使用单位以及移动式压力容器和气瓶的充装单位开展使用安全自查和隐患治理，落实企业安全主体责任。要督促求各相关企业进一步健全安全生产管理机构，强化安全生产规章制度落实，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、安全管理人员的责任，及时解决安全生产中遇到的突出问题。针对企业自查和监管部门排查出的问题隐患，监督企业严格落实整改措施并跟踪检查，确保整改落实到位，隐患消除到位。

四、突出监管重点，扎实开展特种设备安全隐患排查治理

紧密结合特种设备年度日常监督检查计划，以安全隐患排查为主线，集中开展重点区域、重点场所、重点单位特种设备安全隐患综合治理。要以危险化学品相关特种设备、大型游乐设施、电站锅炉范围内管道等隐患排查治理为重点，一是对涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物企业的在用特种进行全面排查；二是加强对锅炉安装企业的监督管理，抽查“煤改气”相关特种制造、安装单位是否取得相应特种设备许可资质，是否严格落实安装告知和安装监督检验制度；三是严格检查移动式压力容器和气瓶充装站许可资质、充装和检验人员资格情况。检查气瓶充装单位在充装过程中是否严格执行相关安全技术规范，是否存在对不符合安全技术规范要求的气瓶进行充装行为；四是督促油气输送管道企业加强高后果区隐患排查治理，严格落实管道法定检验制度；五是针对大型游乐设施乘客束缚装置检查中发现的部分使用单位对整改范围把握不准应整改未整改等问题，通过监督检查，定期检验等方式，督促使用单位准确界定需要整改的内容，按要求完成整改；六是对于电站锅炉范围内管道，要着力解决主蒸汽母管超期未检、制造监检不落实，安装施工分包混乱等问题，进一步加强安装告知现场监督检查。

五、集中开展工业产品质量安全风险隐患排查

以危险化学品、危险化学品包装物及容器、防爆电气、烟花爆竹为重点产品，集中开展一次质量安全风险隐患排查。一是开展生产许可证获证企业集中检查。联合检验检测专家技术人员，重点检查危险化学品企业检验设备是否齐全、是否符合实施细则要求，是否制定关键质量控制点操作程序、控制记录是否完整。是否按要求进行原材料、半成品及成品出厂检验，出厂检验是否符合标准要求。二是开展危险化学品包装物及容器生产企业集中检查。重点检查生产设备、检验和计量设备是否齐全，相关技术人员是否持证上岗，是否制定采购原辅材料、零部件及外协加工项目的质量控制制度，并按规定进行产品过程检验和出厂质量检验。三是开展防爆电气集中检查。主要检查企业原材料质量控制是否到位，是否使用不合格原材料，检验设备是否依法进行检定，是否按要求进行出厂检验。四是开展烟花爆竹产（商）品集中检查。加强对烟花爆竹市场的监督检查力度，依法查处无照经营、销售假冒伪劣产品等行为

六、加大行政执法力度，严肃查处违法违规行为

对违法违规企业要纳入企业信用信息公示系统“黑名单”，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制必要的行政执法或放松执法。在行政执法过程中，要紧盯问题不放松，安全隐患未整改到位的要依法严肃处理。对生产经营过程中存在严重安全隐患的企业，该停产的必须停产整改，并及时上报地方政府和上级业务部门。对存在的安全隐患和问题整改后复查仍不合格、情节严重的，建议区厅撤销相关获证企业生产许可证。

七、强化安全生产工作督查督办，不断推进工作责任落实

各局要在当地党委、政府和安全生产委员会的统一领导下，切实做好市场监管业务中涉及的安全生产监管工作，认真做好“五个落实”（即：建立健全本部门安委会、行政一把手担任安委会主任、领导班子成员实行“一岗双责”、确定安委会办公室履职机构、年度向同级政府报告安全生产履职情况），及时纠正查处非法违法、违规违章行为。同时，要加强与安监、住建、消防等部门的协调配合，加强对安全生产违法案件的综合查处力度。为进一步保障监管工作任务落实，市局将成立督查督办工作组，适时对各局工作开展情况进行指导和督办，对落实措施不力者予以通报。各局要进一步健全完善应急协调和快速反应机制，切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班和事故信息报告制度，如发生安全事故或紧急情况，立即按规定程序请示报告，及时有效开展应急救援和处置工作。

 各局要于7月底前完成安全风险隐患全面排查工作，向市局上报阶段性工作报告；要求企业9月底前完成隐患整改和复查，重点工业产品质量安全风险排查工作总结于10月中旬前上报市局。2019年10月底前完成危险化学品相关特种设备安全隐患排查治理工作，将工作完成情况上报市局。

吴忠市市场监督管理局

2019年4月4日

（此件公开发布）