吴忠市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

受市人民政府委托，现将《吴忠市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》书面呈上，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照自治区第十三次党代会和市第六次党代会部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以先行区建设为统揽，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全市供给需求有效改善、质量效益稳固提升、内生动力逐步增强，六届人大二次会议确定的各项目标任务总体完成情况良好。预计全年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增速持平，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%；全市一般公共预算收入增长10.1%。

（一）坚持稳字当头、协同发力，经济大盘持续稳固。紧盯重点任务，狠抓关键环节，突出做好“三稳”工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。运行分析科学得力。坚持经济运行周调度、月分析、季研判工作机制，及时化解不利因素影响，经济运行保持在合理区间，呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，预计全年地区生产总值达到900亿元以上。年度计划执行有力。强化高质量发展目标引领，统筹开展“十四五”规划《纲要》实施中期评估，同步开展市级专项规划和县（市、区）规划《纲要》中期评估，24项主要指标提前完成目标9项、达到中期目标8项，实现了“时间过半、任务过半”目标。政策措施叠加发力。深挖增量和存量政策空间，制定出台牛奶产业发展、促消费18条等一系列政策措施，最大限度释放政策红利、激发市场活力，新增市场主体2.1万户，新增贷款突破百亿元，清偿拖欠企业账款1.3亿元，累计减免税费及退税50.3亿元。保供稳价成效给力。聚焦重要民生商品需求和供给，加大货源组织、调运和储备力度，提升重要战略物资应急保障能力，强化价格监测预警处置，发放价格临时补贴230余万元，居民消费价格涨幅控制在3%以内，“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”量足价稳。

（二）坚持创新引领、转型升级，质量效益稳步提升。优化调整产业结构，稳定一产、做强二产、繁荣三产，产业基础能力和产业链现代化水平加快提升。科技创新提效赋能。新增国家高新技术企业26家，总数突破100家；新增自治区科技型中小企业110家，总数突破400家；全社会研发投入突破10亿元、同比增长55%，增速位居全区第一；重大科技成果转化项目数量位居全区第一；连续两年斩获中国创新创业大赛成长组一等奖和最佳组织单位奖，获奖项目和数量位居全区前列。“六特”产业提质增效。酿酒葡萄、牛奶、滩羊体量占全区近一半，葡萄酒、奶产业综合产值分别达141亿元、300亿元，“盐池滩羊”区域品牌价值高达106.82亿元，位列“中国区域品牌影响力百强榜”第31位。“六特”产业产值占农业总产值比重达78.5%，第一产业增加值预计增长7%左右。“六新”产业提标扩能。实施投资5000万元以上工业项目108个，“六新”产业产值占工业总产值比重达65%，太阳山、金积、青铜峡3个工业园区产值均超过200亿元，第二产业增加值预计增长7%。新增规模以上工业企业34家、“专精特新”中小企业12家，吴忠仪表、伊利乳业被认定为自治区重点产业链“链主”企业，万向新元入选国家工信部5G工厂名录。“六优”产业提档升级。新培育规上限上批零住餐服务业企业45家，第三产业增加值预计增长6.5%。成功举办第三届吴忠早茶美食文化节等13项大型赛事活动，荣获“西部美食地标城市”“中国面食培训基地”称号，3个社区入选全国示范性老年友好型社区。培育认定2家全国商贸物流重点联系企业，荣获全区首个地级市金融环境创建奖，狮城宁好电商网批（西部）运营基地荣获自治区首批电子商务示范基地称号。

（三）坚持供需互促、挖潜增效，发展动能积蓄增强。坚持把扩大内需作为发展的出发点和落脚点，恢复消费、巩固投资、促进外贸，供需循环进一步畅通。有效投资稳步扩大。扎实开展“扩大有效投资巩固提升年”和项目“五比”活动，689个已开工项目完成固定资产投资488亿元，正泰3GW高效晶硅组件等323个项目建成投用。投资结构不断优化，1—11月份，民间投资同比增长20%，高于全国、全区20.5、17个百分点。谋划储备2024年建设项目825个，年度计划投资720亿元以上。争取2批次32个增发国债项目，落实资金18.87亿元，资金额度占全区的24%，居全区第一。消费市场稳步恢复。实施“促消费十大行动”，举办“乐购吴忠·惠享生活”消费季等促消费活动530场次，累计投入促消费资金4834万元，发放普惠性政府消费券197.7万张，带动社会消费108亿元，完成电商交易额155亿元，旅游接待人数突破千万人次。黄河大峡谷创成国家级文明旅游示范单位，光耀美食街创成国家级旅游休闲街区。外贸外资稳步拓展。建立完善外贸外资企业“直通车”服务和定期研究工作机制，举办参加第五届中国亚麻产业发展合作交流大会等专题推介及项目洽谈会30余场，引进“六新六特六优”产业项目158个、高新技术企业12家，培育新增外贸企业6家，各地展示展销中心预计实现销售额6.56亿元、同比增长7.2%，全年进出口额预计达到5.3亿元。

