各相关单位及招标代理机构：
按照自治区专项治理领导小组办公室《关于开展工程建设政府采购领域突出问题自查整改工作的通知》（吴专治办〔2021〕1号）和市专治办《关于开展工程建设和政府采购领域突出问题重点检查工作的通知》（吴专治办发〔2021〕3号）要求，我局进行了专项抽查和重点检查工作，现将工程建设项目招标投标领域有关情况通报如下：
一、基本情况
各部门（单位）对2017年1月1日至2020年12月31日实施的依法必须招标的工程建设项目，严格按照专治办工作要求，采取各单位自查、重点检查、专项核查等方式对公开招标的工程项目进行检查。重点检查招标投标活动中执行《招标投标法》及相关法律法规的情况。
从工程建设重点领域突出问题专项治理工作的开展情况来看，招标代理机构在所代理的招标项目中，招标公告、招标文件、开标、信息公示等招标投标活动程序规范，但部分招标代理机构业务能力弱，档案管理不规范，需要进一步的培训提升。自实施网上不见面开标、电子评标后，备案流程已形成制度化，信息数据库得到了有效利用，电子技术在招投标活动中发挥了重要作用，使招投标活动更加规范。
二、存在问题
(一) 招标代理机构档案归档管理不规范，资料保存不全。陕西恒瑞项目管理有限公司代理的吴忠市区2015年高家湖三期保障性住房（城市棚户区）室外配套工程（三标段）项目缺失招标过程资料；正大鹏安建设项目管理有限公司代理的吴忠市复兴巷工矿棚户区（雄鹰农机厂吴忠鞋厂）改造项目水泵房及附属配套工程缺开标时间变更公告；圣方建设项目管理有限公司代理的吴忠市区2015年东塔干饭渠石佛寺片区城市棚户区改造项目室外附属工程二标段中标通知书没有建设内容，备案资料中没有提供变更公告；华夏晨光（宁夏）工程咨询有限公司代理的吴忠市区2014年棚户区改造项目洼渠三期续建16#楼工程缺开标时间变更公告。
（二）招标文件编制不规范。招标文件要求投标保证金必须用现金转账方式缴纳并在报名成功后现场领取相关资料，有宁夏工银工程造价咨询事务所（有限公司）代理的吴忠市利通区滨河幼儿园项目，宁夏佰拓建设工程咨询有限公司代理的吴忠金积工业园区-吴忠市金积工业园区牛首山产业区立德路（尚德路-成德路）道路建设项目（一期）工程。
（三）中标公示期未结束签发中标通知书。宁夏金诚信建设工程咨询有限公司代理的吴忠市区2015年郭家桥清水沟片区城市棚户区改造项目配套设施建设工程，华夏晨光（宁夏）工程咨询有限公司代理的吴忠市区2015年城市棚户区改造项目室外送变电低压工程，杭州市建设工程管理有限公司代理的吴忠市城市管理局-吴忠市区2017年园林绿化项目。
（四）招标代理从业人员业务水平有待加强。少数企业因代理项目零星，从业人员得不到锻炼，业务流程生疏，未能给招标人提供有效的服务和建议。陕西恒瑞项目管理有限公司代理的吴忠市区2015年高家湖三期城市棚户区改造项目S1-5#社区服务楼报建备案中项目概算、计划安排不明确；宁夏金诚信建设工程咨询有限公司代理的吴忠市2017年郭家桥清水沟片区续建棚户区改造项目招标备案表中代理机只登记1人。
（五）招标代理机构代理行为不规范。宁夏建设工程招标代理中心（有限公司）代理的吴忠市文化旅游体育广电局旅游标识牌项目未按程序向行政监督管理部门进行报建。
（六）评标专家履职不到位。评标专家马恩泽、刘峰、王毅、贾志虎、丁会梅在利青黄河隧道工程可研及防洪影响评价项目中打分不规范，不符合评分要求。
三、处理意见
对陕西恒瑞项目管理有限公司、正大鹏安建设项目管理有限公司、宁夏金诚信建设工程咨询有限公司、圣方建设项目管理有限公司、华夏晨光（宁夏）工程咨询有限公司、宁夏工银工程造价咨询事务所（有限公司）、宁夏佰拓建设工程咨询有限公司、杭州市建设工程管理有限公司、宁夏建设工程招标代理中心（有限公司）给予通报批评并责令限期整改；对评标专家马恩泽、刘峰、王毅、贾志虎、丁会梅给予通报批评并报吴忠市发展和改革委员会。
四、下一步工作要求
各招标代理机构应强化内部人员和业务管理，着重服务价值的提升，加强从业人员法律法规和业务技能的培训。各招标代理机构应进一步加强内部管理，健全、完善并严格执行企业内部质量控制制度，规范档案资料管理，保证招标代理工作的质量和服务水平。
各相关部门要加大投入，定期组织从业人员和评标专家学习法律法规及相关业务知识，尤其是开展执业行为方面的规范化教育，提高从业人员的风险意识和责任意识，不断提升业务素质和服务水平。
加大对招标代理机构和从业人员的执法检查力度，不断完善工程招投标代理从业人员信用体系，将代理机构的诚信建设情况纳入日常监督检查范围，加强检查结果应用，细化诚信激励失信惩戒具体措施。大力推行远程异地评标和全流程电子化招投标，不断创新监督技术手段，降低行政监督成本，提高监督效率。
吴忠市住房和城乡建设局
2021年9月22日
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