关于“吴忠市食品安全风险监测能力建设项目”绩效评价结果的反馈函

吴财函发[2016]188号

关于“吴忠市食品安全风险监测能力建设项目”绩效评价结果的反馈函

吴忠市疾病预防控制中心 ：

按照2016年度财政工作安排，我局今年对你单位牵头实施的“吴忠市食品安全风险监测能力建设项目”开展了绩效评价。评价工作由我局牵头，通过招标选取了第三方专业机构，制定了合理的指标评价体系，采取实地勘察、翻阅资料、发放调查问卷等形式对项目实施情况进行了全面调查，最终根据评价指标确定评价结果。经考评，吴忠市食品安全风险监测能力建设项目综合得分为86.05分，财政支出绩效评价结果为：“良好”。整个评价过程公开透明，评价结果从一定程度上真实反映了项目实施过程中存在的问题。后期我们将在安排预算、拨付资金等方面继续应用此次评价的结果，以求达到更好的效果。现将评价结果反馈如下：

一、项目效果

1.社会效益。改革开放三十多年来，我国经济的快速发展，走过了西方国家上百年才走完的路。因而，西方国家在不同时间渐次出现的食品安全问题，在我国当前一段时期内比较集中地、突出地显现出来。导致食品安全出现问题的原因尽管很多，但根本原因在于我国正处于社会转型期，转型期存在的深层次社会问题和社会矛盾，是当前食品安全问题的主要诱因。如何建立健全食品安全监管体系和长效机制，确保食品安全监管的常规性和长效性，是个亟须探讨和解决的问题。

 “民以食为天，食以安为先”，食品安全是与全民的健康和幸福息息相关的问题，关系到经济建设和社会稳定，关系到国家的强盛富足。因此提高各地区的食品安全风险监测能力就显得尤为重要。该项目的实施能带来良好的社会效益和间接经济效益。

2.服务对象满意度。本次财政专项资金支出绩效考核共发放99份问卷，以调查服务对象满意度。经统计，吴忠市食品安全风险监测能力建设项目的满意度为64.12%。

二、绩效评价过程中发现的问题及建议

1、存在的问题

（1）项目事前缺少绩效目标的编制和申报工作，项目事前尚未纳入规范化的绩效管理，缺少可量化的绩效考核指标。在专项资金的使用当中，重拨款而轻管理，缺乏跟踪问责机制。

（2）采购设备检测项目应用较低。

（3）疾控中心检测设备达标率（设备配备）尚未达到国家规定要求的标准，有待加强对食品检测设备的资金投入。

2、建议

（1）建议今后严格按照规范化的绩效工作流程，建立健全财政专项资金项目绩效考核评价指标体系，强化部门、资金使用者的绩效意识，做到事前有目标、事中有监督、事后有评价，真正把绩效管理工作落到实处。

主管部门及有关部门加强财政专项资金项目实施、绩效管理，监督项目单位严格落实财政专项资金项目绩效目标，防止资金“一拨了之”现象发生。在专项资金的使用期间，要对绩效目标进行跟踪监督，偏离绩效目标的项目要整改。专项资金项目实施结束后，由主管部门牵头开展项目绩效评价，当期评价结果作为下期资金预算安排的重要依据。

（2）针对采购设备检测项目应用较低的问题，第一要坚持设备的定期维修、保养工作，延长设备寿命，做好设备管理工作，尤其是大型、进口、特种设备的管理。这些设备价值高、技术性能先进、维修复杂，在检测过程中都发挥着重要的作用，一般设备无法替代。要制定《大型、进口、特种设备管理办法》，实行特殊政策，进行特殊管理；第二是做好人才培养和团队建设工作。在生产活动中最活跃、最积极的因素是人，人是设备的管理和使用者。只有人的积极因素得到发挥，设备才能充分发挥其效能，否则再先进的设备也无用武之地。因此，要建立高水平的设备管理队伍，使人和设备两个生产要素达到完美的结合。加强人员管理必须做到：一是要建立人才管理制度，创造良好的人才培养环境。单位领导支持把关，落实培训经费和参训人员，鼓励职工学习技术的热情和积极性，保持技术队伍的相对稳定。二是进行全方位多层次的培训工作，使之灵活多样化。如：以老带新在岗培训，请厂家派技术人员到检测现场进行指导培训，送检测人员到其他单位或专业培训班进行培训以及内部组织的各种培训等，通过各种培训以达到提高技术素质的目的。三是专业技术干部和各级管理人员要加强自身学习，不断学习新技术，吸取国内外先进的管理经验，多参加技术交流和培训，提高自身的素质和管理水平。

（3）针对疾控中心检测设备配备达标率（设备配备）尚未达到国家规定要求的标准问题。食品安全问题作为最为重大的民生问题已成为我国执政能力的重大考验，食品安全监管部门应当切实担负起监管责任。在这个背景下提高地区食品安全监管部门的监测能力就显得尤其重要。建议吴忠市加大对食品安全监管的投入力度，逐步提高食品安全监管部门的检测能力。同时对食品检测数据结果不仅仅是用于提交国家食品安全部门，对检测出的不合格产品应及时协调有关部门组织核查，合力解决，已达到提高我区食品安全质量的目的。

三、绩效评价结果应用建议

面对着严峻复杂的食品安全形势和社会公众对食品安全的期盼，食品安全问题作为最为重大的民生问题已成为我国执政能力的重大考验，食品安全监管部门应当切实担负起监管责任。为此建议吴忠市加大对食品安全上的投入，切实保障人民群众舌尖上的安全。

以上为此次绩效评价的整体情况，请你单位在收到此函后对照存在问题进行整改，并在20个工作日内，将整改意见或反馈意见，报送至吴忠市财政局。

                                                                                                                                              吴忠市财政局     

2016年12月26日