3月29日,市安委会办公室、应急管理指挥部办公室组织市委宣传部,市发改委、教育局、科技局、公安局、工信局、自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、卫健委、市场监管局、气象局、消防救援支队等部门召开了2024年4月份全市安全生产和自然灾害综合风险会商研判会议,综合分析研判全市安全生产和自然灾害形势,提出防范化解措施。
综合研判认为:4月份,气温回升,天气转暖,春耕生产开始,又逢清明节,加之“五一”小长假即将来临,出行人员增多,短线自驾游集中,安全风险增加。矿山、危化、工贸等高危企业复工复产后,为了赶工期、抢产量、超负荷生产引发的事故风险增加。清明节、“五一”节前人流车流大幅增加,加之大风沙尘天气影响,道路交通安全风险较高。随着气温逐渐升高,建筑工人容易感到困倦、疲乏,造成身体状态和注意力下降,存在安全隐患。建筑户外施工因大风沙尘造成高处坠落、物体打击等事故隐患带来的安全风险增大。祭祀、旅游等出行人员增多,消费需求持续上升,景区、宾馆、商场、餐饮、大型综合体等人员密集场所火灾风险加大。全市自然灾害风险水平较常年总体持平,主要自然灾害种类为大风沙尘,黄河汛情处于稳定期。清明祭祀、农耕用火和踏青旅游进山入林人员风险叠加,火源隐患增多,管控难度加大,极易发生森林草原火灾,全市森林草原火险气象等级仍维持在高度火险。
一、重点行业领域安全生产风险
(一)矿山、危化、工贸领域安全风险。矿山、危化、工贸等行业领域复工复产后员工思想上容易出现麻痹大意,安全生产意识有所放松,一些企业新招录员工或员工岗位调整,安全生产培训不到位或者未经过培训上岗作业。企业检维修作业激增,动火、吊装、高处作业等高风险作业活动频繁,开停车工况和检维修环节风险增大,一些企业为了赶工期、抢产量,超负荷生产引发事故发生的风险急剧上升。
(二)道路交通领域安全风险。4月份,各类生产经营单位相继复工复产,施工项目开工建设,清明节和“五一”节将至,人员出行意愿强烈,客流总量会出现大幅增长,春耕备耕等物资运输需求旺盛,加之大风沙尘等天气对道路交通安全影响较大,道路交通领域总体风险等级较高。全市进入旅游旺季,城市近郊、重点景点、乡村旅游、踏青赏花、烧烤野炊等活动增多,自驾车和包车车流急剧增加,春耕货运需求量大,货车维护保养不到位、超速驾驶、超载超限、分神驾驶等易引发道路交通事故。农村道路车辆特别是农用车、电动自行车流量增大,农村道路安全风险持续上升,存在超速行驶、超员载客、客货混装,货车、拖拉机违法使用货厢载人等风险。
(三)建设工程领域安全风险。4月份,随着建设项目集中开(复)工,一大批新建建筑工人进入施工作业现场,部分人员缺乏相关的作业经验,安全意识淡薄、安全技能不足,易引发生产安全事故。随着气温逐渐升高,建筑工人容易感到困倦、疲乏,造成身体状态和注意力下降,存在安全隐患。大风、沙尘天气增多,对户外高处作业、吊篮施工作业,外墙板块材料、幕墙构配件安装以及钢结构、金属屋面安装、建筑起重机械附墙装置、起重吊装、起重机械安拆、脚手架和模板支撑体系的搭设与拆除作业等影响较大,易造成高处坠落、物体打击、火灾等事故隐患。
(四)文化旅游领域安全风险。4月份,随着全区3A级以上旅游景区门票免费,外出旅游人数较往年上升,A级景区游览车辆、游船、大型游艺游乐设施等设施设备存在安全风险,尤其是涉水景区游客呈现爆发式增长,游客落水风险增大。
(五)消防安全领域安全风险。4月份,各类生产、经营、施工等场所迅速进入运转状态,加之设备检测、安全评估不到位,历来是生产经营类火灾的高发阶段。务工人员离乡就业,出租房、群租房等场所新旧租户增加、人员密集,用火用电量增多,相关场所火灾风险不容忽视。春季大风天气较多,清明节上坟祭祀、春耕烧荒等活动明显增多,群众防火意识不强,极易引发森林草原火灾。户外运动、外出旅游人员增多,景区、宾馆、商场、餐饮、大型综合体等人员密集场所火灾风险升高。
