吴忠市文化旅游体育广电局 2022年安全生产（消防）工作要点

根据《吴忠市安全生产委员会<关于印发2022年工作要点>的通知》精神，2022年局安委会主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要论述和视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻落实国务院、自治区、吴忠市委政府和市安委会、消委会及自治区文旅厅、体育局、广电局有关安全生产（消防）决策部署，以防范化解重大安全风险为目标，坚持“两个至上”，坚持底线思维，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步巩固提升安全生产专项整治成果实效，狠抓安全生产责任制落实，扎实开展行业领域风险管控和隐患排查治理，坚决防范较大及以上生产安全事故，推动全年安全生产（消防）形势持续稳定向好，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

（一）  建立安全生产理论常态化学习机制。全面推进习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述和中央领导同志指示批示学习宣贯落地，纳入党组理论学习中心组和干部职工培训学习教育内容，建立常态化学习机制，年度内各单位党组（党支部）至少组织开展安全生产理论学习4次，树牢以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，切实增强从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的思想自觉和行动自觉。

（二）建立安全生产理论常态化宣讲机制。持续开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动，采取邀请专家“专题讲”、列入培训“第一讲”、领导督查“带头讲”、行业监管“微宣讲”、执法检查“服务讲”、宣传活动“融入讲”等方式，将安全生产理论宣讲纳入监管执法、督查检查、教育培训等日常工作内容，年度内至少组织观看《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片1次，适时组织观看事故警示片，常态化推动企业单位树牢安全发展理念，主动破解安全生产重难点问题。

（三）建立安全生产理论常态化宣传机制。持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述学习宣传教育全覆盖，围绕安全生产专项整治三年行动、创建国家级安全发展示范城市等重点工作，组织开展好“安全生产月”“安全生产万里行”“安康杯”竞赛、“安全生产法宣传周”“职业病防治法宣传周”“全国交通安全日”等宣传活动，扎实开展安全宣传“五进”、应急演练等系列宣传活动，大力普及安全生产（消防）法律法规和安全常识，努力提升全民安全意识，营造人人讲安全、懂安全、共创安全的良好格局。

二、持续织密筑牢安全生产责任体系

（四）落实党政领导责任。认真贯彻落实《安全生产法》《安全生产行政责任规定》《吴忠市安全生产责任体系》等安全生产法律法规和政策方针，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，制定党政领导干部安全生产（消防）“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产（消防）履责情况纳入班子年底述职考核，严格落实“一票否决”制，切实增强党政领导干部抓安全生产（消防）工作政治意识和责任意识。

（五）履行行业监管责任。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻落实《吴忠市安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，进一步厘清综合监管和行业监管责任，综合运用督查协调、明查暗访、考核巡查等手段措施，推动机关各科室、局属各单位严格按照局安全生产权责清单落实安全监管事权，消除监管盲区，推动各县（市、区）文化旅游（体育）广电局落实属地行业监管责任，落实三级网格化管理，推动安全生产（消防）监管决策落实落细。

（六）压实企业主体责任。推动企业落实主要负责人第一责任、全员安全生产责任制，构建安全生产责任体系，持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。督促指导行业领域企业及市场经营主体严格落实全员岗位责任，严格落实企业安全生产（消防）承诺制，推动企业安全生产标准化，不断强化企业安全管理基础。加大对安全管理不严格、隐患整改不及时、发生安全事故企业及市场经营单位的检查频次和力度，不断压实企业安全生产（消防）主体责任。

三、打赢安全生产专项整治三年行动

（七）坚决打好三年行动收官战。坚持问题导向、目标导向与结果相统一，对照“两个清单”梳理出的突出问题、重大隐患和制度措施，推动重大安全隐患和突出问题整改，按照边整治、边总结、边应用的思路，逐项开展成效评估，积极推广好经验、好做法，巩固深化三年行动制度成果，推动公共博物馆安全专项整治三年行动圆满收官。10月底，迎接全市安全生产专项整治三年行动评估验收。

（八）巩固深化三年行动整治效果。进一步巩固提升专项整治三年行动成效，针对党的二十大、国庆等重大活动和关键节点，结合行业领域不同季节安全生产（消防）事故诱发特点，深刻汲取安全生产（消防）事故教训，开展行业大排查、大整治，运用好“两个清单”，加大督导检查力度，查漏补缺，不断补短板、强弱项，推动各项安全防范任务措施落实落地，强化源头风险防控，坚决杜绝重大安全生产（消防）事故发生。

四、突出重点安全风险防控

（九）助推安全发展示范城市创建。对照创建国家安全发展示范城市任务分工和考核细则标准，把推进创建工作纳入行业安全计划、安全生产巡查、日常监督检查的重要内容，组织开展行业隐患排查整治专项行动，加大宣传培训教育力度，全力助推全市创建国家安全发展示范城市。

