吴忠政务督查 第6期

全市农村生活垃圾治理情况督查通报

为深入推进全市农村生活垃圾处理工作，近期，市城市管理局抽调人员组成督查组对各县（市、区）农村生活垃圾处理工作推进情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、总体治理情况

全市农村环境治理工作启动后，各县（市、区）紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农村生活垃圾治理，巩固农村生活垃圾治理成果，各县（市、区）均实现了村镇生活垃圾处理全覆盖，农村环卫市场化运营，采用政府购买服务的方式，交由第三方环卫公司进行生活垃圾处理。农村生活垃圾处理率分别为利通区90%、红寺堡区85%、青铜峡市92%、盐池县71%、同心县80%，农村生活垃圾处理年运营经费达到11277.5万元，其中利通区2020万元、红寺堡区2000万元、青铜峡市2000万元、盐池县2261.5万元、同心县2996万元。

二、农村生活垃圾治理存在问题

督查组重点走访了各县（市、区）示范村镇，随机抽查了19个乡镇，31个村庄，从现场督查的情况看，各县（市、区）村容村貌、群众生活环境明显改善，但由于财力紧张、群众认识不高等因素制约，一些乡（镇）、村在垃圾处理方面仍存在一些问题。

（一）农村垃圾治理不到位。主要表现为生活垃圾和建筑垃圾乱堆乱放现象严重、村道占道堆放现象普遍、收集转运不及时。利通区金积镇（东街）垃圾池、垃圾桶清理不及时，消防队南侧道路两旁生活垃圾、建筑垃圾、枯枝乱堆乱放；滨河快速通道（娃哈哈厂附近）东侧建筑垃圾乱堆乱放，生活垃圾随意倾倒。红寺堡区移民村住房闲置，环境卫生管理存在“盲区”，在农村巷道、院落道路旁环境卫生仍然脏乱差，村庄内柴草、树枝、垃圾随意堆放，虽摆放垃圾箱，但垃圾箱利用率不高；大河乡乌沙塘村生活建筑垃圾乱堆乱放；龙兴村外围道路旁、村道尽头建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放，房前屋后还存在牲畜粪便、生活垃圾堆放；香园村、梨花村垃圾箱清运不及时，生活垃圾随意堆放在垃圾箱旁，村道外围有建筑垃圾堆放；大河村垃圾箱数量少，生活垃圾、建筑垃圾、枯枝烂砖头随意乱堆乱放；和兴村生活建筑垃圾乱堆乱放，垃圾填埋场进场道路两侧建筑垃圾随意倾倒；新庄集乡填埋场进场道路两侧建筑垃圾随意倾倒。青铜峡市峡口镇任桥村四组垃圾箱清理不及时，垃圾箱旁垃圾随意倾倒堆放；303省道旁沟渠垃圾堆积，董府西侧（303省道）路旁垃圾箱清理不及时；青铜峡镇余桥村秦渠北侧乱堆乱放建筑垃圾；科进峡光纸业西门对面堆放生活垃圾、柴草、枯枝；黄河大峡谷（108塔）入口道路西侧堆放生活垃圾、建筑垃圾、修剪后枯枝未清理；大坝镇砖厂附近烂砖头、生活建筑垃圾大量堆放；大坝电厂公路南侧裸露堆积烂砖头、生活垃圾；立大公路北侧景秀园门口右侧清理盲区，生活建筑、枯枝烂叶大量堆积于排水渠两侧。盐池县偏远乡村和养殖户集中的村存在柴草沿路沿渠乱堆乱放现象。高沙窝镇兴武营路旁随意堆放烂砖头，古城内倾倒生活建筑垃圾；潘记梁村沿路堆放柴草、枯枝；大疙瘩村道路两旁砖头、柴草、生活建筑垃圾乱堆乱放；花马池镇硝池子村垃圾随意堆放，道路上沙土堆放；惠安堡惠新村（338国道旁）生活垃圾转运不及时，生活垃圾、枯枝杂草、建筑垃圾乱堆乱放；惠安堡镇供电所旁惠民新居东侧生活建筑垃圾堆放；惠安堡镇西边大量生活垃圾、建筑垃圾堆放。同心县部分乡镇生活垃圾治理行动迟缓，大部分村庄环境整治没展开。韦州镇供电所旁乱堆乱放建筑、生活垃圾；东二环两侧乱堆乱放生活建筑垃圾；宁夏忠鸿农业农牧有限公司附近周边空地乱堆乱倒建筑和生活垃圾；垃圾填埋场填埋不及时，倾倒的垃圾随意裸露堆放，河道垃圾较多；甘沟村倾倒堆放生活建筑垃圾；预旺镇田岗子村、土峰村村道随意堆放沙土石子，村道两侧堆放倾倒生活、建筑垃圾；丁塘镇长征东街（同红线）铁路东侧道路两旁无垃圾箱，生活垃圾随意在道路两旁堆放；河西镇同德村进村路口旁倾倒生活垃圾，村内垃圾箱配置少，建筑垃圾堆放较多；101（344）省道两侧垃圾箱清理不及时，生活垃圾外漏，随意倾倒；建新村村道两旁随意倾倒生活垃圾。

