关于加强2019年“两节”“两会”期间食品药品安全监管工作的通知

各县（市、区）食品安全委员会办公室、市食品药品安全委员会相关成员单位：

    为认真贯彻国务院食安办、自治区政府、区市场监管厅、市委市政府关于加强“两节”“两会”期间食品药品安全监管精神，保障公众饮食用药安全和身体健康，现就我市加强2019年“两节”“两会”期间食品药品安全监管工作有关事项通知如下：

一、高度重视，全面加强食品药品安全监管工作

2019年是新中国成立70周年，做好“两节”“两会”期间各项工作十分重要。“两节”“两会”期间食品药品市场活跃度高，群众对食品药品安全的关注度和期望值相应提升。农村家宴、集体聚餐、庙会等群体性活动增多，消费者对牛羊肉、鱼禽蛋、水果等大宗商品需求量增加。为此，各地各相关部门要充分认识 “两节”“两会”期间食品药品安全面临的严峻形势，克服麻痹松懈心理，聚焦突出问题，抓住食品药品安全问题易发、多发的重点区域、关键环节和大宗食品，严格落实监管责任和各项工作措施，全面化解食品药品安全风险，维护食品药品市场秩序和社会稳定，统筹做好“两节”“两会”期间各项工作，强化食品药品全流程全链条监管，严厉打击各种违法生产经营行为，保证群众吃上用上放心、安全的食品药品，确保人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日。

二、强化措施，严密防控重大食品药品安全问题

（一）加强食品安全监管工作。一是结合“两节”“两会”期间食品消费的特点，重点对集贸市场、城乡结合部、农村市场等领域开展落实经营者自律制度的专项执法检查，规范食品经营主体资格和经营行为，加强对小作坊、小销售店、小餐饮、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等重点场所监督管理，依法严厉查处和打击各类食品安全违法行为，确保食品安全。二是加强食品安全监督抽检和快速检测。坚持问题导向突出靶向性，充分发挥快速检测筛选作用，对筛选出的问题食品依法送法定检测机构检测，及时处置可能存在的食品安全隐患，尤其要强化生猪及其产品的检验检疫，切实加强非洲猪瘟防控工作。三是加强餐饮行业监管工作。对提供年夜饭的大中型餐饮单位实施重点监管，对年夜饭预订情况进行登记备案，严格落实索证索票、进货查验等自律制度，充分发挥快检设备的作用，对餐饮具、食用油、火锅底料等进行快速检测，最大限度消除食品安全隐患。提前与当地政府、政协进行对接，对指定的“两会”接待宾馆进行事前评估，实施驻点监管，确保会议期间食品安全。落实网络餐饮服务食品安全责任，加大现场监督检查力度，做到“线上”“线下”餐食同质同标。四是开展农村假冒伪劣食品专项整治。集中力量打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，打掉一批生产经营“黑窝点”,处理并公布一批违法违规典型案例。集中开展农村食品执法检查行动,坚决收缴销毁假冒伪劣食品;集中开展农村食品商标保护行动,坚决查处各类食品商标侵权假冒案件;集中开展农村假冒伪劣食品线索追查行动,严惩一批违法犯罪分子;集中开展农村食品治理工作宣传行动,让农民识假辨假,曝光一批典型案例。针对农村食品生产经营链条和问题多发区域,找准薄弱环节和工作着力点,推动打建结合、查漏补缺、建章立制,构建起农村食品监管长效机制。五是加强校园及周边食品安全监管，进一步整顿规范校园周边“五毛食品”经营行为。六是加强食盐质量安全监管。七是开展非洲猪瘟防控和肉类产品专项整治，重点加大经营性冷库、肉品生产企业、农产品批发市场、农贸市场、商场超市、肉品加工小作坊和餐饮服务单位等重点场所的监督检查力度，严把猪肉市场准入关，严防疫情传入我市。

（二）加强药品医疗器械监管工作。按照“四个最严”要求，坚持问题导向，针对“两节”“两会”期间药品市场特点，以旅游景区、车站、城乡结合部、农村地区等为重点区域，以购进渠道、冷链管理、互联网销售等为重点环节，以疫苗、血液制品、特殊管理药品、无菌和植入性医疗器械等高风险品种为重点品种，切实加强对药品医疗器械流通使用环节的监督检查，严厉打击无证经营、从非法渠道购进、不按照规定条件储存运输药品、不凭处方销售处方药及违法经营注射用透明质酸钠、避孕套、隐形眼镜等违法行为，对零售药店违规促销、执业药师不在岗销售处方药、违规销售含麻制剂等行为进行严厉整治，及时化解风险隐患，保证“两节”“两会”期间药品医疗器械质量安全。

