破浪前行 做“活”国企大文章 ——全市国有企业改革发展综述

   破浪前行 做“活”国企大文章

     ——全市国有企业改革发展综述

创投公司通过搭建宁夏(吴忠)优质特色产品运营平台，组织35家特色产品展示展销中心采购当地特色产品2.77亿元，有效推动宁夏（吴忠）特色产品走出去战略的实施。宁优汇特色产品运营有限公司荣获“辉煌60年·影响宁夏经济100品牌·杰出贡献奖”;                          

 城投公司在地下综合管廊、水环境治理等方面通过PPP项目合作，撬动社会资本15亿元投入基础设施建设；市区集中供热面积达到1400多万平米；

农投公司、开源担保公司提供担保贷款12亿元支持民营企业发展、助力盐同红脱贫攻坚战略；

文旅投公司负责的青铜峡市中华黄河楼景区成功创建国家4A级旅游景区，黄河大峡谷景区向国家5A级旅游景区冲刺；

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大浪淘沙，我市国企改革终于抓住新一轮国企改革发展机遇，在经历了艰难漫长探索期后，“八大投”一个个脱颖而出，在各自领域开辟出一方崭新的天地。

借梯登高 国有经济实力竞相迸发

自2015年底，我市全面启动国资国企改革以来，在市委、市政府的坚强领导下，吴忠市国资委紧紧围绕做强、做优、做大国有企业的目标，持续精准发力，推动国资国企改革发展从最初完善顶层设计、注重建章立制的夯实基础阶段，全面转入了做优做强、提质增效的实质运营阶段。监管企业资产、收入、利润变化趋势图，是市属国有企业发展壮大最直观的体现。在这张图上，2015年至2018年，资产总额、收入总额、利润总额3条曲线一路上扬。

截止今年9月底，市属国有企业资产总额为159亿元，较国资委成立时增加57亿元,增长56%；净资产71亿元，较国资委成立时增加29亿元,增长69%；累计实现利润4840万元，较国资委成立时扭亏增盈6155万元。累计上交税费1.21亿元，较国资委成立时增长7倍。

近年来，市国资委、市属国有企业积极发挥投资融资平台作用，为事关我市长远发展和民生福祉的重大项目融资近百亿元，无论是水质提标改造、棚户区改造、东南部提调水等项目，还是奥体中心工程、集中供热等重大工程；无论是带头贯彻融入银川都市圈、利青同城化发展，还是参与两沟治理、民营公交回购等民生工程，都体现了国有企业的重要作用，彰显了国有企业的责任担当。

农投公司通过推进农村产权交易中心、奶产业与亚麻籽产业联合体等多种形式，直接为联合企业降低成本1000多万元，公司也在2018年上半年实现盈利147万元。这是“八大投”在资本市场融资趋紧、融资主体受限的困境下，努力拓宽融资渠道的一个缩影。

破茧化蝶，国企改革和监管同步发力

2015年4月，吴忠市国有资产监督管理委员会挂牌，对我市国有资产实施统一监管。市国资委的亮相，标志着国有资产管理“九龙治水”、 政出多门的分权管理体制终结，也标志着国有企业改革进入了新阶段。

与此同时，市国资委监管重点向管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全转变，以管资本为主加强国资监管的工作体系基本建立。国资监管方式不断优化，产权、财务等基础管理更加规范，分类考核全面实施，国资监管的科学性、针对性和有效性进一步增强。

在国资监管工作上，市国资委坚持把国有企业改革与党的建设同步谋划，将党的建设贯穿到国资监管的全过程，实现了体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，保证了党组织在国有企业把方向、管大局、保落实方面发挥。三年来，市委、市政府及国资委相关部门出台国企改革、国资监管等方面25项规范性文件。以改革为核心的市属国企改革大幕拉开，展开一场波澜壮阔的改革攻坚战。

国有企业要“活”下去，体制机制必须“活”起来。对此，市供热公司经理深有体会。

供热公司前几年一直处于亏损状态，“去年以来，我们又招聘一部分高科技人才，通过智慧供热平台运行、便民缴费、供热管网改造等措施，实现了扭亏转盈。”市供热公司经理王云说，人“活”了，体制机制才能“活”，国有企业才不会僵化生“锈”。

不但引进新的血液充实国有企业队伍，从2016年开始，我市还实施市属国有企业负责人度经营业绩考核结果与企业负责人薪酬相挂钩制度。根据经营业绩考核结果、各企业经营规模、国有企业职工平均工资等参数，计算出了“八大投”公司负责人年薪标准，并严格兑现，搞活企业市场化、差异化薪酬分配方式，激发企业负责人干事创业激情。

国有资本“进而有为”，做大做强一批优势骨干企业。加强资源整合，推动优质资源向优势骨干企业集聚。一批企业通过出资参股、合资合作等方式试水新业态、新产业。城投、水投公司参股国家开发银行实现股权多元；国运、农投公司分别参股持股了吴忠农村产权交易中心、宁夏聚君兴亚麻籽发展有限公司等。通过所有制改革使国企学会了“泛舟商海”的本领，真正成为现代市场竞争的主体。

“改制后市场的压力带来创新的动力，技术的优势帮助我们赢得了市场，让我们能更好地服务百姓。”市自来水公司经理闫兵说。 

吴忠国企在改革发展上全面推进、重点突破。推进产权多元化改革、着力转换经营机制……在“凤凰涅槃”的阵痛中，我市国企改革一步步向深水区推进。

奋蹄疾驰，国企党建与经济建设同频共振

近年来，市属国有企业深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展重要讲话,落实全面从严治党要求,坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持把党的政治优势转化为科学发展优势，不断强化政治领导，服务中心工作，凝聚职工群众，为推动国企健康可持续发展提供了坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。在深化国有企业改革中，无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新，各级国有企业始终坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。

让党支部在基层工作中唱主角。国资委党委牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，做到“规范党组织组建”与“党组织发挥作用”并重。

在全市国有企业部署开展以“立好党建制度，突出国企改革发展的政治引领；建好活动阵地，夯实国企党建工作的基层基础；过好组织生活，严格国企党员队伍教育管理；促进企业发展，确保国有资产“保值增值”为主要内容的“三好一促进”活动，以党建新成效引领、推动企业新发展迈出坚实一步。

历经改革的碰撞、砥砺和收获，我市国企改革又站在一个新的起点。新的起点，需要新的谋划。面对依然严峻复杂的经济形势和国企改革发展的重要战略机遇期，我市将继续全面深化国企改革的决心无比坚定。

大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。构架国企改革“四梁八柱”，闯出振兴发展新天地。我市国有企业正在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。“我们坚信：全面深化国企改革，必将继续托举起我市国有经济波澜壮阔的崛起与进步！”谈及未来，市国资委主要负责人信心满满地说。