（二）未设置建筑（生产）垃圾填埋场。除红寺堡区外，其他各县（市、区）均未设立专门的建筑垃圾和装修垃圾堆放场所，偷倒、乱倒建筑装修垃圾的现象难以全面消除，严重影响农村环境卫生。农业生产垃圾等治理比较困难，无统一收集场所。

（三）农村环卫设施不完善。各县（市、区）受财力的制约，对城乡环境整治工作投入有限，村庄垃圾清运车辆、垃圾中转站、垃圾箱等配备不全或设备老化问题严重。利通区扁担沟镇孙家滩、巴浪湖农场部分地段无垃圾收集转运站，垃圾收集转运比较困难。部分农村垃圾收集站设施设备使用年代比较久，已进入维修高峰期，急需进行提标改造。红寺堡区垃圾箱平均每19户1个，垃圾桶平均每16户1个，部分村还没有垃圾桶或垃圾箱。青铜峡市现有垃圾压缩中转站13座，目前正常运行的只有3座。盐池县大疙瘩村路边没有垃圾箱。

（四）农村生活垃圾分类不全面。目前，农村生活垃圾分类处于探索起步阶段。利通区仅在金积镇、金银滩镇、高闸镇3个镇区沿街安装垃圾分类收集箱，并推行垃圾分类袋装化收集；青铜峡在叶盛镇地三村、邵岗镇沙湖村、峡口镇赵渠村完成三个试点村的集中展示亭安装和分类垃圾桶、衣物回收箱的布放，垃圾分类试点工作进展缓慢。

（五）宣传教育不深入，群众环保意识不够强。部分县（市、区）对农村垃圾清运和垃圾分类宣传发动和教育引导不深入，农村生活垃圾治理的观念并深入人心，多数群众没有意识到生活垃圾对生态环境的影响，对垃圾分类减量化、资源化利用等重大意义认识不到位，群众参与生活垃圾治理积极性不高。从督查情况看，只有极个别乡村有垃圾处理和分类的标语、标牌或村民公约，大多数乡村未进行宣传。

三、几点要求

（一）加强宣传，提升村民环保意识。充分利用各种媒体开设“生活垃圾治理大家谈”等栏目，广泛宣传集中清运、处理垃圾的重要意义，加强媒体的监督，及时曝光乱扔乱倒乱堆生活垃圾（建筑垃圾）的行为，不断强化城乡居民环保意识，让农村生活垃圾治理家喻户晓，努力形成农村生活垃圾治理人人自觉参与的浓厚氛围。

（二）明确责任，形成齐抓共管格局。各县（市、区）要按照《吴忠市农村人居环境整治三年行动计划实施方案》《吴忠市2019年农村人居环境整治行动任务分工方案》《吴忠市农村生活垃圾治理工作指南》要求，明确任务，进一步增强做好农村生活垃圾治理工作的责任感、紧迫感，精心组织，纵深推进。各县（市、区）要在现有城乡生活垃圾收运体系基础上，进一步完善监督考核机制，规范保洁运营公司市场化运行行为，充分发挥保洁公司作用落实保洁公司的主体责任，形成共同治理的良好氛围。

（三）搞好试点，逐步推行垃圾分类。各县（市、区）要积极开展城乡生活垃圾分类推广，逐步建立城乡生活垃圾分类体系，大力推行乡镇先行试点，利通区和青铜峡市至少要有2-3个垃圾分类试点，盐池县、同心县至少要有1-2个垃圾分类试点，为最终在全市范围内实行垃圾分类，实现垃圾减量化、资源化，积极探索、积累经验。

（四）完善制度，确保垃圾治理常态化。在现有城乡生活垃圾收运体系基础上，进一步完善监督考核机制，规范保洁运营公司市场化运行行为，下大力气巩固已取得的成效，使城乡人居环境得到保持。按照“户投、村收、集运”的处理方式处理垃圾，实现垃圾日产日清。

（五）紧盯问题，扎实进行整改。各县（市、区）要高度重视，对督查出的问题，建立台账，集中力量立即整改，并于9月30日前将问题整改落实情况书面上报市政府督查室。对重点部位要重点整治，采取拉网式的整治方式，统一标准，一抓到底，特别是集中力量清理村庄乱堆乱放的垃圾（含建筑垃圾）、柴草。下一步市政府督查室将联合市城市管理局对整改情况进行“回头看”。