关于在食品生产企业中全面建立和推进食品安全自查报告制度及生产食品追溯体系建设工作的通知

关于在食品生产企业中全面建立和推进食品安全自查报告制度及生产食品追溯体系建设工作的通知

各县（市）市场监督管理局、分局：

为进一步贯彻落实《食品安全法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规规章，督促食品生产企业落实主体责任，保障追溯体系有效运行，确保食品生产企业追溯信息及时、准确、系统、有效，提升食品安全保障和信息化监管水平，根据自治区食品药品监督管理局《关于在全区食品生产企业中全面建立和推进食品安全自查报告制度的通知》（宁食药监〔2017〕）122号）和《关于进一步推进我区生产食品追溯体系建设工作的通知》（宁食药监函〔2017〕224号）要求，市局决定在全市食品生产企业中全面建立和推进食品安全自查报告制度、生产食品追溯体系建设工作，现将有关事项通知如下：

    一、全面推进食品生产企业建立食品安全自查报告制度

（一）明确企业自查重点内容

企业自查是指食品生产企业在企业法定代表人或质量负责人（受权人）的组织下，对企业质量保障体系运行情况进行自查自纠，对食品安全进行跟踪检查，达到稳定提高产品质量和管理水平的目的。自查包括以下重点内容：

1、自查食品安全管理制度落实情况。食品生产企业要按照《食品安全法》等法律法规要求，全面自查食品安全管理制度的建立和落实情况，包括是否制定并落实食品安全质量管理制度，是否有完整记录保存，确保对产品从原料采购到销售所有环节都可进行有效追溯。    

2、自查生产过程的控制情况。企业要从原辅材料进货查验、生产过程控制（包括关键点控制）、产品检验、贮存和运输、产品销售、不合格品召回以及生产环境条件控制等方面进行自查，重点检查所有人员资质是否符合要求；厂房、设备、设施、仪器是否按规范要求设置及使用；对主要原料供应商是否进行了现场核查；原辅料是否按照企业标准检验要求进行，全项目检验并合格；原辅料验收、储存、使用是否符合要求；产品配方和工艺是否与批准的内容一致；中间产品检验是否符合要求；每批产品是否按照企标中规定的出厂检验项目进行全项目检验并合格；生产记录是否真实完整；产品留样制度是否落实；产品是否存在非法添加行为。有发生食品安全事故潜在风险的，应立即停止生产，并向辖区市场监管部门报告。

3、自查标签标识使用情况。产品标签、说明书、宣传品是否与批准证书一致，是否有宣称疗效等广告用语；是否存在套用、冒用批准文号，一个批准文号用于多个产品、一个产品的批准名称加贴其他商标等情况。

4、自查信用管理情况。对监管部门的监督检查、产品抽检、风险监测等问题整改落实情况以及食品安全舆情的处置情况进行自查，及早发现风险隐患，及时进行处置。

5、自查改进措施落实情况。在回顾分析半年来生产、检验、管理等数据的基础上，是否对生产的持续性进行、质量改进趋势、消除缺陷等方面提出了改进措施并落实。

（二）严格规范自查要求

食品生产企业要建立自查制度和自查报告制度，在正常情况下，自查每季度进行一次，分别在3月份、6月份、9月份和12月份进行，也可根据实际需要即时进行自查。企业应将自查自纠的相关资料建档留存，保存期限不少于2年。要认真填写《食品生产日常自查要点表》（见附件1、2），分别于4月15日、7月15日、9月15日和1月15日之前报所在地市场监管部门。如发生严重影响产品质量情况时，应立即报告。

对风险等级高的食品生产企业，相应增加自查频次。企业自查发现问题应认真落实自改，提交的自查报告内容应当真实，至少包括以下内容：企业基本情况；食品安全制度落实情况；自查报告期内生产条件变化情况（包括人员、生产环境、设备设施、生产工艺等变化情况）；自查发现的问题及整改落实情况；本单位食品安全状况总体评价及工作意见和建议。对企业的自查记录及自查报告，纳入企业信用档案。

（三）落实自查工作责任

建立食品生产企业自查制度是强化食品生产监管的一项重要举措。各县（市）市场监管局、分局要将企业自查工作与日常监督检查工作相结合，强化责任落实，督促指导辖区企业开展自查，并根据企业自查情况，确定对该企业的重点检查内容和频次，针对性地采取定期检查、突击检查、全面检查、重点检查等方式实施监管。要制定落实自查工作实施方案，细化工作措施，明确实施步骤，积极推进实施，确保辖区内食品生产企业全面建立自查制度和自查报告制度。    

