按照市委、市政府工作安排，5月15日至19日，市委督查室、政府督查室会同市人大代表联络与选举工作委员会、政协提案委员会，采取座谈交流、查阅档案、随机暗访、现场督办等形式，对各县（市、区）和市直有关部门（单位）落实年度重点工作、民生实事、人大建议和政协提案办理推进情况进行了联合督查，现就有关情况通报如下：
一、总体情况
今年以来，全市上下深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”的要求，把年度重点工作、民生实事、人大建议和政协提案等重点任务作为拼经济、抓项目、促发展的重要抓手和有效载体，市级领导亲自挂帅、高位推动，各县（市、区）和各部门（单位）高度重视、锚定目标、全力以赴、扎实推进，各项工作任务积极推动、稳步有序、进展较好。
（一）重点工作扎实推进。从实地督查情况看，各县（市、区）、各部门（单位）认真贯彻落实市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕40项重点工作，创新思路、真抓实干，较好完成年初安排的既定目标。截至目前，40项重点工作中，37项重点工作正在按时序进度有序推进，其中市纪委监委、市委组织部、宣传部、政法委、商务投资促进局、文化旅游体育广电局牵头的12项重点工作推进较快；市水务局牵头的2项重点工作（完成黄河吴忠柳溪湖段河岸防护及生态修复治理，砌护防护工程2.94公里；深化用水权改革，建设吴忠市取用水信息监测系统）、市发改委牵头的1项重点工作（稳步推进用能权改革工作）进度较慢。
（二）民生实事有序落实。2023年，全市统筹安排资金5.8亿元，重点实施10项民生实事。截至目前，10项民生实事中，市城市管理局实施的为环卫绿化工人提供免费营养早餐已完成年度任务；市人力资源和社会保障局实施的培育创业实体、市文化旅游体育广电局实施的市图书馆数字化建设、市农业农村局实施的“一村一年一事”全覆盖已完成年度任务的50%以上；市卫健委、民政局、总工会、妇联、残联共同实施的对“两癌”妇女、残疾儿童、在档困难职工全覆盖开展救助正在按照时间节点推进；市住建局实施的化解不动产登记历史遗留问题、市城市管理局实施的新建生态公园和小微公园、市教育局实施的新建和改扩建一批中小学和幼儿园、市交通运输局实施的改造市区老旧路面和农村公路、市卫健委实施的市医院老年医养中心项目正在按计划有序推进。
（三）人大议案建议办理稳步推进。今年以来，我市共承办自治区人大建议9件（其中：主办2件，协办7件）；承办市六届人大二次会议议案建议74件（其中：议案1件、重点建议10件、其他建议63件），从办理进展来看：各承办单位对议案建议办理工作高度重视，主动加强与人大代表沟通联系，确保了答复“对题”，措施“对症”。截至目前，9件自治区人大建议中，市发改委、交通运输局、民政局、红寺堡区等4个部门（单位）承办的8件自治区人大建议正在积极推进，青铜峡市承办的1件（编号174，关于实施青铜峡镇古渠河道生态环境治理沿岸景观步道及田园农旅产业建设项目的建议）办理进度缓慢。74件市人大议案建议中，市城市管理局承办的1件市人大议案（关于推进停车场管理立法的议案）按计划正常推进。各有关市直部门承办的60件市人大建议中，市城市管理局、自然资源局、文化旅游体育广电局、文联等部门负责办理的11件建议推进较快，其余49件正有序推进，5个县（市、区）承办的13件市人大建议，均按计划有序推进。
（四）政协提案办理进展顺利。今年以来，我市共承办自治区政协提案15件（均为协办），承办市政协六届二次会议提案143件（其中：重点提案11件，其他提案132件），从办理进展来看：各承办单位认真落实办理责任，坚持“办前了解意图、办中沟通协商、办后及时回访”的“三沟通”协商机制，办理质效有了新的提升。目前，15件自治区政协提案已全部与主办单位沟通，答复了协办意见。143件市政协提案均正在积极推进中，市公安局、财政局、民政局、商务投资促进局等部门负责办理的14件提案推进较快。
二、存在的问题
