市安委会办公室、应急管理指挥部办公室会同市委宣传部,市发改委、教育局、公安局、工信局、自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、卫健委、市场监管局、应急管理局、气象局、消防救援支队等部门综合分析研判7月份全市安全生产和自然灾害形势,提出防范化解措施。
综合研判认为:7月份,暴雨、雷电、高温、大风等灾害性天气多发,各类企业生产进入旺季,自然灾害与生产安全事故耦合概率大,交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、人员密集场所等重点行业领域安全风险较高,发生用电用气、有限空间、高处坠落、机械伤害、燃气泄漏爆炸等事故的风险加大。具体研判情况如下:
一、安全生产方面
(一)矿山风险。受煤炭价格影响,部分煤矿开开停停,在生产过程中可能存在矿井隐蔽致灾因素进行普查治理不到位、安全管理人员未配齐配强、准备措施不充分等方面的风险。进入汛期,暴雨、洪水等季节性灾害因素易引发矿山透水、溃坝及淹井、露天矿山边坡坍塌等事故。部分矿山企业主要负责人防汛安全意识淡薄、对安全隐患不敏感,防范措施不到位,高温天气致使一线员工身体疲惫、状态欠佳,发生事故安全风险较高。
(二)危险化学品风险。各地危险化学品新改扩建项目陆续开工,承包商、外委作业人员“违行为”引发事故的风险增大。部分企业进入检修周期,开停车和检维修环节风险增大,容易在动火、受限空间等特殊作业发生事故。部分企业危险化学品仓库内超品种、超量储存和禁忌物混存的问题时有发生,属于重大安全隐患,需高度关注。雷电、大风、强降水、高温等极端天气过程将对危险化学品储存、装置设备安全运行和户外作业的不利影响增大。
(三)工贸行业风险。工贸企业中小微企业占比大,安全生产基础较为薄弱。冶金、有色等行业市场持续低迷,大部分企业生产负荷大幅降低,检维修作业增多,高温天气导致有限空间作业风险增加,极端天气对安全生产的影响增大,安全风险较6月份上升,发生生产安全事故的可能性较6月份增大。
(四)消防安全风险。随着气温升高,用电增加,用电引发火灾风险加大,厂房、仓库、冷库等场所进入火灾高发期,特别商场、医院、养老院、酒店等人员密集场所火灾防控形势趋于严峻,电瓶车充电引发火灾的风险需密切关注。夏季夜间营业的场所越来越多,超载负荷用电、私拉乱接电线等隐患较为突出,加之油烟道使用率高、清洗率低,风险等级较高。
(五)交通运输风险。暑假来临,旅游出行、学生放假、职工休假等出行人员增多,人员流动大,道路旅客运输需求旺盛,加之夏季光线强、天气炎热,易造成驾驶员观察不当、疲劳驾驶、超员超速,道路运输压力和风险隐患大。运输生产经营繁忙,“三超一疲劳”等问题相对比较突出。夏季天气炎热,昼长夜短,甚至有些驾驶员熬夜,休息不充分,容易疲劳驾驶、注意力不集中,影响行车安全。季节性高温天气影响车辆安全性能,车辆爆胎、自燃起火等事故以及次生事故风险增多,危险品货物运输安全隐患上升,随着季节因素有加剧可能。
(六)建筑施工风险。房屋市政工程建设进入高峰期,建筑工人容易感到困倦、疲乏,造成身体状态和注意力下降,存在安全隐患。暴雨、雷电、大风、高温等极端天气增多,对户外高处作业、吊篮施工作业,外墙板块材料、幕墙构配件安装以及钢结构、金属屋面安装,建筑起重机械附墙装置、起重吊装、起重机械安拆、脚手架和模架支撑体系的搭设与拆除作业、高大机具防雷接地系统、临时用电系统等影响较大,安全事故防控风险增大,易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、火灾等生产安全事故,也存在机械失灵、漏电伤人等安全风险。
二、自然灾害风险
据气象部门预测,7月份预计全市平均气温在24~27℃之间,与常年同期相比,偏高1.0℃左右。利通区、青铜峡市降水量在10~20毫米之间,盐池县、同心县、红寺堡区在20~40毫米之间,与常年同期相比,降水量偏少10%~20%左右。
(一)地震和地质灾害风险。地震整体活动水平不高,预计7月份全市范围内发生5级以上地震的可能性不大。进入汛期,短时强降水、雷电、大风、冰雹等强对流天气多发,地质灾害易发区,需采取措施降低对工农业生产、基础设施和人身安全的影响。
(二)洪涝灾害风险。目前我市即将进入“七下八上”防汛关键期,暴雨洪水进入多发、频发期。结合去年汛期极端暴雨天气过程多,部分站点极端性强的特点,需警惕降雨时空分布不均、短时强降雨引发的区域性洪涝灾害和城乡内涝,特别是贺兰山东麓、牛首山北麓及罗山周边,同心县和盐池县预测降水偏多地区。
(三)农业灾害风险。近期我市气温逐渐升高,小麦三水、水稻添水用水叠加,用水量增大,引黄灌区全面进入夏灌用水高峰期,供水压力增大。盐池县、红寺堡区、同心县存在不同程度旱情,且旱情影响将进一步加重。
(四)森林草原火灾风险。受气候影响,干热天气居多,加之野炊、露营等非生产性用火需求增加,火灾风险隐患隐蔽且分散,野外火源管控难度加大。
三、防范应对建议
各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话和关于防汛工作重要指示批示精神,进一步强化风险意识、底线思维,压实防灾减灾救灾责任,及时关注气象预报信息,加强灾害监测预警,做好隐患排查整治,备足应急装备物资,完善预案强化演练,有力有效应对各类突发事件,全力保障人民群众生命财产安全。
一是思想重视,以最严格的要求压实责任。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持系统观念、底线思维、进一步压紧压实责任,对照当前正在开展的安全生产治本攻坚三年行动和全区自然灾害风险隐患排查整治工作,全面深入组织开展隐患排查治理,切实摸清底数,逐一建档立账,严格落实管控治理措施,切实把各项工作抓实抓细抓到位。
二是行动有力,以最坚决的态度抓好落实。各地各部门要准确把握当前形势和工作要求,尤其要关注那些容易被忽视的小部位和不经意冒出来的“小隐患”,有针对性采取系统治理、综合防范措施,要结合行业实际,完善防范机制,确保能发现问题,更能整改落实到位。
三是反应迅速,以最充分的准备做好应急值守。各地各部门要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时专人值班制度,进一步规范突发事件处置流程,保质保量配备值守力量。要加强联系,严格快速、准确、详实报送安全生产、自然灾害等突发事件信息,严禁迟报、漏报、误报和瞒报。完善应急协调联动机制,科学高效稳妥处置事故灾害。加强网络舆情监测,确保一旦发生事故、紧急事件或网络舆情能科学有效处置,及时回应社会关切。
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