市国资委2015年5月成立以来，在市委、市政府的正确领导和自治区国资委的指导下，市国资委坚持高站位、高要求，认真贯彻落实中央、自治区以及市委、市政府关于国资国企改革的一系列决策部署，以规范国资监管带动国企改革，突出顶层设计、机制创新，积极构筑国资国企改革的“四梁八柱”，形成了“两级授权、三级架构”的监管框架，“八大投”公司进入实质性运营的新阶段，国企改革国资监管呈现“进中向好”的态势。。
一、工作成效
（一）国有企业改革发展实现突破。以规范国资监管带动国企改革，新改组组建成立了吴忠国运、吴忠水投、吴忠交投、吴忠农投、吴忠旅投、吴忠创投等6家国有资本运营、投资公司，与原有的城投公司、开源扶贫担保公司形成了“八大投”国企新布局。以“八大投”企业平行运行为标志的国企改革已完成“设计阶段”和“施工阶段”，全面走向“实质运营”新阶段。正在接交太阳山正阳投资公司，未来将形成“九大投”，实现国有资本向各产业领域全方位布局目标。市金属回收公司改制、市种子公司资产处置工作稳步推进。国运公司积极发挥“三供一业”分离移交接受平台作用，承接吴忠卷烟厂、供电局物业服务。旅投公司成功承办黄河拜水盛典实景演出，中华黄河楼景区成功创建国家4A级旅游景区，公司营业收入成倍增长。
（二）国资运营融资平台作用显现。2016年城投公司、水投公司，向金融机构融资16.4亿元支持重点项目建设。开源担保公司向合作银行推荐放款6亿元；农投公司承接经营管理1亿元的扶贫产业担保基金，助力盐同红脱贫攻坚。今年一季度，以城投公司、国运公司、农投公司为主体，向农业发展银行融资22亿元，用于棚户区等民生项目建设；开源担保公司提供贷款担保6721万元，较去年同期增长34%；农投公司借助扶贫产业担保基金发放扶贫贷款1.2亿元。交投公司承接城东客运枢纽场站总投资2.8亿元项目正在快速推进。
（三）国有企业经营管理成效明显。2016年，市属国有企业资产总额126亿元，较市国资委成立时增加25亿元，增幅25%；净资产66亿元，增幅21%；盈亏相抵实现盈利1560万元，较上年同期扭亏增盈4684万元；资产负债率47%，低于全国国企平均水平18个百分点；国有资本保值增值率为121%。2017年一季度，市属国有企业资产总额达123亿元，同比增长5%，实现盈利2054万元，较上年同期增加1344万元，增长1.89倍。
（四）国资监管基础工作科学规范。累计出台国企改革、国资监管等方面25项规范性文件。国企功能定位、国资运营监测、重大事项报批、经营业绩考核、薪酬制度改革、对外投资监督、国有企业党建等制度全面实施。“两级授权、三级架构”监管体系初步确立，国资监管的基础进一步夯实。今年首次完成对市属国有企业经营业绩和领导班子考核工作，城投等7家公司进入B级等次，旅投公司进入C级等次，国企管理进入科学规范轨道。
（五）国有企业党的建设得到新加强。落实好“管资本就要管党建”要求，将市属国有企业486名党员组织关系统一划转市国资委党委，整合形成3个党委、4个党总支和29个党支部的基层党组织架构。2016年12月国资委党委第一次党代会召开，新一届党委领导班子由3名增加到7名，并同步设立了纪委，使国资委党委在履行管党治党责任上力量加强机制顺畅目标明确，做到企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里。
二、主要措施
（一）强化顶层设计整体谋划。市委、市政府高度重视国资国企改革工作，主要领导亲自谋划、顶层设计，分管领导高位推动。市委、市政府牵头管总的《关于加强市属企业国有资产监督管理深化国有企业改革的实施意见》出台后，又陆续出台了建立企业法人治理结构、明确企业功能定位等6个规范性文件，初步完成了国资国企改革顶层设计。2015年12月、2016年12月，在改革关键节点上市委、市政府两次召开国资国企改革工作会议，党政主要领导亲自部署工作，全力推进国资国企改革发展。
（二）健全完善法人治理结构。充分发挥公司章程对企业治理的重要作用，将出资人意志有效体现在公司治理结构中，重新制定或修订了“八大投”公司章程。一批优秀干部进入“八大投”党组织、董事会、经理层任职。市委选派了14名优秀机关干部，向“八大投”委派了14名监事、监事会主席。将企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推行党组织书记、董事长（总经理）“一肩挑”，7名市属国有企业董事长兼任党组织书记，党组织、董事会、监事会、经理层基本健全，现代企业制度框架基本形成。
（三）放大国有资产资本功能。按照所有权、经营权相分离原则，将党政机关、事业单位经营性国有资产20.6亿元纳入国资委统一监管体系，划拨给国有企业，使低效、闲置的政府资产，逐步转化为高效循环的国有资本。坚持“开放办国企”，国开行、农发行参股 14 亿元进入城投、水投公司，两家公司实现股权多元化。城投、开源担保公司联合区内基金公司发起设立规模为2.4亿元的金超助贷基金；与中冶集团、博天环境等央企和民企开展“PPP”项目合作融资3亿元；农投公司对接东部发达地区优势资本，与上海天赋资本等拟联合设立规模为5亿元的绿色产业基金；国运公司积极联系广电银通等主板上市公司，寻求一流伙伴合作，实现融合双赢转型升级发展。
（四）发挥好党组织核心作用。用“四个对接”（体制对接、机制对接、制度对接和工作对接）实现“四个同步”（党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展），将履行国资监管责任与管党治党责任深度融合，推动党建工作和企业生产经营同频共振，发挥好党组织领导核心、政治核心作用。结合 “两学一做”开展“四强党组织、四优共产党员”创建，成立系统工会，完善基层工会组织建设。联合市委宣传部、总工会开展“国企敬业好员工”评选。争取人才项目专项资金40万元，组织100多人次企业经营管理人员到国内知名高校参加专题培训，努力建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业家队伍。
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