深入推进土地权改革强化国土空间规划管控引领

吴忠市严格落实自治区土地权改革政策要求，强化国土空间规划管控引领，建立相互衔接、分级管理的国土空间规划体系，坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵建设的重任，切实推进土地权改革建设。一是高质量编制国土空间总体规划。我市于2020年全面启动市县国土空间总体规划编制工作，对市、县域范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署。截至目前，市本级及各县区均已完成国土空间规划编制双评价、双评估、城镇开发边界等各类专题研究，在专题研究的基础上提出了城市定位、发展目标和战略，形成国土空间规划文本初步方案。二是统筹划定落实“三条控制线”。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，在有效落实生态保护红线优化评估成果和永久基本农田核实清理的基础上，开展了四轮城镇开发边界的试划和优化完善，已初步划定利通区和青铜峡市城镇开发边界187.7平方公里，在三条控制线的框架下，规划产业布局、基础设施、公共服务和生态建设，优化功能布局。三是优化调整国土空间布局，统筹产业用地需求。以“国土三调”为基础，深入各县（市、区）种植地、养殖场实地调研，组织市区两级农业农村部门、葡萄办等部门开展专题座谈，研判我市土地资源、水资源现实条件与奶产业、种植业和葡萄酒产业发展存在的问题。结合“三调”数据，衔接各部门最新规划成果，将产业发展内容纳入国土空间总体规划。立足生态功能区、农产品主产区和城市化地区的比较优势，细化落实主体功能区战略，统筹安排产业用地布局，合理满足奶牛、滩羊、肉牛、黄花菜、枸杞及酿酒葡萄产业用地需求，形成生态空间山清水秀、农业农村空间提质增效和城镇空间紧凑节约的开发保护总体格局。四是推进“多规合一”实用性村庄规划编制。坚持因村施策，优化乡村生产生活生态空间，立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，编制村民看的懂、能真正指导落地实施的实用性村庄规划。目前，已完成2020年计划编制的“多规合一”实用性村庄规划46个，正在开展合法性审查、征求意见及公示等环节，2021年我市计划编制61个村庄规划，重点聚焦成建制移民村43个，各县（市、区）正在积极有序推进村庄规划编制。