（十）突出公共文化体育场馆安全风险防控。加大对文化馆、图书馆、体育场馆等人员密集公众场所安全隐患的全面排查整治，重点强化对场馆消防设施、安全通道、设备设施运转等情况的排查治理，建立完善的安全隐患问题清单和整改台账机制，坚持做到早发现，早处置，切实消除各类安全隐患，确保公共文化体育场馆安全平稳运行。

（十一）突出文化旅游市场安全风险防控。深刻汲取安全事故教训，紧盯行业市场重要场所重点部位，举一反三开展排查整治，加强上网服务、歌舞娱乐等人员密集场所用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、疏散通道和安全出口“生命通道”隐患治理；加强旅行社运营管理、旅游车辆使用、旅游团队安全运行监管；加强旅游景区车辆、游船、大型游艺游乐等设备以及道路的危险地段、山体易滑坡的隐患排查；加强星级饭店食品安全检查，助推国家食品安全示范城市创建工作；持续加强文物保护单位消防安全专项整治，推进文保单位消防安全能力提升改造。

（十二）突出体育赛事活动安全风险防控。加强对各类体育赛事活动的安全管控，严把赛前准入关、赛中巡查关、赛后监管关，深入开展体育赛事活动安全体检，重点排查体育赛事活动各项目、各单位、各环节的风险源和风险点，建立风险管控台账，制定相应制度措施，用制度强化工作落实，用机制管住赛事活动，把各项安全防范工作抓在平常、落在实处。

（十三）突出广播电视播出安全风险防控。履行行业监管职责，督促市新闻传媒中心、宁夏广电网络公司吴忠分公司切实履行安全播出主体责任，突出“两会”、党的二十大、自治区第十三次党代会等重要节点，切实抓好广播电视播出安全传输、网络安全、消防安防等工作。

（十四）突出重点时段节点安全风险防控。盯紧春节、“两会”、“五一”、国庆、党的二十大等重点时段，深入开展安全生产（消防）大排查、大整治，加大重点区域、重点部位隐患排查整治，做到不留隐患、不留漏洞，坚决把各种火灾隐患消除在萌芽状态，全力抓好重大节日活动安全风险防控。加大旅游景区汛期防汛、冬春季节森林草原防灭火隐患排查。积极组织开展应急演练，着力提升安全从业人员突发事故应急处置能力和应急救援救护技能。

（十五）突出疫情防控常态化风险防控。克服松懈麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，慎终如始抓好常态化疫情防控各项工作。根据国内、区内疫情形势变化和防控要求，实时完善疫情防控措施，加强防疫物资和设备储备，注重发现风险漏洞、短板弱项，强化督促整改落实。加大对市场经营主体疫情防控督导检查，对落实常态化疫情防控措施有差距，存在安全隐患问题的经营单位坚决依法依规进行处置。

五、着力提升安全生产基础保障能力

（十六）推进安全生产标准化建设。严格按照自治区、吴忠市安全生产标准化创建和考核要求，配合市消防救援支队持续推进文化旅游体育广电行业安全生产标准化提档升级、提质扩面，推动安全生产标准化与安全预防控制体系有机融合，不断健全完善安全生产标准体系。

（十七）加强安全生产应急救援体系建设。不断完善安全生产（消防）应急救援预案体系建设，紧紧围绕增强针对性、实用性、可操作性，逐步完善安全生产应急预案。统筹指导行业领域各单位开展全面覆盖、贴近实战的应急演练，着力提升应急救援队伍反应能力和救援质量。持续加强应急救援队伍建设，配齐配强专兼职消防协管员，夯实基层应急管理基础力量。严格落实重要节假日应急值守制度，确保应急救援及时高效。

（十八）着力提升安全生产监管水平。持续加强文化旅游体育广电系统领导干部安全管理知识和业务能力培训，积极参加应急管理系统干部业务大轮训、网络培训和外出培训等，全面提升安全监管和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（十九）推动形成社会化风险防控格局。认真落实《吴忠市安全生产领域举报奖励办法》，鼓励企业职工、家属、和社会公众举报风险隐患和非法违法行为，推进举报奖励政策落实。大力推进安全生产（消防）责任保险，鼓励全市文化旅游体育广电行业领域企业依法依规投保安全生产（消防）责任险。加强“红黑”名单管理，依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。

（二十）完善安全监管体制机制。建立健全公安、市场监管、消防、应急、城市管理、文旅等部门工作联席会议制度，完善部门会商联动、风险研判和安全保障体制机制，强化协同会商、信息共享、联合执法等机制，不断完善行业领域安全生产（消防）监管机制，筑牢安全底线，织密风险防控网。深入宣传《刑法》修正案，完善问责体系，严肃事后追责。