关于“吴忠市乃光湖整治项目及2015年老旧小区改造项目”绩效评价结果的反馈函

成了集娱乐、健身、休闲、排污一体化综合休闲广场，也大大改观周边百姓的居住环境，给周边市民休闲娱乐提供舒适、优美的户外环境，提升了城市品位，成为黄金海岸的风景区、休闲区。

2.生态效益。乃光湖未进行改造前基本是一个位于市区无人问津的一片湿地，改造后在乃光湖土方工程土方开挖并回填6.06万m3，景观工程，铺装工程，湿地绿化工程，乃光湖配电站，乃光湖电缆线路工程；水系工程即扩湖开挖，形成湖面水系302亩，道路和广场铺装工程包括环湖路，园路等建设形成现代化的城市湿地公园。工程的实施，将使吴忠水环境质量得到改善，周边居民生存的基本条件得到提高，也为野生动植物提供栖身之所，尤其是水系动植物以及路过的鸟兽，不仅提供了生存空间，而且大大改善了生态环境。蓄水防洪抗旱，城市缺水时，由于水质的提升，可以从乃光湖取水改造，净化水质涵养水源；由于增加水域面积的蒸发，调节气候增加大气湿度净化空气，有益于调节周围气候，增加降水，改善干燥的气候小环境，因此该项目的建设具有较好的生态效益。

3.项目实施关联方满意度。本次绩效考核发放社会调查问卷50份，经统计，本项目满意度为79.92%。

（二）绩效评价过程中发现的问题

1、存在问题

（1）在规划设计上缺乏广场上的停车位。使得观光乃光湖的车辆不能得到有序并且合理的停放，影响了乃光湖的整体景观和游客安全。

（2）由于改造工程建成后，还未交接具体管理单位，暂由施工方进行养护管理，缺乏有效管理以及少数游客缺乏自觉性，部分沿湖护栏遭到破坏，环境卫生有待清理。

2、改进建议

（1）继续做细前期考察工作，在进行前期逐个工程内容摸底时，建议带上专业技术人员，对每个项目建造工程进行现场踏勘。对每个项目内容选择合理位置，做好整个项目的布局，工程建造前需要做的基础准备工作、工程建造时需要用到的能源动力提前做好准备工作，一些明显不利于后期使用方便和安全的想法和做法，及时进行沟通，达成一致意见，为项目的实施打好基础，避免二次施工造成的损失。

（2）项目工作前期项目建设设计合理，把停车位这一改造内容及时加入，考虑到市民自驾车的问题，可提供有效停车位。

（3）工程建造完成后要及时办理交接手续，确定并明确项目的具体管理单位，这样更加有利于工程的后期维护及管理。

（4）资金到位率62.28%，加强对资金到位情况的监督和考核，确保资金使用的及时性。

（三）绩效评价结果应用建议

湖泊湿地公园是人民赖以生存的环境条件。湖泊湿地公园的建设对于改善生态环境、保护水系动物以及植被的多样性、改善休闲、健身、娱乐场所，具有长远的可持续发展战略意义。该项目的建设有利于改善改善人们的居住环境，净化水质涵养水源；由于增加水域面积的蒸发，调节气候增加大气湿度净化空气，有益于调节周围气候，增加降水。为此，建议在总结现有项目经验的基础上，加大对湖泊湿地公园的投入力度，提升居住环境质量。

二、吴忠市2015年老旧小区改造项目

（一）项目效果

1.社会效益。项目建成后使小区道路、排水、路灯、供热设施、供水设施都焕然一新，切实改善了老旧小区住户的居住环境和生活环境，老旧小区的品味得到提升，本项目不但改善了吴忠市老旧小区的形象，同时该项目建成后在一定程度上带动了居民家庭设施条件改善的欲望，也拉动了消费。

2.项目实施关联方满意度。本次绩效考核发放社会调查问卷100份，经统计，吴忠市老旧小区改造项目满意度平均为78.93%。表明群众对吴忠市老旧小区改造项目的工作较为肯定。

（二）绩效评价过程中发现的问题

1、存在的问题

（1）老旧小区居民对改造的期望较高，用于老旧小区改造的资金与现实需求仍然有较大差距；在施工过程中，屡有阻拦施工，要求增加改造内容的情况有时发生，一定程度上影响了施工进度。

（2）协调工作难度较大，老旧小区改造是一项综合性工程，不单涉及供水、供热、道路、排水、亮化等，还涉及供电、通讯、有线电视等其他方面，但由于在有限的施工时间和空间内，协调各相关单位同时开工改造难度太大，因此只能先期改造了供水、供热、道路、排水、亮化等相关内容。

（3）项目改造的个别小区排水不流畅，楼层高的居民供水水压低；老旧供电设施、通信设施、门禁系统、安防设施不能得到同步实施；

2、建议

（1）加强协调，切实推进工程开展。为确保老旧小区改造的建设成效，在工程实施中注意抓好工程质检、监理等环节，规范操作，及时解决施工过程中存在的问题，保障工程进度和阶段目标任务的完成，特别是生活小区改造从方便群众、服务群众的角度出发，制定周密的实施方案，针对小区道路破损严重、供暖等问题，结合现状和规划优化设计，按照组织会审，规范工程管理。

（2）措施针对性强，做到文明施工。根据老旧小区在实施过程中的不同特点，采取了不同的措施，对不予配合的居民，主动上门劝说的同时，加强与环保、行政执法部门的协作。

（3）建议能够加大财政资金的投入力度，对其他小区的基础设施进行改造，倡导更舒适的人居环境。

（三）绩效评价结果应用建议

通过改造，极大地改善了老旧小区老百姓的生活和居住环境，老旧小区的品味得到提升。既充分利用项目资金，又合理使用节约项目资金，最大效果地发挥资金使用效率。通过改造体现了社会发展的公平,让每一个市民都充分享受到了城市发展的红利。

为此，建议在总结现有项目经验的基础上，建议将老旧小区综合改造工程做为一项常态工作，每年安排一部分改造内容，逐步改善吴忠市区人居面貌，加大对老旧小区改造的投入力度，提升老百姓的生活和居住环境的质量。

以上为此次绩效评价的整体情况，请你单位在收到此函后对照存在问题进行整改，并在20个工作日内，将整改意见或反馈意见，报送至吴忠市财政局。

吴忠市财政局       

2016年12月26日