（一）40项重点工作方面。一是个别重点指标未达预期，部分重点工作推进虽然取得进展，但与预期目标相比还有差距。市发改委承接第14项重点工作（深入推动“六优”产业发展）中社会消费品零售总额预期增长5%，目前社会消费品零售总额为3.3%，距目标任务还相差1.7个百分点；市自然资源局承接第18项重点工作（完成国土绿化26.15万亩，草原修复5万亩目标任务），受天气及墒情影响，草原修复项目尚未启动实施；市生态环境局承接第26项重点工作（打好蓝天、碧水、净土保卫战），大气污染防治攻坚任务艰巨，全市优良天气同比减少6天，5个县（市、区）优良天数比例均同比下降，完成全年任务形势严峻。二是部分重点项目推进较慢，一些重点工作因前期推进力度不大，要素保障不够充分，影响项目建设进度。市水务局承接第19项重点工作（加快推进黄河吴忠段河道治理工程建设和重要湿地保护修复项目）中，黄河吴忠城市段综合治理项目还处于报批待审阶段；市住建局承接第21项重点工作（加强城市基础设施建设）中，涉及城市内涝治理提升工程项目的新建泵站未完成土地手续批复备案；市国资委协调实施的燃气管网改造项目还未开工建设；市生态环境局承接第26项重点工作（打好蓝天、碧水、净土保卫战）中，利通区五里坡奶牛养殖基地污水处理厂尾水人工湿地项目已列入生态环境部国家项目库，但至今仍未开工建设。三是深化改革推进力度不够。纵深推进用能权与碳排放权改革成效还不明显。市发改委承接第15项重点工作（稳步推进用能权改革工作），自治区层面用能权改革实施细则暂未出台，我市用能权改革方案正在征求各部门意见；市生态环境局承接第28项重点工作（筹划部署碳排放权改革）中，碳排放权改革推进较慢，5月6日，自治区印发了全区碳排放改革实施方案，我市正在起草制定专项方案。四是重点工作还有薄弱环节。督查个别重点工作中发现，市住建局承接第22项重点工作（实施农村地区清洁取暖双替代改造）中，配套实施的峰谷电价政策与群众生活作息时间冲突，现行峰谷分时电价每日22：00至次日8：00为0.24元/度，其他时间电价均为0.49元/度，群众反映用电成本高，使用清洁取暖意愿不强。市水务局承接第38项重点工作（深化用水权改革，建设吴忠市取用水信息监测系统），项目资金至今还未落实。
（二）10项民生实事方面。一是前期准备不够充分。个别项目前期工作准备不足，工作安排与应对措施缺乏针对性，影响了具体民生事项的实施效率。市教育局牵头实施的第4项民生实事（进一步解决大班额问题），计划年内完成新建改扩建学校15所，目前还有1所未开工建设，进度滞后。二是统筹推进力度不够。部分民生项目虽已启动实施，但是总体进展不够快，落后时序进度。市人社局牵头实施的第3项民生实事（稳定扩大社会就业），其中800万元稳岗补贴还未发放，计划8月底组织发放。
（三）人大议案建议方面。一是部分承办单位办理质量还需提高，对承办建议研究的不深不透，提出解决措施不够具体、针对性还不足。青铜峡市对自治区十三届人大一次会议交办的第174号“关于实施青铜峡镇古渠河道生态环境治理沿岸景观步道及田园农旅产业园建设项目的建议”前期沟通不积极，办中措施不具体，申请变更主办单位，导致工作被动。二是办理进度仍然较慢。各承办单位办理过程中仍然存在等靠思想，督一下、动一下，主动办理的意识还不够强，质量和效率还不够高。
（四）政协提案方面。一是个别承办单位办理过程中还有对委员提交的议案内容掌握不到位，意图了解不清楚的情况，市工信局承办的第098号“关于加快我市食品产业高质量发展的建议”，目前仅完成联络对接等前期基础工作，还未形成系统化办理思路。二是主协办单位配合还有不紧密、联系协调不顺畅的问题，我市交办143件提案中，由主协办单位共同推进的有121件，主办单位催促力度不够，协办单位主动意识还不强，报送材料和办理情况不及时等，影响了政协提案的办理质效。
三、下一步工作措施
（一）提高政治站位，进一步细化全年目标任务。各责任单位要进一步提高政治站位，切实增强政治责任感和任务紧迫感，聚焦此次督查反馈的突出问题和短板指标，坚持问题导向，迅速查漏补缺，细化工作措施，40项重点工作和10项民生实事要紧扣6月30日这一时间节点，实现“时间过半任务超半”的目标要求。人大建议、政协提案要再加力、再提速，紧盯进度，确保在8月31日前全部办结。
（二）全面压实责任，进一步凝聚工作落实合力。各县（市、区）、各部门（单位）要围绕40项重点工作和民生实事，压紧压实工作责任，单位主要负责同志要亲自安排、亲自部署、亲自落实，分管负责同志要紧盯不放、切实抓实抓细抓到位。各牵头单位要全力做好人大建议、政协提案办理工作，发挥好主责主办作用，定期分析调度；配合单位要提升协作意识，积极协调补位，不断凝聚工作合力，合力解决工作落实中存在的难点、痛点、堵点，加快推进各项工作。
（三）聚力聚焦目标，进一步加大督办考核力度。本次督查了解掌握重点任务推进过程中存在的问题，各责任单位要把握重点、突出难点、增补措施、联动推进，确保6月30日前全面整改到位，市委、市政府督查室将对督查发现问题适时进行“回头看”，持续加大跟踪督办力度，将督查结果纳入效能目标管理，对督查发现的问题及时通报，确保四项重点任务高质量高标准落地落细。
附件：1．问题督办台账（40项重点工作）
2．问题督办台账（民生实事）
3．问题督办台账（建议提案）
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