如何消除城区学校“大班额”

一、基本情况

2016年国家教育部、自治区教育厅要求各地落实消除大班额政策，到2018年，基本消除超大班额（66人及以上），到2020年实现基本消除大班额（56人及以上），且之后不再新增大班额。

吴忠市区2016年，共有教学班1231个，其中小学878个，初中353个。共有大班额321个,占教学班总数的26.1%,其中小学202个，初中119个；共有超大班额189个，占教学班总数的15.4%,其中小学130个，初中59个。 

二、工作措施

（一）加强领导，全面统筹

2016年12月，吴忠市人民政府出台了《吴忠市利通区消除大班额专项规划》（吴政函〔2016〕207号），全面统筹部署利通区消除大班额工作。为确保2018年秋季开学，全面实现基本消除超大班额目标，2018年4月，吴忠市教育局又出台了《关于做好消除超大班额工作的通知》，各学校也同时研究制定了消除超大班额的工作规划。我们建立了大班额台账，逐一销号。

(二）多措并举，分步推进

多措并举。一是自然消除。各学校高年级的大班额，顺其自然，毕业后自然消除；二是分流消除。通过向新建学校分流、向分校分流学生，有条件的学校分班分流学生，两种方式将班额控制在限额之内；三是管控消除。对于刚刚超过班额限额的班级，通过加强学籍管理，只允许转出，不允许转入，直至班额降到规定的班额限额以内；四是计划招生。义务教育阶段城区城郊学校严格执行就近划片招生、计划招生政策，2017年秋季开学，小学起始年级班额控制到52人，初中起始年级班额控制到54人，首次实现了“0”大班额的目标，且没有新增新的大班额。

分步推进。第一阶段，基本消除超大班额。到2018年秋季开学，通过自然消除、分流消除、管控消除、计划招生等举措，消除剩下的78个超大班额，实现基本消除超大班额目标。届时，裕民小学、开元小学等中小学将不再有66人以上的超大班额；第二阶段，基本消除大班额。到2020年秋季开学，通过加快城区学校布局建设，新建吴忠七中、吴忠九中、开元小学分校、迁建罗渠小学等学校，及时增加城区中小学学位供给，逐步消除剩下的319个大班额，彻底化解大班额问题，实现基本消除大班额目标。

(三）加快城区学校建设，及时增加学位供给

近年来，市委领导高度重视教育工作，加大教育投入，加快城区学校建设，新建了裕民小学古城分校（利通七小）、盛元小学北湖分校（利通十六小），吴忠三中南湖校区（吴忠六中），总投资8310万元，建筑面积33980平方米，共新增小学生学位2700个，初中学位1800个。改扩建了滨河小学、利通九小、利通十小、吴忠三中、吴忠五中，总投资4710万元，建筑面积18200平方米，共增加小学生学位1000个。通过新建学校、改扩建学校，及时增加了城区中小学的学位供给，有效缓解了大班额的问题。

三、对策建议

（一）科学规划调整学校布局。一方面要撤并乡村“空巢”学校，对规模不足100人的，有撤并条件的，分步推进，逐步撤并；另一方面要加快城区中小学建设，按教育部、教育厅相关规定，到2020年要实现基本消除大班额目标，尽快加快城区中小学建设，提高学位供给，是消除大班额最基本的保障，所以在2018年至2019年至少分别要新建3所小学和初中。

（二）改革教师配备制度，增加教师编制。建议按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，结合消除大班额工作，落实好城乡统一的义务教育学校教职工编制标准，为消除大班额提供人力支持。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。建议城区中小学按照师生比配备教师，农村学校按照班师比来配备教师，确保各学校都能够正常维持教育教学的运转。