（四）坚持绿色发展、治保并重，生态环境明显改善。统筹抓好污染治理与生态经济建设，聚焦“四保”目标、落实“四禁”规定、强化“四减”措施，环境质量持续向好。节能降碳深入推进。积极实施“碳达峰十大行动”，能源消费总量和强度实现双下降，单位GDP能耗下降6.4%，较去年同期下降近13个百分点，扭转了去年能耗不降反升的局面。工业战略性新兴产业占规上工业产值比重提升至14.5%。青铜峡工业园区成功创建国家级绿色园区。我市被评为全国低碳城市试点优良城市。能源转型加快推进。争取自治区出台《支持吴忠能源综合示范市高质量发展的实施方案》，实施千亿方级气田开发工程等新能源项目35个，新增新能源装机153万千瓦，总装机容量达到1698万千瓦、占全区47.2%，新能源并网容量位列全区首位，清洁能源电力利用率达到97%以上。生态保护全面推进。推进山水林田湖草沙系统治理、综合治理、源头治理，开展国土绿化和生态修复，建成罗山国土绿化试点示范项目，完成营造林28万亩，草原生态修复11.7万亩，治理水土流失279平方公里，森林覆盖率、草原综合植被盖度、湿地保护率分别达到12.87%、54.9%、28.9%。环境治理协同推进。持续开展“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，实施大气污染治理项目40个，建成人工湿地项目3个，规范化建设清水沟等23个排污口，重点建设用地安全利用率达100%，黄河吴忠过境段水质保持“II类进II类出”，10个区控断面水质在Ⅳ类及以上。黄河流域生态环境警示片反映问题年度整改任务全部完成。盐池县创成国家生态文明建设示范区。

（五）坚持深化改革、优化服务，发展活力不断激发。聚焦重点领域和关键环节，加大改革工作力度，努力拓展发展新空间。营商环境持续优化。加快融入和服务全国统一大市场建设，在全区率先出台加强知识产权行政执法与刑事司法衔接工作意见，信用监测排名位列全国前百位、稳居全区前列，单项工作获评全国优秀。持续深化“放管服”改革，161项事项实现跨省通办、154项事项实现区内通办。重点改革持续深入。推进国企国资、财政金融、农业农村等重点领域改革，在全区率先建成上线国资国企在线监管平台，国企改革三年行动被自治区评为A级；工业园区“管委会+公司”模式全面推行，5个工业园区总产值占全市工业总产值比重达66%；培育上市后备企业12家，进入自治区上市后备库6家。“六权”改革持续突破。土地权改革接续推进，处置批而未供和闲置土地1万余亩，同心县实现全区首宗工业用地“先租后让”线上交易。排污权抵押贷款8笔4235万元，实现了排污权融资“零”突破。用水权交易61笔5420万方，利通区入选全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县。探索“以地换林”新模式，流转林地经营权5.8万亩，抵押林地0.8万亩，融资贷款4947万元，建成自治区级林下经济示范基地8个。出台用能权有偿使用和交易改革实施方案，完成可用于交易的用能权指标及节能量确定。开展碳排放权交易8笔258万吨，成交金额1.88亿元。