请各局将本辖区食品生产企业自查制度落实情况总结及统计表（附件3）随同全年食品生产监管总结一并上报市局食品生产流通监管科OA。

二、深入推进生产食品追溯体系建设工作

自宁夏生产食品安全追溯系统运行以来，截止2017年7月30日，全市274家食品生产企业签订应用追溯系统合同的104家，占食品生产企业总数38%，正式启动运行的87家，占签订合同总数83.6%，能完整录入追溯数据的共计40家，占正式启动运行的46%，红寺堡区、同心县、青铜峡市实际使用企业占比不足50%，盐池县实际使用企业数为0。

（一）工作目标

到2017年11月底, 全市食品生产企业食品追溯体系要基本建成，食品生产企业都要建立并运行相关食品安全追溯系统，要对原辅料采购使用、生产过程控制、出厂检验、销售等食品安全信息进行全过程记录，实现我市地产食品来源可追溯、去向可查证、责任可追究、质量有保障，切实保障食品生产安全。

（二）工作要求

1、全面落实食品生产企业主体责任。按照《食品安全法》有关规定食品生产企业应建立食品安全追溯体系，切实落实食品安全主体责任，负责建立、完善和实施食品安全追溯系统，记录原料验收、生产过程、产品检验、产品销售、人员设备等内容和信息；建立信息管理制度，明确数据采集、传输、汇总、保存、使用等过程的职责、权限和要求；规范记录生产批次、产品配方、原辅材料管理、生产加工、成品管理、销售管理、风险信息收集、产品召回等信息。

2、加强食品生产追溯体系建设的监督和指导。各县（市）市场监督管理局、分局要对生产食品安全追溯体系建设高度重视，纳入重要议事日程，加强领导，落实责任。要督促食品生产企业落实食品安全主体责任，指导、督促企业建立食品安全追溯体系，规范企业食品安全追溯信息记录。企业追溯信息应做到及时、准确、系统、有效，保障追溯体系有效运行。

3、强化食品安全追溯信息系统的运用及应用培训。各县（市）市场监督管理局、分局要坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，鼓励企业积极运用物联网、云平台、大数据等现代信息技术，加快建设覆盖全市、先进适用的生产食品追溯体系，促进地产食品安全综合治理，提升地产食品安全与公共安全水平，实现来源可查、去向可追、责任可究，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。一是各局要指导、督促没有自行建立生产食品追溯信息系统的企业纳入《宁夏生产食品安全追溯系统》，尽快开展宁夏生产食品追溯信息录入工作。二是各局要积极与宁夏生产食品企业质量追溯体系平台网络服务方（宁夏世纪信通信息安全有限公司，地址：宁夏银川市金凤区宁安大街490号IBI育成中心3号楼电通物联网，电话：0951-5177071、5682724）联系，于10月30日前组织完成本辖区食品生产监管执法人员及食品生产企业追溯体系应用培训，并督促双方签订服务合同，指导、监督生产企业按要求录入相关信息，建立本企业质量追溯体系，纳入宁夏生产食品安全追溯体系监管。

市局将适时对各局推进食品生产企业建立自查工作制度及食品追溯体系建设应用情况进行督查，对工作推进缓慢、落实不力的单位或企业进行通报，并将督查情况作为年度食品安全考核重要内容。请各局于2017年11月28日前将本辖区食品生产企业食品追溯体系建设情况总结及推进食品安全追溯系统运用情况统计表（附件4）报送至市局食品生产流通监管科OA。 

附件：1、食品生产日常自查要点表

      2、食品生产企业食品安全（季）自查结果记录表

  3、食品生产企业自查制度落实情况统计表

      4、推进食品安全追溯系统运用情况统计表

                                                         吴忠市市场监督管理局

                                                           2017年9月13日

     （此件公开发布）

附件1：

食品生产日常自查要点表

注：此表为一般性自查要求。在自查中，企业可根据自身情况，运用GMP、HACCP、GB14881等标准开展自查工作。

附件2：

食品生产企业食品安全（季）自查结果记录表

编号：

本自查结果表一式二份，一份报所在地市场监管所或市场监管局，一份企业留存。

附件3：

食品生产企业自查制度落实情况统计表