（三）加强保健食品化妆品监管工作。以查处非法营销、虚假宣传为重点，开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治。重点检查标签、说明书内容是否真实，与注册或者备案的内容是否一致，是否载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，严厉打击含有虚假内容、涉及疾病预防、治疗功能、非保健食品的标签明示或者暗示具有保健功能、冒充保健食品，保健食品未标注“本品不能代替药物”等行为。重点查处利用广大群众消费心理，打着保护身体健康、治病防病、孝敬父母等旗号，趁机利用会议营销方式欺诈和虚假宣传营销保健食品，损害广大消费者合法权益和身心健康的行为。规范广告发布，严厉打击发布以患者、公众人物、专家名义作疗效证明的虚假违法广告。严厉打击进口食品保健食品欺诈和虚假宣传及出口食品掺杂假冒等违法违规行为。加强对商场、超市、专卖店经销化妆品的进货渠道、标签说明书、索证索票、台账管理等的监督检查，确保化妆品质量安全和市场秩序稳定。

三、扩大宣传，营造浓厚食品药品安全共治氛围　

采取形象生动、灵活多祥的方式，充分利用年货市场、农村大集、民俗活动等节日特色场所，广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，政府网站、两微一端等宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，深入社区和乡村，加大食品药品安全法律法规和科普知识宣传教育，引导广大消费者从正规渠道购买使用食品药品，自觉抵制假冒伪劣食品药品，慎重购买和食用不明食材加工制作的食品，倡导科学理性消费。确保消费维权投诉举报电话畅通，及时受理和处置消费者投诉举报，依法维护消费者合法权益，守护“两节”“两会”期间安全的食品药品消费环境，努力营造浓厚食品药品安全社会共治氛围。

四、加强领导，抓好督查落实

（一）加强领导，强化责任落实。各县(市、区)食安办要充分认识加强“两节”“两会”期间食品药品安全监管工作的重要性，以高度的责任感和使命感做好“两节”“两会”期间食品药品安全工作，强化组织领导，制定工作方案，落实工作任务，将节日食品药品安全专项整治作为当前基层食品药品安全的首要工作，集中时间、力量，全力以赴，切实把此项工作抓实、抓好。

（二）严格标准，落实各项制度。各县(市、区)食安办、市食药安委相关成员单位要统筹兼顾，科学安排，将“两节”“两会”期间食品药品安全监管与日常监管结合起来，按照“定格、定人、定责、定标”原则，形成“划片包干、责任到人”的监管责任网，切实解决食品药品安全监管中存在的突出问题。            

（三）加大处罚，严肃责任追究。“两节”“两会”期间，要严格按照工作要求，加大现场执法力度，对存在的食品药品违法违规问题依法从严及时查处；对存在严重食品药品安全问题和隐患的责令其停产停业整顿；对拒不落实隐患排查、拒不进行整改治理、拒不服从监管，以及不具备食品药品安全经营条件的坚决依法取缔关闭。对隐患排查不力和督促整改不力，或者工作流于形式的，严格责任追究。

（四）加强值守，及时报送信息。要强化责任意识、危机意识和担当精神，切实把“两节”“两会”期间食品药品安全监管工作放在重要位置，明确分工、责任到人，严格落实24小时值班、重大事项报告和领导带班等制度，密切关注舆情动态，保持通讯畅通。对涉及本地的食品药品安全舆情信息要及时应对和处置。发生食品药品安全事故，要第一时间上报并依法处置，确保“两节”“两会”期间食品药品安全。

市食药安委办将对工作开展情况进行督查。

请各县(市、区)食安办、市农牧局、商务局、卫计局、旅发委于2019年1月10日前报送“元旦”市场整治工作总结；于2月12日前报送“两会”“春节”市场整治工作总结（电子版）。

联系人：李艳琴  电话：0953-2906859     

邮箱：wuzhong96311@126.com

               吴忠市食品药品安全委员会办公室（代章）

               2018年12月27日

    (此件公开发布)