（六）坚持统筹推进、山川协同，区域经济协调发展。统筹推进区域城乡一体化发展，扎实推进乡村振兴建设，脱贫攻坚成果不断巩固拓展。区域布局全面优化。“三区三线”划定耕地保有量471.92万亩、永久基本农田385.67万亩、生态保护红线面积2754平方公里、城镇开发边界289平方公里，打造主体功能明显、发展优势互补的区域发展格局。乡村振兴全面推进。建成宜居宜业和美乡村30个，脱贫人口人均纯收入增长16.25%，稳定实现“两个高于”目标，利通区入选国家乡村振兴示范县创建名单，青铜峡市被评为全国休闲农业重点县，红寺堡区“55124”乡村治理新模式典型经验做法被中办、国办通报表扬，全市易地扶贫搬迁后续扶持工作再次获国家发展改革委通报表扬。城乡品质全面提升。全力推动新型城镇化建设，改造老旧小区37个，建成保障性住房1199套，开通农村客货邮商融合发展线路40条，10个社区入选全国、全区完整社区建设试点，我市被确定为国家“十四五”第三批系统化全域推进海绵城市建设示范市、国家公交都市建设示范工程创建城市，常住人口城镇化率达到57.02%，城市综合承载能力不断提升。吴忠至银川、青铜峡至银川城际公交开通运行，红寺堡区通过国家第二批城乡交通运输一体化示范创建县验收。

（七）坚持以人为本、增进福祉，民生事业持续改善。持续增加民生投入，提升公共服务水平，织密扎牢社会保障网，切实让人民群众感受新变化、得到新实惠。教育质量再提升。新建扩建学校51所，新增学位8040个，创建“教育信息化应用示范校”及“互联网+教育融合应用试点校”“标杆校”19所，130所学校被评为国家课后服务试点学校，盐池县成为全国第一批县域义务教育优质均衡发展先行创建县，吴忠市特殊教育学校荣获基础教育国家级教学成果奖二等奖。居民收入再提升。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业22.7万人，公益性岗位安置1.2万人，发放创业担保贷款5.7亿元、带动就业13736人，城乡居民人均可支配收入预计分别达到37859元、18857元。落实援企稳岗扩岗、税收优惠政策，为企业降费减负6.3亿元，发放稳岗返还资金1608.5万元。医疗服务再提升。持续推进“互联网+医疗健康”建设，开展在线咨询服务1.74万次、远程医疗服务17.68万次。遴选确定市级临床重点专科12个，市人民医院心血管专科被列为国家临床重点专科建设项目。开展“优质服务基层行”活动，6家基层医疗机构达到国家推荐标准、2家达到国家基本标准。顺利通过巩固国家卫生城市现场评估，经验做法在全国推广交流。社会保障再提升。有效扩大服务供给，养老机构护理型床位占比达到45%，每千人口托位数达4.27个，5家托育机构被评为自治区优质服务托育机构；城乡居民基础养老金增至235元、养老保险参保率达到92.5%以上；健全社会救助体系，累计发放救助补助金6.6亿元。

（八）坚持底线思维、消除隐患，社会大局和谐稳定。严格落实自治区党委十三届四次全会精神和“1+37+8”系列文件要求，切实筑牢发展安全屏障。粮食安全根基稳固。扛牢粮食安全政治责任，粮食生产实现“二十连丰”。全面实施种业振兴行动，建设农作物新品种展示示范园区5个，落实制种面积9.8万亩，主要农作物良种覆盖率达99%。青铜峡大型灌区被确定为全国首批开展整区域推进高标准农田建设试点地区，同心韦州镇全域实现高效节水灌溉。安全生产底线牢固。坚决消除安全生产风险隐患，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.0681以内，安全生产和自然灾害防治形势持续稳定。我市被评为全国市域社会治理现代化试点合格城市，典型经验做法入选全国优秀创新经验。金融安全防线坚固。持续推进不良贷款“双控”目标及处置计划，不良贷款率处于历史最低水平。全面加强地方政府债务管理，出台“1+5+3”一揽子债务化解方案，坚决遏制增量、化解存量，保持总规模处于合理水平。

在正视压力、肯定努力的同时，我们也要清醒认识到，发展中仍面临一些问题，主要表现为：部分经济指标不及预期，财政税源潜力不足，基础设施配套存在短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务供给、民生保障水平与群众期望还有差距。对此，我们将采取有效措施，有针对性地加以解决。

二、2024年经济社会发展主要指标及重点任务

2024年，是实施“十四五”规划、实现高质量千亿吴忠目标的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议及习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会和市第六次党代会及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为统揽，以建设绿色发展先行市、能源综合示范市为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、高颜值生态、高品质生活，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，奋力开创高质量发展新局面，加快建设现代化美丽新吴忠。

综合分析面临形势，结合我市发展实际，主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，力争达到6.5%以上；规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。完成自治区下达的粮食生产、环境质量改善和能耗“双控”、主要污染物减排任务。