二、自然灾害风险
(一)气候趋势预测。预计4月份,全市各地平均气温在10~14℃之间,与常年同期相比,各地偏高1.0℃左右。利通区、青铜峡市、红寺堡区降水量在5~10毫米之间,盐池县、同心县在10~20毫米之间,降水接近常年同期。
(二)气象灾害风险。预计4月份我市气温偏高,但波动较大,出现倒春寒和霜冻天气的可能性较大,各类经济林果和早播玉米、大豆等遭受霜冻灾害的风险较高;冷暖空气活动频繁,出现阶段性大风沙尘天气的可能性较大,对道路交通安全有较大影响。
(三)地质及地震灾害风险。经排查,全市64处地质灾害点均稳定可控,未发现裂缝、坍塌等情况。
(四)森林草原火灾风险。现正处于森林草原防火紧要期,林间的枯枝落叶及各种可燃物枯黄,可燃物及树木本身的含水量还很低,大风沙尘等极端天气增多,加之“清明”临近,外出旅游、上坟祭祀、焚香烧纸的人数增加,巡护人员、卡点、检查站有限,无法实现全域全时监管,复杂多元的野外火源管控难度较大,全市森林草原防灭火形势依然严峻。
三、防范应对建议
一是各县区及发改部门要加强油气长输管道保护和储能电站等电力设施设备安全监管,督促长输管道企业做好管道穿越段周围居民及施工单位安全知识宣传,在管道重点保护部位增设安全警示牌;督促电力企业做好因大风、雷电等自然灾害造成输电线路倒杆断线、大面积停电应急处置准备,确保停电后第一时间对线路进行抢修、第一时间通电。二是各县区及工信部门要加强民爆物品的安全监管,督促民爆生产销售企业严格落实《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》,定期检查维修电气设备及线路、消防设施、防(雷)静电设施等,保持作业场所整齐清洁、疏散通道畅通,仓库通风良好、产品堆放整齐稳固。三是近期道路交通事故多发频发,形势不容乐观,各县区及公安、交通运输部门要认真分析当前道路交通事故多发频发问题原因,加强对运输企业、重点车辆、重点路段的督查检查,依法严厉查处非法运输、“三超一疲劳”、重型货车和酒后驾驶等严重交通违法行为。四是各县区及应急管理部门要督促矿山、危化、工贸等高危企业落实复工复产“六个一”,充分研判复工复产过程存在的安全风险,有针对性地制定应急预案,逐项检查确认安全条件,不具备条件不得复产,严禁赶工期、抢产量、超负荷。加强现场巡检,确保发现问题第一时间处理,确保复工复产安全有序。五是各县区及住建部门要重点检查复工工程现场安全防护措施、从业人员岗前安全培训、建筑起重机械设备以及各类施工机械、机具维保和检测等安全管理措施的落实情况。六是各县区及自然资源等部门要提前部署、关口前移,切实加强野外火源管控,严防因祭祀、踏青、旅游等引发森林草原火灾。要持续开展集中除患攻坚行动,以“九小场所”等人员密集场所为重点,加大消防安全执法检查力度,持续加强电动自行车全链条监管,严查电动车违规销售、违规驾驶、违规充电等行为,严防安全事故发生。七是各县区及重点行业部门要加强应急预案的修订、培训,结合安全生产季节性规律特点,开展实战性综合应急演练,提高应急处置能力。要严格执行领导干部在岗带班和重要岗位24小时值班值守制度,加强应急值守,健全联动机制,做好各项应急准备工作,确保及时有效开展各类应急救援处置工作。要严格落实事故信息报告制度,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报问题。
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