具体抓好八个方面工作：

（一）持之以恒抓运行、强调度，巩固经济向好势头。把稳增长摆在突出位置，创新调控思路，完善调控方式，强化政策落实，推动经济回升向好、稳进提质。一是强化经济运行调度。用好政策工具、管好项目建设、抓好任务落实，开展经济运行、项目推进、产业发展高频高位调度，按月度和季度分解落实经济指标任务，推动经济运行整体好转，力争完成年度预期目标。二是强化实体经济发展。落实好各项惠企政策，确保各项减税纾困措施直达市场、直达基层、直达企业，争取各类工业奖补资金1.5亿元以上。加快培育市场主体，形成优质企业梯度发展格局，新增规上工业企业20家以上、市场主体5000家以上。三是强化市场预期引导。做好已出台政策和拟出台政策有效衔接，加强政策预研储备和向上争取力度，强化政策宣传解读和舆论引导，及时回应各方关切、引导社会预期，增强市场发展信心和底气。四是强化市场保供稳价。做好市场价格监测、分析和预警，严厉打击价格违法行为，确保生活必需品量足价稳，维护市场价格秩序稳定。发挥重点商超保供作用，增强民生产品供应能力，加强物流运输工作，稳定货源供应渠道。

（二）锲而不舍谋创新、调结构，增强经济发展后劲。围绕“六新六特六优”产业，全力以赴转方式、调结构、提质量、增效益，加快实施延链补链强链工程，不断增强经济综合实力。一是提升科技支撑能力。加大科技创新投入与人才引进，完成自治区重点研发和重大科技成果转化项目20个以上。优化创新平台布局，新增自治区工程（技术）研究中心和技术创新中心20家以上。加强创新主体培育，新增国家级高新技术企业10家、自治区创新型示范企业2家、科技型中小企业50家。推进“产学研用”协同创新，全年登记技术合同5亿元以上、科技成果70项以上。二是大力发展现代农业。巩固优化种养结构，改造提升高标准农田8.4万亩，发展现代高效节水农业14.4万亩。实施特色农业提质计划，加快建设鸽子山葡萄酒文旅小镇，积极推进鸽堂沟奶牛养殖园区、滩羊产业集群等78个项目，奶牛存栏保持稳定，新增肉牛2万头、滩羊20万只以上，酿酒葡萄、冷凉蔬菜种植面积稳定在28万亩、65万亩以上，第一产业增加值增长5%以上。抓好名优产品培育，新增“三品一标”15个以上、全国名特优新农产品3个以上。三是推动工业转型发展。深度挖掘释放传统产业、存量企业潜能和优势，建立重点工业项目和技改项目清单，组织实施重点工业项目100个以上、技术改造项目30个以上，力争全年工业投资增长10%以上，第二产业增加值增长7%以上。深入推进工业智能化、融合化发展，全力申报创建国家中小企业数字化转型试点城市，力争年内培育新增自治区“专精特新”中小企业10家以上，智能工厂（数字化车间）2家，自治区工业互联网建设和应用试点项目3个，参与或制定各类标准5个以上，新建标识解析应用场景3个、5G基站300座以上。四是加速三产集聚融合。加快建设数字经济、平台经济、体验式消费等新兴服务业载体，优化提升8个市级现代服务业集聚区，引导实体商贸企业向场景化、互动式、综合性消费场所转型。积极创建“丝路美食地标城市”，开展吴忠老字号及早茶示范店评选，培育自治区标准化品牌化试点5个以上。推动实体商业线上线下融合共促，力争实现电商交易额160亿元以上。改造提升县乡物流配送中心、快递中转站等物流节点，社会物流总额增长6%。加大达限企业培育力度，全年入规纳统服务业企业（单位）不少于45家，第三产业增加值增长6%以上。

（三）凝心聚力扩内需、增活力，夯实经济发展基础。从供给和需求两端发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的发展态势。一是积极扩大有效投资。扎实开展“项目投资攻坚年行动”，紧盯太阳山绿氢制储输用一体等613个计划实施项目，加快办理前期审批手续，提前做好协调服务，力促一季度项目开工率达到50%，上半年达到80%以上，年内全部开工，全年完成投资520亿元以上。加强增发国债资金管理，加快实施苦水河防洪治理等32个国债项目，确保一季度全部开工。二是加快提振市场消费。积极争取自治区扩大消费资金，精准制定促消费政策措施，接续办好吴忠早茶美食文化节等品牌节会赛事，全年举办各类促消费惠民活动不少于400场次。积极发展微度假、乡村游、短途游、研学游、冰雪游等消费业态，全市游客人数和旅游收入均增长10%以上。谋划县域商业体系建设项目24个，补齐乡村商业建设短板，引导农村消费提质升级。三是持续增强招商成效。紧盯杭州正强汽车零部件产业园等274个重点意向性合作项目和中氦科技液化天然气等159个签约项目，及时回应企业关切，做好项目服务保障，力促达成投资合作意愿、项目尽早开工投产，全年招商引资到位资金420亿元以上。四是不断优化储备项目。紧盯增发国债、地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资和自治区统筹“三债两资金”投资方向，跑部、进厅争政策、争项目、争资金，力争更多项目获得增发国债资金支持，全年完成上争资金160亿元以上。围绕“六新六特六优”等重点产业，谋划储备一批打基础、利长远、促发展的大项目好项目，确保产业项目投资规模增长10%以上，制造业投资实现稳定增长。

（四）多措并举促改革、扩开放，拓展经济发展空间。继续深化重点领域和关键环节改革，着力破解体制机制障碍，以高标准改革、高水平开放推动高质量发展。一是深化关键领域改革。深入推进“六权”改革，在财税金融、生态环保、社会建设等领域继续加大攻坚力度。实施新一轮国企改革提升行动，加大闲置低效资产处置。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产。有序清理规范妨碍统一大市场建设的不当市场干预、不当竞争行为。推动跨省区远程异地评标常态化，促进评标专家资源共享，实现优势互补、阳光交易。二是持续优化营商环境。继续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，全力打造“易办·吴优”服务品牌。持续扩大“一窗受理、一业一证、一件事一次办”等改革覆盖面，强化事项清单管理，完善标准化服务体系，力争90%以上行政许可事项纳入“一窗综合受理”，“一件事一次办”事项增加20%以上。三是大力发展开放型经济。积极协调推进银昆高速公路建设，力争8月底前通车运行。实施外资三年外贸五年倍增计划，积极上争外贸专项资金，培育壮大外向型经济主体，支持打造盐池——青岛港东向出海通道，开通青铜峡——连云港、天津港“一单制”“一箱制”多式联运服务，全年外贸进出口总额增长10%以上。

（五）坚定不移统城乡、强融合，壮大经济发展载体。实施区域协调发展战略，完善城乡融合发展体制机制，形成区域协调、山川共济、城乡融合发展新局面。一是持续推进乡村振兴。扎实推进防止返贫动态监测帮扶和“四查四补”常态化，巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线。深入实施移民致富提升行动，支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。因地制宜发展乡村特色产业，持续推进农村人居环境整治、厕所革命、村容村貌和公共服务提升，新建改造农村公路850公里，建设宜居宜业和美乡村30个。二是提升城市建设品质。加快推进46个海绵城市建设项目，推动实施一批老旧小区改造、市政管网、完整社区等项目，建设重点小城镇5个，城镇公共供水管网漏损率控制在9%以内，城市生活污水处理率达98%以上，县城生活污水处理率达96%以上，城镇化率达到58.5%以上。大力发展绿色建筑，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%以上。高效推进生活垃圾分类，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到80%以上。三是推动城乡融合发展。持续做好公交同城化项目建设，新建综合运输服务站4个，加快推进利通区、盐池县创建国家城乡交通运输一体化示范县。持续推进“互联网+城乡供水”工程建设，提高城乡供水保障能力和服务水平。高质量完成北方地区清洁取暖“四类管网”更新改造项目建设。

（六）千方百计优生态、做示范，擦亮经济发展底色。坚决落实生态优先战略，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。一是加快清洁能源发展。充分发挥“绿电园区”试点和太阳山“氢氨谷”产业招引作用，持续扩大集中式风电、光伏项目建设规模，加快实施20个分散式风电项目，协调推进抽水蓄能等储能项目建设，提高绿色能源开发规模和利用水平。提速盐池千亿方级气田建设，确保完成产能建设和产量提升年度任务。加快盐池至银川、吴忠天然气集输管网建设，着力推动实现“气化吴忠”“气化宁夏”目标。二是筑牢生态安全屏障。深入推进“三北”防护林六期工程建设和荒漠化综合治理，实施好宁夏南部生态保护修复、苦水河流域水环境综合整治、罗家河水质改善和生态修复等7个项目，全年完成国土绿化36.1万亩，治理荒漠化面积18.5万亩，治理水土流失面积175万平方公里，水土保持率达到76.7%以上。加快推进耕地流出图斑和例行督察反馈问题整改，坚决守牢471.9万亩耕地保护红线。坚持“四水四定”原则，实施深度节水控水行动，万元GDP用水量较2020年下降13.5%。三是加强污染综合防治。加强能耗“双控”监测预警，分解下达能耗“双控”年度目标任务，力争单位GDP能耗下降5%以上。全力打赢蓝天保卫战，空气优良天数比例、PM_2.5、PM₁₀平均浓度完成自治区下达目标任务。持续抓好饮用水源地保护，突出抓好工业污水、黑臭水体综合整治，确保水环境质量有效改善。加强涉重金属行业污染防治，突出农业面源、固体废物等污染管控，确保土壤环境质量总体稳定。

（七）用心用情惠民生、提品质，提升经济发展成色。深入实施“六大提升行动”，着力补齐民生短板，解决好群众的急难愁盼问题。一是保障居民稳定就业。持续深化稳定扩大就业岗位，加快释放减负稳岗政策红利，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，引导农村劳动力有序外出就业，全年城镇新增就业1万人以上，农村劳动力转移就业18万人以上，高校毕业生总体就业落实率达到90%以上。二是促进居民稳定增收。加大税收、社保、转移支付等再分配调节力度，推动居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入协同增加，确保城乡居民收入与经济增长同步。认真落实优化薪酬待遇，均衡发放机关事业单位津贴补贴，加强企业工资宏观调控，提升居民收入水平。持续深化闽宁等跨省区劳务协作，培养一批劳务品牌代言人，扩大劳务品牌带动就业作用。三是提高公共服务水平。推动义务教育城乡均衡发展，新改扩建学校30所，新增学位6000个，利通区、盐池县通过自治区县域学前教育普及普惠县评估验收。深入推进“互联网+医疗健康”建设，加快吴忠市精神卫生康复中心运营和托育机构建设，提升“一老一小”服务保障能力。完善社会保障体系，及时足额发放城乡低保、特困供养等各类补助。持续推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，做好第六批自治区文物保护单位申报和第四次全国文物普查工作。压茬推进全域旅游创建，力争利通区创成自治区全域旅游示范区。积极承办第十届全区民族传统体育运动会等大型赛事活动，不断满足群众多元化健身需求。

（八）多点发力守底线、保安全，稳定经济发展基石。坚持把安全贯穿推动发展全过程，有效防范和化解各种风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是强化粮食和能源安全。坚持最严格的耕地保护制度，抓好“米袋子”“菜篮子”责任制考核，实施种业振兴行动，加强作物田间管理，完善粮油仓储基础设施，粮食播种面积稳定在303万亩、粮食产量达到104万吨以上。深入推进煤电油气产供储销体系建设，增强煤炭、天然气等供给保障能力。二是防范化解重大风险。推动金融机构加快不良资产处置，增强自身风险抵御能力，守住不发生系统性金融风险的底线。落实好“1+5+3”一揽子方案，按计划完成年度化债任务，力争综合债务率保持在200%以内。加强房地产行业监管，保持去库存周期处在合理区间，确保房地产市场平稳健康发展。三是做好安全生产工作。认真贯彻安全生产“1+37+8”系列文件精神，严格落实“三管三必须”责任体系，紧盯燃气、道路交通等37个行业领域，扎实开展隐患排查整治，持续开展安全教育培训，坚决遏制和减少各类事故发生，推动安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全监管，成功创建国家食品安全示范城市。完善应急救灾物资储备体系，强化应急救援队伍建设，提升应急救援专业化能力。

各位代表，当前外部环境复杂多变，内部结构性矛盾依然突出，保持经济平稳较快增长的任务艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚定信心、真抓实干，鼓足干劲、奋勇前行，在推动高质量发展上展现新作为、在建设绿色发展先行市、能源综合示范市上实现新进展、在改善民生福祉上彰显新成效，续写新时代吴忠高质量发展新篇章！